Решение № 2А-307/2017 2А-307/2017~М-315/2017 М-315/2017 от 31 июля 2017 г. по делу № 2А-307/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

1 августа 2017 г. г. Грозный

Грозненский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего Терентьева О.Д., при секретаре судебного заседания Барискиной Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело № 2а-307/2017 по административному исковому заявлению <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании бездействия командира войсковой части №, связанного с неизданием приказа о зачислении истца в списки личного состава воинской части и с порядком обеспечения истца денежным довольствием,

установил:

ФИО1 обратился в военный суд с административным исковым заявлением, в котором указал, что с 26 декабря 2016 г. ему выплачивается денежное довольствие в объеме, предусмотренном для военнослужащих, проходящих военную службу в распоряжении командования. Вместе с тем, он в установленном порядке дела и должность не сдавал, в распоряжение командира воинской части не зачислялся. Кроме того, ФИО1 указал, что с 1 апреля 2017 г. выплата денежного довольствия ему вообще не производится.

В связи с этим ФИО1, уточнив требования административного искового заявления, просил:

- признать незаконным бездействие командира войсковой части № (№ МСП, <адрес>), связанное с неизданием приказа о его зачислении в списки личного состава указанной воинской части, и обязать названное должностное лицо издать соответствующий приказ о его зачислении с 28 декабря 2016 г. в списки личного состава воинской части и постановке на все виды обеспечения, а также внести в единую базу данных ПИРО «Алушта» сведения для производства выплаты ему денежного довольствия исходя из оклада по ранее занимаемой воинской должности за период с 28 декабря 2016 г. по 30 июня 2017 г.;

- признать незаконным бездействие командира войсковой части № (№ МСП, <адрес>), связанное с порядком обеспечения его денежным довольствием и обязать названное должностное лицо издать соответствующий приказ и внести в единую базу данных ПИРО «Алушта» сведения об установлении и выплате ему за период с 26 декабря 2016 г. по настоящее время ежемесячных дополнительных выплат в соответствии с ранее занимаемой воинской должностью.

Надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания административный истец и административные ответчики в суд не явились, своих представителей не направили, что не препятствует рассмотрению дела без их участия.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно выписке из приказа командира войсковой части № (№ омбср (г), н.<адрес>) от 8 июля 2015 г. № ФИО1, назначенный приказом статс-секретаря – заместителя Министра обороны Российской Федерации от 25 июня 2015 г. № 389 на воинскую должность командира отделения взвода роты охраны и сопровождения (воинских грузов) батальона управления войсковой части № (№ омбср (г), <адрес>), с 8 июля 2015 г. зачислен в списки личного состава названой воинской части, поставлен на все виды обеспечения и назначен на воинскую должность, соответствующую 5 тарифному разряду.

Согласно выписке из директивы командующего войсками Южного военного округа от 22 ноября 2016 г. № и сообщения командира войсковой части № (№ МСП, <адрес>) от 19 июля 2017 г. №, войсковая часть № (№ омбср (г), <адрес>) до 25 декабря 2016 г. подлежит переформированию в войсковую часть № (№ МСП, <адрес>). Для исключения конфликтных ситуаций по обеспечению полного расчета военнослужащих и гражданского персонала, соблюдения норм социальной защиты и разрешению проблемных вопросов, возникших после проведения организационно-штатных мероприятий, правопреемником войсковой части № (№ омбср (г), <адрес>) определена войсковая часть № (№ МСП, <адрес>).

В соответствии с выпиской из приказа командующего № общевойсковой армии от 19 декабря 2016 г. № ФИО1 в связи с проведением организационно-штатных мероприятий освобожден от ранее занимаемой должности и назначен на воинскую должность с меньшим тарифным разрядом – номер расчета взвода гаубичной самоходно-артиллерийской батареи дивизиона войсковой части №.

Согласно выписке из приказа командира войсковой части № (№ омбср (г), <адрес>) от 27 декабря 2016 г. № ФИО1 с 25 декабря 2016 г. полагается сдавшим дела и должность и с 27 декабря 2016 г. исключен из списков личного состава воинской части, а также полагается убывшим к новому месту службы в войсковую часть №.

Приказом командующего № общевойсковой армии от 28 апреля 2017 г. № в ранее изданный приказ этого же должностного лица от 19 декабря 2016 г. № внесены изменения в части назначения административного истца на воинскую должность, согласно которым последний назначен на воинскую должность командира отделения медицинского взвода мотострелкового батальона войсковой части № (№ МСП, <адрес>), соответствующей 5 тарифному разряду.

При этом согласно сообщению командира войсковой части № (№ МСП, <адрес>) от 31 июля 1017 г. № ФИО1 с 28 декабря 2016 г. по настоящее время из воинской части не убывал, а находится в войсковой части № (№ МСП, <адрес>), где исполняет общие обязанности военнослужащего, поскольку приказом командующего № общевойсковой армии от 19 декабря 2016 г. № он назначен на воинскую должность с меньшим тарифным разрядом, а в последующем в указанный приказ внесены изменения в части назначения истца на воинскую должность.

Вместе с тем, из данного сообщения также усматривается, что приказов о зачислении ФИО1 в списки личного состава войсковой части № (№ МСП, <адрес>) в период с 28 декабря 2016 г. по настоящее время не издавалось.

Как усматривается из сообщения командира войсковой части № (№ МСП, <адрес>) от 19 июля 2017 г. № административный истец в списки указанной воинской части не зачислялся.

