Решение № 2-163/2021 от 8 марта 2021 г. по делу № 2-163/2021

Дело № 2-163/2021


Решение

Именем Российской Федерации

09 марта 2021 года

г. Фокино Приморского края

Фокинский городской суд Приморского края в составе председательствующей судьи Правдиченко Т.Г., при секретаре судебного заседания Ворониной А.В.,

с участием помощника военного прокурора 75 военной прокуратуры гарнизона ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску военного прокурора 75 военной прокуратуры гарнизона в интересах ФИО3 к ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» МО РФ о возложении обязанности обеспечить средствами индивидуальной защиты,

Установил

Военный прокурор 75 военной прокуратуры гарнизона в интересах ФИО3 обратился в суд с иском к ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ о возложении обязанности осуществить закупку и выдать ФИО3 в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу средства индивидуальной защиты, предусмотренные п. 56 приказа Министерства труда и социальной защиты РФ от 09.12.2014 № 997н, а именно: костюм для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий или костюм для защиты от повышенных температур -1шт.,перчатки с полимерным покрытием – 12 пар; перчатки для защиты от повышенных температур – 2 пары; щиток защитный лицевой или очки защитные – 1 шт.; каска защитная 1шт.; средство индивидуальной защиты органов дыхания фильтрующие – 1шт.; фартук из полимерных материалов с нагрудником – 1шт.

В обоснование заявленных требований указано, что в результате проведенной в Жилищно-эксплуатационном коммунальном отделе № 2 филиала ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ проверки требований трудового законодательства в сфере охраны труда и производственного травматизма установлено, что в нарушение ст.ст. 212, 221 ТК РФ ответчиком существенно нарушены трудовые права ФИО3, выразившиеся в не обеспечении работника средствами индивидуальной защиты, что создает угрозу его жизни, а также в ходе осуществления трудовой деятельности на котельной причиняет вред его здоровью.

Помощник военного прокурора 75 военной прокуратуры гарнизона ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, настаивал на их удовлетворении.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия.

Представитель ответчика филиала ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признал по доводам, изложенным в письменном отзыве на иск.

На основании ч. 3 ст. 167 ГПК РФ судья определил рассмотреть дело в отсутствие истца.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, оценив их в совокупности, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно положениям ч. 3 ст. 37 Конституции РФ, каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.

В соответствии со ст. 212 ТК РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан обеспечить: безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов; применение прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке средств индивидуальной и коллективной защиты работников; соответствующие требованиям охраны труда условия труда на каждом рабочем месте; приобретение и выдачу за счет собственных средств специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств, прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке, в соответствии с установленными нормами работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением; организацию контроля за состоянием условий труда на рабочих местах, а также за правильностью применения работниками средств индивидуальной и коллективной защиты; информирование работников об условиях и охране труда на рабочих местах, о риске повреждения здоровья, предоставляемых им гарантиях, полагающихся им компенсациях и средствах индивидуальной защиты; принятие мер по предотвращению аварийных ситуаций, сохранению жизни и здоровья работников при возникновении таких ситуаций, в том числе по оказанию пострадавшим первой помощи; ознакомление работников с требованиями охраны труда.

В соответствии со ст. 221 ТК РФ на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, работникам бесплатно выдаются прошедшую обязательную сертификацию или декларирование соответствия специальная одежда, специальная обувь и другие средства индивидуальной защиты, а также смывающие и (или) обезвреживающие средства в соответствии с типовыми нормами, утвержденными в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Работодатель за счет своих средств обязан в соответствии с установленными нормами обеспечивать своевременную выдачу специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, а также их хранение, стирку, сушку, ремонт и замену.

К средствам индивидуальной защиты относятся специальная одежда, специальная обувь и другие средства индивидуальной защиты (изолирующие костюмы, средства защиты органов дыхания, средства защиты рук, средства защиты головы, средства защиты лица, средства защиты органа слуха, средства защиты глаз, предохранительные приспособления).

