Решение № 2А-6626/2025 2А-6626/2025~М-4763/2025 М-4763/2025 от 16 ноября 2025 г. по делу № 2А-6626/2025

Дело № 2а-6626/2025 (УИД 53RS0022-01-2025-010186-77)


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 октября 2025 года Великий Новгород

Новгородский районный суд Новгородской области в составе:

председательствующего судьи Шибанова К.Б.,

при секретаре Эйхнер С.В.,

с участием представителя административного ответчика ФКУЗ МСЧ-53 ФСИН России ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 ФИО9 к Федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть № 53 Федеральной службы исполнения наказаний», Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении,

установил:

ФИО2 обратился в суд с административным иском к Федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть № 53 Федеральной службы исполнения наказаний» (далее также - ФКУЗ МСЧ-53 ФСИН России, Учреждение) о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 150 000 руб., в обоснование указав, что вступившим в законную силу решением Новгородского районного суда Новгородской области от 17 февраля 2025 года признано незаконным бездействие ФКУЗ МСЧ-53 ФСИН России, выразившееся в непроведении ФИО2 эластометрии печени. Данным судебным актом установлено нарушение прав административного истца, выразившееся в ненадлежащем оказании ему Учреждением медицинской помощи. Размер денежной компенсации за указанное нарушение условий содержания в исправительном учреждении оценивается ФИО2 в 150 000 руб.

Определением судьи от 04 сентября 2025 года к участию в деле в качестве административного ответчика привлечена Федеральная служба исполнения наказаний (далее также - ФСИН России).

Административный истец ФИО2, представитель административного ответчика ФСИН России, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, административный истец ФИО2, содержащийся в ФКУ ИК-7 УФСИН России по Новгородской области, ходатайствовал о своем участи в судебном заседании путем использования систем видеоконференц-связи. Определением судьи от 17 октября 2025 года в удовлетворении данного ходатайства административного истца отказано ввиду отсутствия у суда технической возможности обеспечить участие ФИО2 в судебном заседании путем использования систем видеоконференц-связи, обусловленной занятостью залов судебных заседаний Новгородского районного суда Новгородской области, оборудованных указанными системами. На основании ст. 150, ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) дело рассмотрено судом в отсутствие не явившихся участников процесса.

Представитель административного ответчика ФКУЗ МСЧ-53 ФСИН России ФИО1 в судебном заседании административный иск не признала по основаниям, приведенным в письменных возражениях на административное исковое заявление, приобщенных к материалам дела.

Выслушав объяснения представителя административного ответчика ФКУЗ МСЧ-53 ФСИН России, исследовав письменные материалы дела, материалы административного дела № 2а-1033/2025, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 227.1 КАС РФ предусмотрено, что лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (ч.1).

Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (ч.3).

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с ч. 1 ст. 227.1 КАС РФ, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (ч.5).

Исходя из разъяснений, содержащихся в п.п. 2, 3, 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 N 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений (далее - режим мест принудительного содержания) реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе право на личную безопасность и охрану здоровья (в частности, статьи 20, 21, 41 Конституции Российской Федерации, пункты 2, 9 статьи 17, статьи 19, 24 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений»).

Принудительное содержание лишенных свободы лиц в предназначенных для этого местах должно осуществляться в соответствии с принципами законности, справедливости, равенства всех перед законом, гуманизма, защиты от дискриминации, личной безопасности, охраны здоровья граждан, что исключает пытки, другое жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение и, соответственно, не допускает незаконное - как физическое, так и психическое - воздействие на человека (далее - запрещенные виды обращения). Иное является нарушением условий содержания лишенных свободы лиц.

При рассмотрении административных дел, связанных с непредоставлением или ненадлежащим оказанием лишенному свободы лицу медицинской помощи, судам с учетом конституционного права на охрану здоровья и медицинскую помощь следует принимать во внимание законодательство об охране здоровья граждан, а также исходить из того, что качество необходимого медицинского обслуживания, предоставляемого в местах принудительного содержания, должно быть надлежащего уровня с учетом режима мест принудительного содержания и соответствовать порядкам оказания медицинской помощи, обязательным для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями, и стандартам медицинской помощи.

Суд, оценивая соответствие медицинского обслуживания лишенных свободы лиц установленным требованиям, с учетом принципов охраны здоровья граждан может принимать во внимание, в частности, доступность и своевременность такого обслуживания.

Доказательствами надлежащей реализации права на медицинскую помощь, включая право на медицинское освидетельствование лица, могут являться, например, акты медицинского освидетельствования и иная медицинская документация. Отсутствие сведений о проведении необходимых медицинских осмотров и (или) медицинских исследований может свидетельствовать о нарушении условий содержания лишенных свободы лиц (статья 24 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», статья 84 КАС РФ).

Частью 5 ст. 101 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации определено, что порядок оказания осужденным медицинской помощи, организации и проведения санитарного надзора, использования лечебно-профилактических и санитарно-профилактических учреждений органов здравоохранения и привлечения для этих целей их медицинского персонала устанавливается законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, и федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.

Согласно статье 26 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» лица, задержанные, заключенные под стражу, отбывающие наказание в виде ограничения свободы, ареста, лишения свободы либо административного ареста, имеют право на оказание медицинской помощи, в том числе в необходимых случаях в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения, в соответствии с законодательством Российской Федерации (ч. 1).

При невозможности оказания медицинской помощи в учреждениях уголовно-исполнительной системы лица, заключенные под стражу или отбывающие наказание в виде лишения свободы, имеют право на оказание медицинской помощи в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения, а также на приглашение для проведения консультаций врачей-специалистов указанных медицинских организаций в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных на эти цели федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему правоприменительные функции, функции по контролю и надзору в сфере исполнения уголовных наказаний в отношении осужденных (ч. 3).

