Решение № 2-2084/2019 2-2084/2019~М-1588/2019 М-1588/2019 от 24 июля 2019 г. по делу № 2-2084/2019

Дело № 2-2084/2019

22RS0011-02-2019-001835-55


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 июля 2019 года г. Рубцовск

Рубцовский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Бугакова Д.В.,

при секретаре Слаута А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Алтайской краевой общественной организации «Агентство по защите прав потребителей «Сутяжник» в интересах ФИО1 к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Светлова» о признании действий незаконными, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Алтайская краевая общественная организация «Агентство по защите прав потребителей «Сутяжник» в интересах ФИО1 обратилась в суд с иском ООО «УК «Светлова» с требованием о признании бездействия ООО «УК «Светлова» по не доведению температурного уровня горячей воды, согласно СанПиН 2.1.4.1074-01. «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», а именно не ниже 60оС и не выше 75оС, в квартиру № ..., за период с ... года по *** года незаконным; обязании принять в рамках своих полномочий предусмотренных законом меры для предоставления потребителю по месту жительства в квартиру № 21 ... услуги по подаче горячего водоснабжения надлежащего качества с температурой не ниже 60оС и не выше 75оС, с этой целью обеспечить исправное состояние внутридомовых сетей и оборудования, предназначенного для горячего водоснабжения; инициировать проведение работ или установку дополнительного оборудования с целью повышения температуры горячего водоснабжения внутри дома до уровня указанного норматива.

В обоснование заявленных требований указано, что истец является собственником квартиры № ....

Ответчик ООО «УК «Светлова» является компанией, обслуживающей данный жилой дом в г. Рубцовске, в котором истец является собственником.

Истец в течение нескольких лет неоднократно обращалась к ответчику с заявлением о ненадлежащем предоставлении услуги горячего водоснабжения, однако ее обращения результата не дали.

Уставом ООО «УК «Светлова» определено, что общество создано, в том числе, для осуществления деятельности по управлению и обслуживанию жилого фонда, эксплуатации и ремонту инженерных систем (техническое обслуживание, профилактические работы, текущие и аварийные работы); капитальному ремонту жилого фонда.

Между энергоснабжающей организацией и ООО «УК «Светлова» заключен договор на поставку горячей воды по условиям которого энергоснабжающая организация обязуется подавать тепловую энергию и теплоноситель для нужд отопления и горячую воду для исполнителя на границу балансового разграничения, согласно приложению № 3, а исполнитель обязуется принять и оплатить энергию и горячую воду с соблюдением режима ее потребления.

Управляющая компания как исполнитель коммунальных услуг обязана оказывать жильцам многоквартирного дома коммунальные услуги надлежащего качества, отвечающие санитарным и техническим требованиям, и освобождается от ответственности за ухудшение качества коммунальных услуг, если докажет, что оно произошло вследствие обстоятельств непреодолимой силы, к которым не относятся, в частности, нарушение обязательств со стороны контрагентов исполнителя или действия (бездействие) исполнителя. Ответственность за качество горячей воды, поступающей потребителям из водопроводного крана (от точки распределения балансового разграничения) несет ООО «УК «Светлова».

Истец указывает, что факт оказания услуги по подаче горячей воды ненадлежащего качества подтверждается многочисленными исками, вынесенными в отношении истца.

Представитель АКОО «АЗПП «Сутяжник» о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в суд не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Истец ФИО1 о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в свое отсутствие. Ее представитель ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика ООО «УК «Светлова» - ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований.

Представитель третьего лица АО «Рубцовский теплоэнергетический комплекс» ФИО4, в судебном заседании не возражала против удовлетворения заявленных требований.

Представитель территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в г.Рубцовске, Рубцовском, Егорьевском, Поспелихинском, Краснощековском, Курьинском, Новичихинском и Шипуновском районах Алтайского края о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в суд не явился. Представил заключение по делу, согласно которому считал заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, представителя третьего лица, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что ФИО1 является собственником жилого помещения № ..., что подтверждается материалами дела. В указанном жилом помещении истец проживает с *** года, что подтверждается выпиской из поквартирной карточки.