Согласно сообщению командира войсковой части № от 1 августа 2017 г. № ФИО1 в указанную воинскую часть с предписанием не прибывал, в списки личного состава воинской части не зачислялся, поскольку должность номера расчета отделения взвода управления гаубичной самоходно-артиллерийской батареи дивизиона войсковой части 53185, на которую ФИО1 назначен приказом командующего № общевойсковой армии от 19 декабря 2016 г. №, являлась воинской должностью с меньшим тарифным разрядом.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ФИО1, в связи с отсутствием надлежащего приказа в части назначения его на воинскую должность, с 28 декабря 2016 г. по настоящее время из воинской части фактически не убывал, а находился в войсковой части № (№ МСП, <адрес>), где продолжает проходить военную службу по контракту и исполнять общие обязанности военнослужащего, в связи с чем суд приходит к выводу о том, что ФИО1 подлежит обязательному зачислению в списки личного состава войсковой части № (№ МСП, <адрес>).

Согласно п. 22-23 Наставления по учету личного состава Вооруженных Сил Российской Федерации, введенным в действие приказом Министра обороны РФ от 19 сентября 2015 г. № 047 зачисление в списки личного состава воинской части осуществляется в день прибытия военнослужащих (приема на работу лиц гражданского персонала) в воинскую часть.

Зачисление в списки личного состава воинской части и исключение из списков личного состава воинской части осуществляются на основании приказов командира воинской части по строевой части.

При этом по смыслу п. 17 Положения о порядке прохождения военной службы до дня вступления в исполнение обязанностей по другим воинским должностям военнослужащим выплачиваются оклады по ранее занимаемым воинским должностям.

При таких обстоятельствах суд полагает необходимым возложить на командира войсковой части № (№ МСП, <адрес>), где, как это установлено в судебном заседании, истец продолжает проходить военную службу по контракту и исполнять общие обязанности военнослужащего, и куда приказом командующего № общевойсковой армии от 19 декабря 2016 г. № 107 (в редакции от 28 апреля 2017 г. №) истец назначен на воинскую должность, обязанность издать приказ о зачислении ФИО1 с 28 декабря 2016 г. в списки личного состава указанной воинской части и постановке на все виды обеспечения, а также внести в единую базу данных ПИРО «Алушта» сведения для производства выплаты ФИО1 денежного довольствия исходя из оклада по ранее занимаемой воинской должности за период с 28 декабря 2016 г. по 30 июня 2017 г., с учетом ранее выплаченных сумм.

Рассматривая требования ФИО1 о выплате ему за период с 26 декабря 2016 г. по настоящее время ежемесячных дополнительных выплат, суд исходит из следующего.

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» денежное довольствие военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью, которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащего, ежемесячных и иных дополнительных выплат.

Исходя из системного анализа п. 1 ст. 43 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» и ст. 11 Положения о порядке прохождения военной службы в их взаимосвязи, военнослужащий считается проходящим военную службу на воинской должности до издания соответствующим должностным лицом приказа об освобождении его от должности.

Согласно п. 38 Порядка военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, ежемесячные дополнительные выплаты выплачиваются со дня вступления в исполнение обязанностей по воинской должности и по день освобождения от исполнения обязанностей по занимаемой воинской должности (сдачи дел и должности), если иное не предусмотрено настоящим Порядком.

Таким образом, со дня освобождения от должности в установленном порядке уполномоченным должностным лицом военнослужащий не имеет права на получение денежного довольствия в порядке и размерах, предусмотренных по занимаемой должности.

При таких обстоятельствах, учитывая, что ФИО1 до 19 декабря 2016 г. проходил военную службу на воинской должности, в последующем в связи проведением организационно-штатных мероприятий уполномоченным должностным лицом освобожден от воинской должности и с 25 декабря 2016 г. полагается сдавшим дела и должность, суд приходит к выводу, что ФИО1 не имеет права на получение ежемесячных дополнительных выплат, в связи с чем требования административного искового заявления в указанной части удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ, военный суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1, удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие командира войсковой части № (№ МСП, <адрес>), связанное с неизданием приказа о зачислении ФИО1 в списки личного состава указанной воинской части.

Обязать командира войсковой части № (№ МСП, <адрес>) в течение месяца со дня получения для исполнения копии вступившего в законную силу решения суда в установленном порядке издать соответствующий приказ о зачислении ФИО1 с 28 декабря 2016 г. в списки личного состава воинской части и постановке на все виды обеспечения, и внести в единую базу данных ПИРО «Алушта» сведения для производства выплаты ФИО1 денежного довольствия исходя из оклада по ранее занимаемой воинской должности за период с 28 декабря 2016 г. по 30 июня 2017 г., с учетом ранее выплаченных сумм, о чем в тот же срок сообщить в суд и ФИО1

В удовлетворении требований административного искового заявления в части признания незаконным бездействия командира войсковой части № (№ МСП, <адрес>), связанного с порядком обеспечения ФИО1 денежным довольствием за период с 26 декабря 2016 г. по настоящее время и возложении на командира войсковой части № (№ МСП, <адрес>) обязанности издать соответствующий приказ и внести в единую базу данных ПИРО «Алушта» сведения об установлении и выплате ФИО1 за период с 26 декабря 2016 г. по настоящее время ежемесячных дополнительных выплат, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда через Грозненский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Председательствующий О.Д. Терентьев