Решение № 2-320/2017 2-320/2017~М-271/2017 М-271/2017 от 7 августа 2017 г. по делу № 2-320/2017

Дело №2-320/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Могоча 8 августа 2017 г.

Могочинский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Жгенти Л.А.,

с участием истца ФИО1,

при секретаре Мингаловой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации муниципального района «Могочинский район», администрации городского поселения «Могочинское», Министерству социальной защиты населения Забайкальского края об обеспечении жилым помещением вне очереди,

установил:

А. Н.О. обратилась в суд с вышеуказанным иском, ссылаясь на следующее. С ДД.ММ.ГГГГ года она является ребенком - сиротой, оставшейся без попечения родителей, мать ФИО2 умерла ДД.ММ.ГГГГг., отец ФИО3 умер ДД.ММ.ГГГГ. Истец была передана отделом опеки и попечительства администрации муниципального района «<адрес>» под опеку ФИО4. В связи с тем, что у родителей истца не было своего жилья, за ней было закреплено жилье опекуна, расположенное по адресу: <адрес>. Поскольку как ребенок–сирота она не обеспечена жильем, просит обязать Министерство социальной защиты населения <адрес> обеспечить её вне очереди жилым помещением в <адрес> в соответствии с установленными нормами.

В судебном заседании истец исковые требования поддержала в полном объеме, по доводам, указанным в исковом заявлении.

Представители ответчиков администрации муниципального района <данные изъяты> администрации городского поселения «Могочинское» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, об отложении судебного заседания не ходатайствовали, отзыв на иск не представили.

Представитель Министерства социальной защиты населения <адрес> по доверенности Н.В. Гуменная в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в её отсутствие, в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать. В письменном отзыве на иск указала, что на уровне <адрес> установлен специальный порядок, регламентирующий процедуру приобретения и предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовавших право на жилье до ДД.ММ.ГГГГ, с установлением как исполнителей, так и срока исполнения каждого этапа данной процедуры. В соответствии с приказом Министерства от ДД.ММ.ГГГГг. № ФИО1 включена в Список, при этом учтена дата постановки на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий - ДД.ММ.ГГГГ. Вопрос о предоставлении ФИО1 жилого помещения будет рассматриваться по мере формирования специализированного жилого фонда для детей-сирот на территории <адрес>.

Выслушав мнения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация провозглашена социальным государством, в котором обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. Защиту семьи, материнства, отцовства и детства, а также социальную защиту, включая социальное обеспечение, Конституция Российской Федерации относит к предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов (пункт "ж" части 1 статьи 72), что предполагает возложение ответственности за реализацию социальной функции государства, как на федеральные органы государственной власти, так и на органы государственной власти субъектов Российской Федерации.

Статьей 27 Конвенции о правах ребенка закреплено право каждого ребенка на уровень жизни, необходимый для его физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития.

Из представленных суду документов усматривается, что ФИО1 (до брака ФИО5), родившаяся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> является дочерью ФИО3 и ФИО2, что подтверждается свидетельством о рождении (л.д.8).

Согласно свидетельствам о смерти (л.д.9,10 ) ФИО3 умер ДД.ММ.ГГГГг., ФИО2 умерла ДД.ММ.ГГГГг.

На основании постановления главы муниципального образования <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГг. (л.д.11) опекуном ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р. назначена ФИО4. За несовершеннолетней закреплена жилая площадь по адресу: <адрес>.

Постановлением администрации муниципального района «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГг. (л.д.14) п.2 вышеуказанного постановления о закреплении за несовершеннолетними ФИО6 и ФИО7 жилой площади по адресу: <адрес> отменен.

Согласно уведомлению КГБУ по архивно-информационному и геопространственному обеспечению «Забайкальский архивно-геоинформационный центр» от ДД.ММ.ГГГГг. (л.д.16) ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. зарегистрированных прав на объекты жилого назначения не имеет. Аналогичные сведения содержаться в уведомлении ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГг.( л.д.15).

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» с ДД.ММ.ГГГГ часть 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) дополнена пунктом 8, в соответствии с которым в число видов жилых помещений специализированного жилищного фонда включен такой вид, как жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В случае если указанные лица принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями не реализовали до ДД.ММ.ГГГГ, действие пункта 8 распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона № 15-ФЗ, при этом из ЖК РФ исключены нормы о внеочередном предоставлении.