Компанией, осуществляющей управление многоквартирным жилым домом по ул. Алтайская, 108 в г.Рубцовске является ООО «УК «Светлова», что подтверждается материалами дела и не оспаривалось сторонами в судебном заседании.

Согласно ч.1 ст.161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

В силу положений, закрепленных в ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем.

В соответствии с п.п. 9, 13, 14 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее – Правила № 354) условия предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме в зависимости от выбранного способа управления многоквартирным домом определяются в договоре управления многоквартирным домом, заключаемом собственниками помещений в многоквартирном доме с управляющей организацией. При этом управляющая организация не вправе отказаться от включения в заключаемый с ней договор управления многоквартирным домом условий о предоставлении коммунальных услуг того вида, предоставление которых возможно с учетом степени благоустройства многоквартирного дома, а равно не вправе отказать в предоставлении таких коммунальных услуг. Предоставление коммунальных услуг обеспечивается управляющей организацией посредством заключения с ресурсоснабжающими организациями договоров о приобретении коммунальных ресурсов в целях использования таких ресурсов при предоставлении коммунальных услуг потребителям, в том числе путем их использования при производстве отдельных видов коммунальных услуг (отопление, горячее водоснабжение) с применением оборудования, входящего в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, и надлежащего исполнения таких договоров.

Согласно подп. «а» п.31 Правил № 354, исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, названными Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.

Из содержания ч.7.1 ст.155 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что плата за коммунальные услуги может по решению общего собрания собственников вноситься ресурсоснабжающим организациям, которые однако, в этом случае не становятся стороной отношений с потребителем, исполнителем по отношению к нему остается управляющая организация, которая отвечает перед потребителями за предоставление коммунальных услуг надлежащего качества.

Таким образом, управляющая организация является надлежащим ответчиком по искам потребителей, связанным с нарушением их прав на предоставление качественных коммунальных услуг.

Согласно подп. «д» п.3 Правил № 354 одним из условий предоставления коммунальных услуг потребителю в многоквартирном доме является качество предоставляемых коммунальных услуг, которое должно соответствовать требованиям, приведенным в приложении № 1 («Требования к качеству коммунальных услуг») к названным Правилам, в пункте 5 которого указано, что температура горячей воды в точке водоразбора должна соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании (СанПиН 2.1.4.2496-09).

Как следует из содержания п.п.1.1, 1.2 СанПиН 2.1.4.2496-09 (утвержден постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 07.04.2009 № 20), указанные Санитарные правила устанавливают гигиенические требования к качеству воды и организации систем централизованного горячего водоснабжения, а также правила контроля качества воды, подаваемой системой централизованного горячего водоснабжения, независимо от ведомственной принадлежности и форм собственности, и являются обязательными для исполнения всеми юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, чья деятельность связана с организацией и (или) обеспечением систем централизованного горячего водоснабжения.

Санитарно-эпидемиологическими правилами определены требования к качеству горячей воды, подаваемой потребителям при предоставлении коммунальной услуги по горячему водоснабжению по такому показателю, обеспечивающему ее безопасность, как температура, определяемая в местах водоразбора. Данный показатель характеризуется минимальным (не ниже 60°C) и максимальным пределом (не выше 75°C).

По смыслу приведенных норм, отклонение от указанных требований означает предоставление услуги ненадлежащего качества.

Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 № 170 (п.5.3.1), также предусмотрено, что качество воды, подаваемой в системы горячего водоснабжения жилого дома, должно отвечать требованиям ГОСТов. Температура воды, подаваемой к водоразборным точкам (кранам, смесителям) должна быть не менее 60 °С в открытых системах горячего водоснабжения.

Согласно ч.1 ст.56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В соответствии с п.22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.06.2017 № 22 «О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности» факт неоказания или ненадлежащего оказания коммунальных услуг может подтверждаться не только составленными исполнителем коммунальных услуг актом нарушения качества или превышения установленной продолжительности перерыва в оказании услуг или актом не предоставления или предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества, но и любыми другими средствами доказывания, предусмотренными ст.55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (например, показаниями свидетелей, аудио- и видеозаписями, заключением эксперта).