Правила выдачи средств индивидуальной защиты и пользования ими, а также ответственность и организация контроля за обеспечением работников средствами индивидуальной защиты установлены Приказом Минздравсоцразвития РФ от 01.06.2009 № 290н.

Приказом Минтруда России от 09.12.2014 № 997н утверждены Типовые нормы бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам сквозных профессий и должностей всех видов экономической деятельности, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением.

Основным видом деятельности Федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» МО РФ является содержание, эксплуатация объектов военной и социальной инфраструктуры и предоставление коммунальных услуг в интересах Вооружённых Сил РФ. Основными целями деятельности Учреждения является выполнение работ, оказание услуг для обеспечения реализации полномочий Минобороны России в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Пунктом 12 Приложения к Приказу Министра обороны РФ от 02.03.2017 №155 создан филиал ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ (по Тихоокеанскому флоту), структурным подразделением которого является ЖКС №2 ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ (по ТОФ).

Судом установлено, что 01.04.2017 между ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ в лице начальника ЖЭ(К)О № 2 ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ по ТОФ, и ФИО3 заключен трудовой договор № 240, в соответствии с которым ФИО3 принят на работу в тепловое хозяйство жилищно-эксплуатационной службы № 2/3 «Николаевка» Жилищно-эксплуатационного (коммунального) отдела № 2(г. Фокино) - филиала ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России (по ТОФ) на должность машиниста (кочегара) котельной.

В соответствии с п.1.4 трудового договора местом работы ФИО3 является ЖЭ(К)О № 2 ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ по ТОФ, расположенный по адресу: ул. Тихоокеанская, д. 2а г. Фокино Приморский край. Структурное подразделение Жилищно-эксплуатационная служба № 2/3 «Николаевка», Приморский край Ольгинский район п. Николаевка, военный городок № 29 котельная № 56. Согласно карте № 418 специальной оценки условий труда, паспорту котельной используемым сырьем на котельной является уголь.

Согласно п. 4.1 трудового договора, заключенного между сторонами, работодатель обязан обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда, а также обеспечивать работника оборудованием, инструментами, технической документацией и иными средствами, необходимыми для исполнения им трудовых обязанностей.

В ходе проверки исполнения филиалом ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ по ТОФ требований трудового законодательства в сфере охраны труда и производственного травматизма, проведенной 75 военной прокуратурой гарнизона по заявлению ФИО3, установлено, что в нарушение ст.ст. 212, 221 ТК РФ ответчик не обеспечил истца в полном объеме средствами индивидуальной защиты, что создает угрозу его жизни, а также в ходе осуществления трудовой деятельности на котельной причиняет вред его здоровью.

Указанные фактические обстоятельства установлены в судебном заседании и подтверждаются собранными по делу доказательствами.

В соответствии с п. 5.2.31 постановления Правительства Российской Федерации от 19.06.2012 № 610 «Об утверждении положения о Министерстве труда и социальной защиты Российской Федерации» утверждены типовые нормы бесплатной выдачи работникам сертифицированных специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты.

Приказом начальника филиала ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ по ТОФ от 04.05.2017 № 17, на основании Приказа Минздравсоцразвития РФ от 03.10.2008 № 543н, и приказа Минтруда России от 09.12.2014 № 997н, утверждено Положение «О нормах выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты и смывающих и (или) обезвреживающих средств».

В соответствии с п. 56 Типовых норм машинист (кочегар) котельной обеспечивается: костюмом для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий или костюмом для защиты от повышенных температур – 1 шт., перчатками с полимерным покрытием –12 пар, перчатками для защиты от повышенных температур – 2 пары, кроме этого, щитком защитным лицевым или очками защитными – до износа, каской защитной – 1 шт. на 2 года, средством индивидуальной защиты органов дыхания фильтрующим – до износа. При работе в котельной, работающей на твердом топливе, машинист (кочегар) котельной дополнительно обеспечивается фартуком из полимерных материалов с нагрудником.

