Решение № 2-1341/2020 2-1341/2020~М-1242/2020 М-1242/2020 от 19 июля 2020 г. по делу № 2-1341/2020

УИД 89RS0004-01-2020-002845-55

Дело № 2-1341/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Новый Уренгой 20 июля 2020 года

Новоуренгойский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе

Председательствующего судьи Литвинова В.Е.,

при секретаре Ушаковой Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2 к администрации г.Новый Уренгой о предоставлении жилого помещения взамен непригодного для проживания,

с участием представителя истца ФИО1 ФИО3, представителя ответчика ФИО4, истцы ФИО1, ФИО2 ходатайствовали о рассмотрении дела в свое отсутствие,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 по договору социального найма является нанимателем квартиры 4 <адрес>. Совместно с нанимателем в квартире проживает ФИО2 Распоряжением администрации г.Новый Уренгой дом, в котором расположено жилое помещение, признан аварийным и подлежащим сносу.

Поскольку проживание в жилом помещении создает угрозу жизни и здоровью, истцы предъявили требование о предоставлении вне очереди благоустроенного жилого помещения по договору социального найма, отвечающего санитарным, техническим требованиям и нормам, в черте г.Новый Уренгой, общей площадью не менее 47,2 кв.м.

В судебном заседании представитель истца ФИО3 требования поддержал по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ФИО4 просила отказать в удовлетворении заявленных требований. В обоснование указала, что в списке малоимущих граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, истцы состоят с 18.03.2020 года. Указала, что для временного проживания до момента переселения из аварийного жилищного фонда РФ истцу было предложено жилое помещение маневренного фонда в общежитии по адресу: <адрес>, от которого он отказался. Расселение жилого дома <адрес> запланировано осуществить в рамках реализации комплексной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда и жилищного фонда, планируемого к признанию аварийным, на территории ЯНАО га 2019-2025 годы, утвержденной постановлением Правительства ЯНАО от 11.02.2020 № 112-П.

Исследовав в судебном заседании обстоятельства дела по представленным сторонами доказательствам, суд приходит к следующим выводам.

Согласно Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище (часть 1 статьи 40). Конституция Российской Федерации закрепляет, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (части 2 и 3 статьи 40).

Реализуя эту конституционную обязанность, федеральный законодатель в Жилищном кодексе Российской Федерации предусмотрел институт социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении во владение и пользование для проживания жилых помещений из государственных и муниципальных жилищных фондов малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье.

Статьей 1 Жилищного кодекса РФ установлено, что жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище. Органы местного самоуправления на основании статей 2 и 14 ЖК РФ в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе посредством предоставления в установленном порядке жилых помещений по договорам социального найма.

Согласно статье 7 ЖК РФ права и обязанности участников жилищных правоотношений определяются исходя из общих начал и смысла жилищного законодательства и требований добросовестности, гуманности, разумности и справедливости.

В соответствии со статьей 49 ЖК РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (часть 2).

В соответствии со статьей 52 Кодекса принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется на основании их заявлений, по итогам рассмотрения которых уполномоченный орган принимает решение о постановке на учет, в связи с чем гражданин приобретает право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (статьи 53 и 55 ЖК РФ).

Согласно части 1 статьи 57 ЖК РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет.

Вместе с тем, для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (пункт 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 ЖК РФ).

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 51 ЖК РФ нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

В соответствии с пунктами 1, 3 части 1 статьи 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в частности, в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение признано непригодным для проживания.

Исходя из положений ст.ст.86, 87, 89 ЖК РФ при признании жилого дома непригодным для проживания лицам, выселяемым из него, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В силу ст.89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86-88 ЖК РФ, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям, и находиться в границах данного населенного пункта.

Судом установлено, ФИО1 по договору социального найма от 23.06.2011 года является нанимателем двухкомнатной квартиры общей площадью 47,2 кв.м, расположенной по адресу: <адрес> (л.д. 10-12). В качестве членов семьи нанимателя в жилое помещение вселена и включена в договор социального найма (с учетом дополнительного соглашения [суммы изъяты] от 18.03.2020) ФИО2 (жена) (л.д. 13).

ФИО1, а также члены его семьи зарегистрированы по месту жительства по адресу данного жилого помещения, что подтверждается справкой о зарегистрированных от 12.03.2020 года (л.д. 14).

Распоряжением главы города Новый Уренгой от 21.05.2020 года [суммы изъяты]-р ФИО1 составом семьи, включая ФИО2 (жена) принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, и включен согласно дате подачи заявления (18.03.2020г.) в список малоимущих граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма по месту жительства город Новый Уренгой (л.д.19-20).

На основании распоряжения главы города Новый Уренгой от 01.07.2019 года [суммы изъяты]-р дом <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу (л.д. 15-16).

Согласно постановлению об отказе в возбуждении уголовного дела от 25 марта 2020 года, 24 февраля 2020 года произошел пожар в жилом доме [суммы изъяты], расположенном по адресу: <адрес>. В результате пожара огнем повреждены конструктивные элементы здания и находящееся имущество жильцов по всей площади (168 кв.м) (л.д. 27-30).