Истцом заявлены требования о признании незаконным бездействия ООО «УК «Светлова» по не доведению температурного уровня горячей воды, согласно СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», а именно не ниже 60 °C и не выше 75 °C в квартиру истца № ... за период с *** года по *** года незаконным. При этом доказательств ненадлежащего качества услуги в указанный истцом период, к исковому заявлению приложено не было.

Вместе с тем, при рассмотрении дела представителем третьего лица АО «Рубцовский теплоэнергитический комплекс» были представлены отчеты о потреблении тепловой энергии и теплоносителя по адресу: <...> за период с 01 января 2017 года по 30 апреля 2019 года, согласно которым температура поставляемой горячей воды (графа t3) в указанном доме в период с 01 января 2017 года по 18 января 2017 года, с 20 января 2017 года по 31 января 2017 года, с 02 февраля 2017 года по 20 февраля 2017 года, 08 марта 2017 года, с 26 марта 2017 года по 14 июня 2017 года, с 16 июня 2017 года по 22 марта 2019 года, с 26 марта 2019 года по 29 марта 2019 года, с 31 марта 2019 года по 07 апреля 2019 года, с 09 апреля 2019 года по 30 апреля 2019 года не соответствовала санитарным нормам.

Доказательств опровергающих представленные отчеты за вышеуказанный период, представителем ответчика не представлено, в связи с чем, у суда не имеется оснований не принимать представленные отчеты в качестве доказательств не надлежащего оказания услуги по горячему водоснабжению в вышеуказанные периоды.

При этом в отсутствие общедомового дополнительного оборудования для доведения температуры горячей воды до температуры надлежащего качества, оснований полагать, что температура горячей воды в точке водоразбора - в квартире истца будет выше температуры горячей воды, поступающей в многоквартирный дом, не имеется.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что представленными в материалы дела доказательствами подтверждается оказание истцу в период с 01 января 2017 года по 18 января 2017 года, с 20 января 2017 года по 31 января 2017 года, с 02 февраля 2017 года по 20 февраля 2017 года, 08 марта 2017 года, с 26 марта 2017 года по 14 июня 2017 года, с 16 июня 2017 года по 22 марта 2019 года, с 26 марта 2019 года по 29 марта 2019 года, с 31 марта 2019 года по 07 апреля 2019 года, с 09 апреля 2019 года по 30 апреля 2019 года услуг по подаче горячего водоснабжения не надлежащего качества. Каких-либо доказательств ненадлежащего качества услуги в иные периоды сторонами не представлено.

В соответствии с ч.16 ст.161 Жилищного кодекса Российской Федерации лицо, которое несет ответственность за содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, в пределах оказания данных услуг обязано обеспечивать состояние общего имущества в многоквартирном доме на уровне, необходимом для предоставления коммунальных услуг надлежащего качества.

С учетом функций управляющей компании и сферы ее деятельности очевидно, что она не располагает возможностью изменить систему теплоснабжения г.Рубцовска в целом, либо своими силами обеспечить надлежащую температуру горячей воды на входе в дом.

В то же время управляющая компания, являясь ответственным лицом перед потребителями за качество коммунальных услуг, наделена законом правомочиями для принятия мер к качественному оказанию соответствующих услуг внутри дома путем ремонта или реконструкции общего имущества, находящегося на обслуживании управляющей компании.

Так, управляющая компания должна принять меры к теплоизоляции внутридомовой системы горячего водоснабжения в том случае, если такая теплоизоляция неисправна; также может вынести на обсуждение собственников помещений в доме вопрос об установке дополнительного оборудования, либо изменении схемы циркуляции горячей воды с целью повышения ее температуры в точках разбора.

