Решение № 12-189/2018 12-9/2019 от 3 февраля 2019 г. по делу № 12-189/2018

Дело № 12-9-2019


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

Судья Железнодорожного районного суда г.Читы Алёкминская Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Чите 04 февраля 2019 года жалобу начальника группы расчетов с рабочими и служащими ПАО «Нефтемаркет» ФИО1 на постановление № ... главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Забайкальском крае ФИО2 от 20.11.2018 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, в отношении начальника группы расчетов с рабочими и служащими ПАО «Нефтемаркет» ФИО1 ...,

установил:

постановлением № 75/12-9305-18-И главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Забайкальском крае ФИО2 от 20.11.2018 начальник группы расчетов с рабочими и служащими ПАО «Нефтемаркет» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 руб. (постановление о назначении административного наказания, определение об устранении описки).

В жалобе, поданной в порядке ст.ст. 30.1-30.3 КоАП РФ, начальник группы расчетов с рабочими и служащими ПАО «Нефтемаркет» ФИО1 просит об отмене указанного постановления, ссылаясь на отсутствие состава административного правонарушения в своих действиях.

Государственная инспекция труда в Забайкальском крае о поданной жалобе, о времени и месте её рассмотрения извещена, своего представителя для участия в судебном заседании не направила.

В судебном заседании заявитель ФИО1, её защитник Ходакова О.В. жалобу поддержали по доводам, изложенным в ней.

Потерпевшие ФИО3, ФИО4 полагали постановление законным и обоснованным, просили об оставлении его без изменения.

Заслушав объяснения явившихся в судебное заседание указанных выше лиц, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Согласно ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ административным правонарушением признается невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством.

Совершение указанного административного правонарушения влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о назначении административного наказания.

Согласно ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должно быть указано мотивированное решение по делу.

Из постановления № 75/12-9305-18-И главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Забайкальском крае ФИО2 от 20.11.2018 следует, что начальник группы расчетов с рабочими и служащими ПАО «Нефтемаркет» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, в связи с допущенной задержкой выплаты расчета при увольнении ... работника ФИО4 и ... работника ФИО3, а также в связи с неначислением денежной компенсации указанным работникам в соответствии со ст.ст. 234, 236 ТК РФ.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений.

Во исполнение требований статьи 26.1 КоАП РФ в ходе разбирательства по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В представленных по запросу судьи материалах проверки отсутствуют документы, из содержания которых можно установить должность, занимаемую ФИО1 в ПАО «Нефтемаркет», определить круг её служебных обязанностей.

Из содержания обжалуемого постановления следует, что вывод о виновности ФИО1 в неисполнении ею служебных обязанностей сделан государственным инспектором труда лишь на основании пояснений самой ФИО1

При этом в обжалуемом постановлении государственным инспектором труда не указывается, какие именно служебные обязанности (со ссылкой на конкретный пункт должностной инструкции) не исполнены либо ненадлежащим образом исполнены ФИО1, к материалам дела не приложены документы, подтверждающие занимаемую ФИО1 должность в ПАО «Нефтемаркет», а также документы, определяющие её служебные обязанности.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В силу приведенного правового регулирования выяснение указанных выше обстоятельств и их отражение в рамках постановления по делу об административном правонарушении имеет существенное значение для настоящего дела, однако при его рассмотрении требования ст.ст. 24.1 и 26.1 КоАП РФ о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, должностным лицом административного органа соблюдены не были, в связи с чем судья приходит к выводу о том, что дело об административном правонарушении в отношении начальника группы расчетов с рабочими и служащими ПАО «Нефтемаркет» ФИО1 рассмотрено должностным лицом Государственной инспекции труда в Забайкальском крае неполно и не всесторонне.

При данных обстоятельствах обжалуемое постановление подлежит отмене, а дело – возвращению на новое рассмотрение с учетом того, что предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности по данной категории дела, составляющий 1 (один) год, не истек.

На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

жалобу ФИО1 удовлетворить частично.

Постановление ...И главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Забайкальском крае ФИО2 от 20.11.2018 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, в отношении начальника группы расчетов с рабочими и служащими ПАО «Нефтемаркет» ФИО1 отменить.

Возвратить дело на новое рассмотрение в Государственную инспекцию труда в Забайкальском крае.

Настоящее решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Е.А. Алёкминская

...

...