Постановление № 5-25/2018 от 24 июня 2018 г. по делу № 5-25/2018

Дело № 5-25/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

п.Увельский Челябинской области 25 июня 2018 года

Судья Увельского районного суда Челябинской области Вардугин И.Н,

при секретаре Кочетковой Н.В., с участием представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности - ГБУЗ «Районная больница п.Увельский» ФИО3,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 6.16. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Районная больница п. Увельский», расположенного по адресу: ул.Энгельса, д.1 п.Увельский Увельского района Челябинской области,

УСТАНОВИЛ:

В период с 01 января 2018 года по 25 мая 2018 года Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Районная больница п.Увельский» не предоставило в территориальный орган Управления по контролю за оборотом наркотиков МВД РФ годовой отчет за 2017 год о количестве использованных наркотических средств и психотропных веществ списка II, списка III, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.1994 № 681 «Об утверждении перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации» по установленной форме, который должен быть направлен до 15 февраля 2018 года. Годовой отчет о количестве использованных наркотических средств и психотропных веществ, а также сведения о запасах наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря 2017 года предоставлен в Управление по контролю за оборотом наркотиков ГУ МВД России по Челябинской области 06 июня 2018 года, чем совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 6.16. Кодекса РФ об административных правонарушениях.

По данному начальником отделения по контролю за оборотом наркотиков МО МВД России «Южноуральский» Челябинской области ФИО4 был составлен протокол <...> от 15 июня 2018 года об административном правонарушении и направлен на рассмотрение в суд начальником Межмуниципального отдела МВД России «Южноуральский» ФИО5

Начальник отделения по контролю за оборотом наркотиков МО МВД России «Южноуральский» Челябинской области ФИО4 в суд не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежаще.

Представитель ГБУЗ «Районная больница п.Увельский» ФИО3 признала факт совершения учреждением указанного правонарушения, пояснив о том, что ранее указанная отчетность предоставлялась ими в ФСКН, находящуюся в г. Троицке, впоследствии она была расформирована. Они решили, что между МВД Челябинской области и Министерством здравоохранения имеется взаимодействие и аналогичная информация, предоставляемая ими в Министерство здравоохранения доводится до правоохранительных органов. Поэтому отсчет не был предоставлен. Вину признает, просит прекратить административное производство, размер штрафа, предусмотренный санкцией данной статьи, является слишком высоким.

Заслушав представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, исследовав материалы дела, суд считает вину ГБУЗ «Районная больница п.Увельский» доказанной.

Частью 1 стать 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в список I и таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде.

В соответствии с п.9 Правил предоставления юридическими лицами отчетов о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 ноября 2006 г. N 644, юридические лица, осуществляющие в установленном порядке использование наркотических средств и психотропных веществ в медицинских, ветеринарных, научных и учебных целях, при проведении экспертиз с их использованием или для их идентификации представляют ежегодно, не позднее 15 февраля, в соответствующие территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации по форме согласно приложению N 7: годовой отчет о количестве использованных наркотических средств и психотропных веществ, а также сведения о запасах наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря отчетного года.

Для осуществления медицинской деятельности юридическое лицо ГБУЗ «Районная больница п.Увельский» использует морфин, который включен в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в РФ (утв. Правительства Российской Федерации от 30 июня 1998 г. N 681).

Вина ГБУЗ «Районная больница п.Увельский» в совершении административного правонарушения подтверждается объяснениями представителя юридического лица ФИО3, данными в протоколе об административном правонарушении и в судебном заседании, протоколом об административном правонарушении 4118 №000461 от 15.06.2018 (л.д.1), объяснениями ФИО2 от 15.06.2018 (л.д.7), копией Устава ГБУЗ «Районная больница п.Увельский» (л.д.28-41), лицензией №ЛО-74-03-000254 от 08.02.2017 (л.д.42-47), копией свидетельства о постановке на учет в налоговом органе (л.д. 49), сведениями из ЕГР юридических лиц (л.д.50), приказом №23 от 09.01.2017, и дополнением к нему от 03.07.2017, согласно которым ответственным за предоставление ежегодного отчета о количестве использованных наркотических средств и психотропных веществ, а также сведений о их запасе, по состоянию на 31 декабря текущего года, является главная медицинская сестра ФИО1 (л.д.61-66), копией журнала регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ (л.д.77-82), копией отчета за 2017 год, с отметкой о его принятии 06.06.2018 (л.д.95), другими материалами дела, которые полностью согласуются между собой.