Согласно ч.7 ст.45 Жилищного кодекса Российской Федерации общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме может быть созвано по инициативе управляющей организации, осуществляющей управление данным многоквартирным домом по договору управления. При этом в повестку дня такого собрания могут быть включены вопросы, отнесенные названным Кодексом к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

К компетенции общего собрания, в числе прочего, согласно п.1 ч.2 ст.44 Жилищного кодекса Российской Федерации относится принятие решений о реконструкции многоквартирного дома (в том числе с его расширением или надстройкой), строительстве хозяйственных построек и других зданий, строений, сооружений, капитальном ремонте общего имущества в многоквартирном доме, об использовании фонда капитального ремонта.

Материалы дела не содержат доказательств, подтверждающих отсутствие у ООО «УК «Светлова» технической возможности оказать истцу услугу по горячему водоснабжению надлежащего качества, в связи с чем, суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению требования о признании незаконным бездействия ООО «УК «Светлова» по обеспечению соответствующей нормативу температуры горячей воды, подаваемой в квартиру истца в период с 01 января 2017 года по 18 января 2017 года, с 20 января 2017 года по 31 января 2017 года, с 02 февраля 2017 года по 20 февраля 2017 года, 08 марта 2017 года, с 26 марта 2017 года по 14 июня 2017 года, с 16 июня 2017 года по 22 марта 2019 года, с 26 марта 2019 года по 29 марта 2019 года, с 31 марта 2019 года по 07 апреля 2019 года, с 09 апреля 2019 года по 30 апреля 2019 года и в части возложения обязанности предоставлять качественную услугу приняв в рамках своих полномочий предусмотренные законом меры для предоставления истцу услуги по подаче горячей воды надлежащего качества, в том числе обеспечить исправное состояние внутридомовых сетей и оборудования, предназначенного для горячего водоснабжения; инициировать проведение работ и (или) установку дополнительного оборудования с целью повышения температуры горячей воды внутри дома до уровня норматива.

При этом суд исходит из того, что лишь признание факта незаконного бездействия не направлено на реальную защиту прав истца, поскольку не приводит к понуждению ответчика совершить определенные действия в целях защиты нарушенного права.

Довод представителя ответчика о том, что ФИО1 не проживала в жилом помещении № ... до заключения с ней договора социального найма, а именно *** года, в связи с чем не может заявлять требования о признании услуги некачественной за период с *** года по *** года, судом не принимается, поскольку как следует из материалов дела, истец зарегистрирована в указанном жилом помещении с 1996 года, проживает в нем, кроме того, является собственником. Доказательств в обоснование своих доводов стороной ответчика не представлено.

В соответствии с частью 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом статей 333.19, 333.20 Налогового кодекса Российской Федерации, с ответчика в доход бюджета муниципального образования «Город Рубцовск» Алтайского края подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 300 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Алтайской краевой общественной организации «Агентство по защите прав потребителей «Сутяжник» в интересах ФИО1 к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Светлова» о признании действий незаконными, возложении обязанности, удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Светлова» по недоведению в период с 01 января 2017 года по 18 января 2017 года, с 20 января 2017 года по 31 января 2017 года, с 02 февраля 2017 года по 20 февраля 2017 года, 08 марта 2017 года, с 26 марта 2017 года по 14 июня 2017 года, с 16 июня 2017 года по 22 марта 2019 года, с 26 марта 2019 года по 29 марта 2019 года, с 31 марта 2019 года по 07 апреля 2019 года, с 09 апреля 2019 года по 30 апреля 2019 года температурного уровня горячей воды в квартиру ФИО1 № ..., до норматива, предусмотренного СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», а именно не ниже 60 °C и не выше 75 °C.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Светлова» принять в рамках своих полномочий предусмотренные законом меры для предоставления по месту жительства ФИО1 в квартиру № ... Алтайского края услуги по подаче горячего водоснабжения надлежащего качества с температурой не ниже 60 °C и не выше 75 °C, с этой целью обеспечить исправное состояние внутридомовых сетей и оборудования, предназначенного для горячего водоснабжения; инициировать проведение работ и (или) установку дополнительного оборудования с целью повышения температуры горячей воды внутри дома до уровня указанного норматива.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Светлова» в доход муниципального образования «Город Рубцовск» государственную пошлину в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Рубцовский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Д.В. Бугаков

Мотивированное решение составлено 30 июля 2019 года.