В судебном заседании из письменных материалов дела установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 отбывал наказание виде лишения свободы в ФКУ ЛИУ-3 УФСИН России по Новгородской области. С 01 августа 2024 года по настоящее время административный истец отбывает данное наказание в ФКУ ИК-7 УФСИН России по Новгородской области.

Медицинскую помощь и диспансерное наблюдение за состоянием здоровья лиц, содержащихся в ФКУ ЛИУ-3 УФСИН России по Новгородской области и в ФКУ ИК-7 УФСИН России по Новгородской области, осуществляет ФКУЗ МСЧ-53 ФСИН России.

Решением Новгородского районного суда Новгородской области от 17 февраля 2025 года, принятым по административному делу № 2а-1033/2025 по административному иску ФИО2 к ФКУЗ МСЧ-53 ФСИН России, ФСИН России, признано незаконным бездействие ФКУЗ МСЧ-53 ФСИН России, выразившееся в непроведении осужденному ФИО2 эластометрии печени.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Новгородского областного суда от 02 июля 2025 года данное решение оставлено без изменения, а апелляционная жалоба ФКУЗ МСЧ-53 ФСИН России – без удовлетворения.

Вышеназванными судебными актами, в силу ч. 2 ст. 64 КАС РФ имеющими преюдициальное значение для настоящего спора, установлено, что в нарушение ч. 6 ст. 12 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, ч.ч. 1, 3 ст. 26 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» необходимое ФИО2 по медицинским показаниям обследование (эластометрия печени) было выполнено по истечении более чем 6 месяцев с момента обращения административного истца с заявлением о его проведении.

Установленные решением Новгородского районного суда Новгородской области от 17 февраля 2025 года нарушения прав административного истца в силу ст. 227.1 КАС РФ являются основанием для взыскания в его пользу компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

В этом отношении суд находит несостоятельным приведенный в письменных возражениях на административный иск довод представителя Учреждения о том, что компенсация за несвовременное проведение эластометрии печени взыскана с Российской Федерации в лице ФСИН России в пользу ФИО2 апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Новгородского областного суда от 06 августа 2025 года по делу № 2а-1208/2025, поскольку данным апелляционным определением, как следует из его содержания, суд апелляционной инстанции, отменяя решения суда первой инстанции и принимая по делу новое решение о частичном удовлетворении административного иска ФИО2, взыскал в его пользу с Российской Федерации в лице ФСИН России за счет казны Российской Федерации компенсацию за нарушение условий содержания в размере 3 000 руб., выразившееся в непринятии Учреждением своевременных мер, направленных на получение генотип-специфической схемы противовирусного лечения имеющегося у ФИО2 заболевания гепатита «С», и непредоставлении ему соответствующего лечения.

Таким образом, настоящее административное исковое заявление по своему предмету и основанию не тождественно административному исковому заявлению ФИО2, удовлетворенному в соответствующей части апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Новгородского областного суда от 06 августа 2025 года.

Вместе с тем при определении размера подлежащей взысканию в пользу административного истца компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении суд учитывает, что эластометрия печени, в проведении которой административный истец нуждался по медицинским показаниям, также входила в перечень обследований, необходимых для определения ФИО2 генотип-специфической схемы противовирусного лечения заболевания гепатит «С», в связи с чем несвоевременное проведение данного обследования не только само по себе нарушило право административного истца на качественное и своевременное оказание медицинской помощи (что обуславливает право на присуждение компенсации в соответствии со ст. 227.1 КАС РФ), но и сказалось на сроке назначения ему указанной схемы лечения, за несвоевременное предоставление которого определением судебной коллегии по административным делам Новгородского областного суда от 06 августа 2025 года в пользу ФИО2 взыскана соответствующая денежная компенсация.

Принимая во внимание вышеуказанные установленные судом обстоятельства, возраст и состояние здоровья административного истца, характер и продолжительность нарушений его прав, отсутствие доказательств наступления для ФИО2 негативных последствий в результате несвоевременного проведения медицинского обследования, суд определяет размер подлежащей взысканию в пользу ФИО2 компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в сумме 1 000 руб., полагая такой размер компенсации разумным и справедливым.

В соответствии с п. 1 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента РФ от 13 октября 2004 г. N 1314, Федеральная служба исполнения наказаний (ФСИН России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю и надзору в сфере исполнения уголовных наказаний в отношении осужденных, функции по содержанию лиц, подозреваемых либо обвиняемых в совершении преступлений, и подсудимых, находящихся под стражей, их охране и конвоированию, а также функции по контролю за поведением условно осужденных и осужденных, которым судом предоставлена отсрочка отбывания наказания, и по контролю за нахождением лиц, подозреваемых либо обвиняемых в совершении преступлений, в местах исполнения меры пресечения в виде домашнего ареста и за соблюдением ими наложенных судом запретов и (или) ограничений.

В силу подп. 6 п. 7 указанного Положения ФСИН России осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций.

Поскольку нарушение прав административного истца было допущено ФКУЗ МСЧ-53 ФСИН России, являющимся учреждением, подведомственным ФСИН России, на основании п. 3 ст. 125, ст. 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации, подп. 1 п. 3 ст.158 Бюджетного кодекса Российской Федерации обязанность по выплате ФИО2 присужденной компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении надлежит возложить на Российскую Федерацию в лице главного распорядителя бюджетных средств – ФСИН России.

Руководствуясь ст.ст. 175 -180, 227, 227.1 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования ФИО2 ФИО9 - удовлетворить частично.

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО2 ФИО9 компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 1 000 рублей.

В удовлетворении административных исковых требований в остальной части – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Новгородского областного суда через Новгородский районный суд Новгородской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий К.Б. Шибанов

Мотивированное решение составлено 17 ноября 2025 года.