Вышеизложенные доказательства суд находит достоверными и допустимыми, и в своей совокупности достаточными для установления вины ГБУЗ «Районная больница п.Увельский» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, – непредставление государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, несвоевременное предоставление такой отчетности.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим кодексом или законами субъектов Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При таких обстоятельствах, ГБУЗ «Районная больница п.Увельский» имело реальную возможность своевременно предоставить отчет об обороте наркотических средств и психотропных веществ за 2017 год, однако не приняло все возможные и зависящие от него меры для своевременного представления отчета в контролирующий орган.

Также суд не усматривает оснований для прекращения настоящего административного дела в связи с малозначительностью допущенного нарушения, поскольку указанное правонарушение, предусмотренное ст. 6.16 ч. 1 КоАП РФ, регулирует отношения по контролю за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, представляющих повышенную опасность для окружающих и требующую строгого контроля и отчетности за их использованием со стороны государственных контролирующих органов.

Согласно части 3 статьи 4.1 КоАП Российской Федерации при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Несвоевременное представление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или без таковой либо административное приостановление деятельности.

Согласно ст. 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное приостановление деятельности назначается только в случаях, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижения цели административного наказания.

Судом установлено, что ГБУЗ «Районная больница п.Увельский» является значимым учреждением здравоохранения, оказывающим медицинскую помощь населению Увельского муниципального района Челябинской области.

При указанных обстоятельствах суд считает необходимым назначить ГБУЗ «Районная больница п.Увельский» наказание в виде штрафа, поскольку его применение сможет обеспечить достижения цели административного наказания.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ГБУЗ «Районная больница п.Увельский» является полное признание вины, отсутствие данных о привлечении к административной ответственности за совершение однородных правонарушений.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ГБУЗ «Районная больница п.Увельский» судом не установлено.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, (части 1 и 3 статьи 4.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии с частью 3.2. статьи 4.1. КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В силу части 3.3. той же статьи, при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2. настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Законодатель, установив названные положения в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Принимая во внимание исключительные обстоятельства, связанные с характером совершенного административного правонарушения, отсутствия негативных последствий данного нарушения и обстоятельств, отягчающих административную ответственность, тяжелое финансовое положение юридического лица, а также отсутствия данных о том, что ранее юридическое лицо привлекалось к административной ответственности, суд приходит к выводу о возможности применения норм ч.3.2. ст. 4.1. КоАП РФ и назначении ГБУЗ «Районная больница п.Увельский» административного наказания в виде административного штрафа менее минимального, предусмотренного частью 1 статьи 6.16. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в размере 100 000 рублей без конфискации наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров.

Руководствуясь ч.ч.3.2.-3.3. ст. 4.1. КоАП РФ, ст.ст.29.9-29.11. КоАП РФ, суд ПОСТАНОВИЛ:

Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Районная больница п.Увельский» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.16. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей, без конфискации наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров.

Административный штраф должен быть уплачен юридическим лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 суток со дня вступления настоящего постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Реквизиты для уплаты штрафа: УФК по Челябинской области (МО МВД РФ «Южноуральский», ИНН <***>, ОКТМО 75764000, КПП 742401001, номер счета 40101810400000010801, Отделение Челябинск, КБК 18811612000016000140, наименование платежа административный штраф.

Неуплата штрафа в установленный срок в соответствии с ч.1 ст. 20.25. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влечет наложение административного наказания в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья п/п И.Н. Вардугин

Копия верна. Судья