Из справки [суммы изъяты] от 26.02.2020 года, выданной начальником ОД ОНД и ПР по МО г. Новый Уренгой, 24 февраля 2020 года произошел пожар в жилом доме по адресу: <адрес>. В результате пожара повреждено (уничтожено) по строению: конструктивные элементы здания и находящееся имущество жильцов по всей площади (168 кв.м) (л.д. 31).

Как следует из возражений на исковое заявление, для временного проживания до момента переселения из аварийного жилищного фонда РФ истцу было предложено жилое помещение маневренного фонда в общежитии по адресу: <адрес>, от которого истец отказался.

Суд полагает, что тот факт, что администрацией г.Новый Уренгой осуществлялись мероприятия по переселению истцов из квартиры <адрес> в жилое помещение, относящееся к маневренному жилому фонду, свидетельствует о том, что проживание в квартире 4 дома [суммы изъяты] представляет реальную опасность для жизни и здоровья истцов и фактически невозможно.

Пожар, произошедший 24 февраля 2020 года, привел к невозможности проживания истцов в жилом помещении, находящемся в доме, также ранее представляющем опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния.

Таким образом, суд приходит к выводу, что проживание в указанном жилом помещении представляет непосредственную угрозу жизни и здоровью истцов по причине его аварийного состояния, что подтверждает объективную нуждаемость семьи Домненко во внеочередном предоставлении жилого помещения.

По смыслу ст.ст.57, 58 ЖК РФ реализация гражданином его права на обеспечение жильем во внеочередном порядке предполагает незамедлительное обеспечение его таким жильем, при этом законодатель в данном случае не ставит предоставления жилья в зависимость от того, состоят ли иные лица на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях.

Как усматривается из правовой позиции Верховного Суда РФ, изложенной в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 29 апреля 2014 года, предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

Таким образом, поскольку ФИО1 и члены его семьи приняты на учет малоимущих граждан, нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, то у органа местного самоуправления в силу приведенных норм Жилищного кодекса РФ возникла обязанность предоставить истцам жилое помещение по договору социального найма в связи с признанием жилого помещения, в котором они проживают в настоящее время, непригодным для проживания, невозможностью использования данного жилого помещения для проживания ввиду наличия угрозы и опасности для жизни и здоровья истцов таким проживанием.

Доводы представителя ответчика о том, что предоставление жилья истцу нарушит права и законные интересы других граждан, состоящих в очереди и признанных нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, необоснованны, поскольку жилое помещение предоставляется истцу вне очереди и не предполагает включение в какие-либо списки.

Согласно ч.5 ст.57 ЖК РФ по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

В соответствии с ч.1 ст.28-4 Закона ЯНАО от 30 мая 2005 года № 36-ЗАО «О порядке обеспечения жильем граждан, проживающих в Ямало-Ненецком автономном округе» жилое помещение, предоставляемое взамен жилого помещения, подлежащего сносу, должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, отвечать установленным санитарным и техническим требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Согласно ч.1 ст.28-5 названного Закона нанимателю, проживающему в жилом помещении, подлежащем сносу, предоставляется другое жилое помещение, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, за исключением случаев, предусмотренных частями 2-5 настоящей статьи.

Частью 2 ст.28-5 Закона ЯНАО от 30 мая 2005 года № 36-ЗАО предусмотрено, что нанимателю, принятому по месту жительства на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма из муниципального жилищного фонда, с его согласия предоставляется другое жилое помещение по договору социального найма общей площадью не менее нормы предоставления, установленной органами местного самоуправления на территории данного муниципального образования в автономном округе, при условии, если в результате такого предоставления наниматель и члены его семьи утрачивают основания для признания нуждающимися в жилых помещениях. При определении общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма из муниципального жилищного фонда, расчет нормы предоставления площади жилого помещения производится только на членов семьи, состоящих совместно с нанимателем по месту жительства на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма из муниципального жилищного фонда, с учетом положений ч.7 ст.57 ЖК РФ и ст.13-1 настоящего Закона, но не менее площади, равнозначной ранее занимаемому жилому помещению, подлежащему сносу. Наниматель и члены его семьи, получившие жилое помещение в соответствии с настоящей частью, снимаются с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Жилое помещение, в котором проживают истцы, имеют общую площадь 47,2 кв.м.

Следовательно, в силу ч.1 ст.89 Жилищного кодекса РФ, ч.2 ст.28-5 Закона ЯНАО от 30.05.2005 года № 36-ЗАО истцам должно быть предоставлено жилое помещение общей площадью не менее 47,2 кв.м, то есть не менее площади, равнозначной ранее занимаемому жилому помещению, подлежащему сносу.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать администрацию города Новый Уренгой предоставить ФИО1, ФИО2 вне очереди благоустроенное жилое помещение на условиях договора социального найма, отвечающее санитарным, техническим требованиям и нормам, расположенное в черте города Новый Уренгой, общей площадью не менее 47,2 кв.м.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Новоуренгойский городской суд.

Судья В.Е. Литвинов

СПРАВКА:

Мотивированное решение составлено 20 июля 2020 года.

Судья В.Е. Литвинов