Предоставление детям-сиротам жилых помещений осуществляется в соответствии с Порядком предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений специализированного жилищного фонда Забайкальского края, утвержденным постановлением Правительства Забайкальского края от 26 февраля 2013 года № 90 (далее - Порядок).

Согласно Порядку благоустроенные жилые помещения, построенные и (или) приобретенные в собственность Забайкальского края для предоставления детям-сиротам и лицам из числа детей-сирот, на основании решения Департамента государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края (далее - Департамент имущества Забайкальского края), принятого в соответствии с действующим законодательством, включаются в специализированный жилищный фонд Забайкальского края и предоставляются однократно по договорам найма специализированных жилых помещений. Право на получение специализированного жилого помещения имеют дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из числа детей-сирот, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признано в установленном порядке невозможным, для детей-сирот, лиц из числа детей-сирот жилищного фонда Забайкальского края,

Департамент имущества Забайкальского края в течение десяти рабочих дней со дня принятия решения о включении жилого помещения в специализированный жилищный фонд Забайкальского края направляет его копию в Министерство.

Жилые помещения предоставляются детям-сиротам, лицам из числа детей-сирот, включенным в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - Список), формируемый в порядке, установленном законом Забайкальского края.

Решения о предоставлении жилых помещений лицам, включенным в Список, принимает Министерство. Решение, должно содержать информацию об адресе места нахождения, общей площади жилого помещения. Министерство в течение пяти рабочих дней со дня принятия решения: выдает или направляет решение лицу, в отношении которого оно принято; направляет копию решения о предоставлении жилого помещения в Департамент имущества Забайкальского края.

Решение о предоставлении жилого помещения, принятое с соблюдением требований настоящего Порядка, является основанием для заключения договора найма специализированного жилого помещения. Заключение договоров найма специализированных жилых помещений осуществляется Департаментом имущества Забайкальского края в течение тридцати рабочих дней со дня принятия решения о предоставлении жилого помещения.

Во исполнение обязательств по приобретению жилых помещений специализированного жилого фонда для обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа Департамент имущества Забайкальского края в соответствии с Положением о Департаменте государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края, утвержденного постановлением Правительства Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ №, частью 2 статьи 92, частью 1 статьи 99 ЖК РФ, Порядка взаимодействия исполнительных органов государственной власти Забайкальского края при реализации Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», утвержденного постановлением Правительства Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Порядок взаимодействия) принимает решение о включении жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к жилым помещениям для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. После чего Департамент имущества Забайкальского края заключает договоры найма специализированного жилого помещениями с лицами из числа детей-сирот, подлежащими обеспечению жилыми помещениями.

Приобретение жилых помещений согласно Порядку взаимодействия осуществляется Департаментом имущества Забайкальского края в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Так, согласно части 2 статьи 63 указанного закона, в случае, если начальная (максимальная) цена контракта (цена лота) превышает три миллиона рублей, заказчик размещает в единой информационной системе извещение о проведении электронного аукциона не менее чем за семь дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе. Согласно пункту 8 статье 70 Закона контракт может быть заключен не ранее чем через десять дней с даты размещения в единой информационной системе протокола проведения торгов электронного аукциона.

Как следует из ответов Министерства социальной защиты населения Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГг. и от ДД.ММ.ГГГГг. ФИО1 (л.д.12,13) истец приказом Министерства социальной защиты населения Забайкальского края № от ДД.ММ.ГГГГг. включена в список детей - сирот, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории Забайкальского края. Вопрос предоставления жилого помещения будет рассматриваться по мере формирования фонда специализированного жилья для детей-сирот на территории Забайкальского края, с учетом места жительства нуждающегося.

Согласно информации Министерства труда и социальной защиты населения Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ № специализированный фонд жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на территории Могочинского района отсутсвует.

Таким образом, на уровне Забайкальского края существует единый краевой список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, куда в 2015г. включена истец, при этом учтена дата постановки на учет, установлен специальный порядок, регламентирующий процедуру приобретения и предоставления жилых помещений вышеуказанным категориям граждан. В связи с тем, что действующим законодательством исключены нормы о внеочередном предоставлении жилых помещений по договорам социального найма, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации муниципального района «Могочинский район», администрации городского поселения «Могочинское», Министерству социальной защиты населения Забайкальского края об обеспечении жилым помещением вне очереди отказать.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через Могочинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья Л.А. Жгенти

В окончательной форме решение изготовлено 14 августа 2017 г.