Согласно карточке выдачи средств индивидуальной защиты ФИО3, ему в ноябре 2017 года выданы рукавицы брезентовые – 1 пара, ботинки юфтевые – 1 пара; в январе 2018 года - рукавицы брезентовые – 1 пара; в декабре 2019 года - костюм хлопчатобумажный – 1 шт., куртка зимняя – 1 шт., валенки армейские – 1 пара, перчатки комбинированные – 1 пара; в январе 2020 года- перчатки комбинированные – 1 пара, в феврале 2020года – перчатки комбинированные – 1 пара; в апреле 2020 года – рукавицы кирзовые - 1пара, в сентябре 2020 года – перчатки кирзовые – 1 пара, в декабре 2020 года – костюм хлопчатобумажный – 1 шт.

Таким образом, работодателем ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ по ТОФ существенно нарушены трудовые права ФИО3

Доказательств, опровергающих установленные обстоятельства, а также устранения нарушений на день рассмотрения дела, суду не представлено.

Принимая во внимание, что обязанность по обеспечению работников специальной одеждой и средствами индивидуальной защиты установлена государственными нормативными требованиями охраны труда, содержащимися в федеральных законах и иных нормативных правовых актах РФ, распространяется на все организации независимо от организационно-правовой формы собственности, сферы хозяйственной деятельности и ведомственной подчиненности, и не ставится в зависимость от наличия либо отсутствия финансовой обеспеченности, усмотрения работодателя, доводы ответчика о принятии работодателем мер по надлежащему обеспечению работника средствами индивидуальной защиты в пределах выделенных из федерального бюджета денежных средств, суд признает не состоятельными.

Доводы о вмешательстве прокурора в оперативно-хозяйственную деятельность учреждения возложением обязанности осуществить закупку, которое влечет за собой совершение финансово-хозяйственных операций и расходование бюджетных средств, основаны на неверном толковании норм закона, также подлежат отклонению.

Ссылка ответчика на ст. 26 Федерального закона от 17.01.1992№ 2202-1 « О прокуратуре Российской Федерации» судом также признается несостоятельной, поскольку в соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений, а также охраны здоровья.

Суд приходит к выводу, что невыполнение ответчиком обязательств, по обеспечению ФИО3 указанными средствами индивидуальной защиты, влечет нарушение прав истца, создает угрозу его жизни, в ходе производственного процесса причиняет вред здоровью.

При установленных обстоятельствах, требования военного прокурора 75 военной прокуратуры гарнизона суд признает законными и подлежащими удовлетворению в части закупки и обеспечения истца средствами индивидуальной защиты в соответствии с п. 56 Типовых норм, установленных приказом Минтруда России от 09.12.2014 №997н.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 197-199 ГПК РФ, суд

Решил:

Иск военного прокурора 75 военной прокуратуры гарнизона в интересах ФИО3 к ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» МО РФ о возложении обязанности обеспечить средствами индивидуальной защиты, удовлетворить.

Обязать ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» МО РФ осуществить закупку и обеспечить машиниста (кочегара) котельной Жилищно-эксплуатационной службы № 2/3 «п. Николаевка» ЖКС №2 филиала ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» МО РФ ФИО3 средствами индивидуальной защиты, предусмотренными п. 56 приказа Министерства труда и социальной защиты РФ от 09.12.2014 № 997н, а именно: костюм для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий или костюм для защиты от повышенных температур -1шт., перчатки с полимерным покрытием – 12 пар; перчатки для защиты от повышенных температур – 2 пары; щиток защитный лицевой или очки защитные – 1 шт.; каска защитная 1шт.; средство индивидуальной защиты органов дыхания фильтрующие – 1шт.; фартук из полимерных материалов с нагрудником – 1шт., в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Фокинский городской суд Приморского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме 15.03.2021.

Председательствующая судья Т.Г. Правдиченко