Решение № 2-70/2020 2-70/2020~М-37/2020 М-37/2020 от 18 февраля 2020 г. по делу № 2-70/2020

Дело № 2-70/2020

УИД: <данные изъяты>


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Сергач. 19 февраля 2020 года.

Сергачский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Котдусова И.У., единолично,

с участием прокурора, в лице помощника Сергачского межрайонного прокурора Нижегородской области Киселевой Е.А.,

при секретаре судебного заседания Панкратовой И.Л.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сергачского межрайонного прокурора Нижегородской области в защиту прав и законных интересов ФИО1 к Администрации Сергачского муниципального района Нижегородской области об обязании предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений общей площадью не менее 30 кв.м., установить срок для совершения указанных действий,

у с т а н о в и л:

Сергачский межрайонный прокурор Нижегородской области (далее по тексту «прокурор») в защиту прав и законных интересов ФИО1 обратился в районный суд с иском к Администрации Сергачского муниципального района Нижегородской области (далее по тексту «районной администрации») об обязании предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений общей площадью не менее 30 кв.м., с установлением срока для совершения этих действий. В обосновании иска «прокурор» указал, что прокуратурой проведена проверка по обращению ФИО1 о защите его жилищных прав как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Проведенной проверкой установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к категории лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Распоряжением Администрации Сергачского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №-р ФИО1 принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. В данном списке ФИО1 состоит под №. В ДД.ММ.ГГГГ году ФИО1 исполнилось 18 лет. ФИО1 собственного жилья не имеет. Согласно п.1 ст.8 Федерального Закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилое помещение для постоянного проживания в соответствии с требованиями законодательства как лицу из числа детей – сирот ФИО1 не предоставлено. В соответствии с п.4 ст. 15.6-1 Закона Нижегородской области от 07.09.2007 N123-3 «О жилищной политике в Нижегородской области», жилые помещения специализированного жилищного фонда Нижегородской области для проживания детей-сирот и лиц из их числа предоставляются однократно по договорам найма специализированных жилых помещений в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма. В силу п.2 ст. 12 Закона Нижегородской области от 07.09.2007 № 123-3 «О жилищной политике в Нижегородской области», норма предоставления общей площади жилого помещения жилищного фонда Нижегородской области, предоставляемого по договору социального найма, устанавливается в размере не менее 30 кв. метров - для одиноко проживающих граждан. Таким образом, предоставляемое жилое помещение должно быть благоустроенным и иметь общую площадь не менее 30 кв.м. Согласно п. 6 ч. 1 ст. 2 Закона Нижегородской области от 30.09.2008 № 116-3 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Нижегородской области отдельными государственными полномочиями в области жилищных отношений» органы местного самоуправления наделяются отдельными государственными полномочиями в области жилищных правоотношений по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями. Таким образом, обязанность по обеспечению права на жилое помещение ФИО1 возложена на «районную администрацию». Основываясь на нормах ч.1 ст.45 ГПК РФ, просит иск удовлетворить.

В судебном заседании прокурор Киселева Е.А. основываясь на обстоятельствах, изложенных в исковом заявлении, просила иск удовлетворить, и установить ответчику срок по усмотрению суда, для исполнения решения суда, исчисляемого со дня вступления решения суда в законную силу.

Истец ФИО1, ответчик Администрация Сергачского муниципального района Нижегородской области о дате, времени и месте рассмотрения дела районным судом извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, явку представителя не обеспечили. Истец заявлением просила дело рассмотреть в своё отсутствие, иск поддержала.

Представитель ответчика ФИО2 представила отзыв, в котором указала на возможность предоставления жилых помещений исходя из обьема субвенций бюджетам муниципальных районов. Просила дело рассмотреть в отсутствие представителя.

Данные обстоятельства в соответствии положениями ст.167 ГПК РФ являются основаниями для рассмотрения дела в отсутствие истца и представителя ответчика.

Заслушав объяснение прокурора Киселевой Е.А., изучив отзыв представителя ответчика, исследовав доказательства, представленные в деле, районный суд иск «прокурора» находит подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.

Согласно статье 46 Конституции РФ каждому гражданину гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В силу статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

По смыслу указанной нормы прокурор наделен правом обращения в суд с иском при наличии заявления к нему от гражданина, просившего зашиты нарушенных прав в сфере обеспечения права на жилище.

ФИО1 обратилась к «прокурору» с таким заявлением (л.д.8) и тем самым иск в суд в её интересах «прокурором» подан обоснованно и законно.

Федеральный закон «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 21.12.1996 №159-ФЗ, как указано в его преамбуле, определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В соответствии с положениями статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Согласно п. 1 ст. 5 Закона Нижегородской области "О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Нижегородской области", детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, в порядке, установленном Законом Нижегородской области от 7 сентября 2007 года N 123-З "О жилищной политике в Нижегородской области", однократно предоставляются по месту жительства, а в случае отсутствия регистрации по месту жительства в Нижегородской области - по месту выявления и первичного устройства благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Таким образом, гарантируемая вышеназванным лицам социальная поддержка, в том числе внеочередное обеспечение жилой площадью, должна предоставляться, детям-сиротам и детям, оставшихся без попечения родителей, вставшим (поставленным) на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении до 23 лет.

Установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения относится к категории детей – оставшихся без попечения родителей. Мать ФИО1- ФИО3 решением Сергачского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ лишена в отношении неё родительских прав, о чем свидетельствует копия решения суда (л.д.12-16). В свидетельстве о рождении ФИО1 в графе отец - прочерк (л.д.11).

Распоряжением Администрации Сергачского муниципального района Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ №-р ФИО1 принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, и распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ №-р включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории района. В данном списке ФИО1 состоит под №.

В ДД.ММ.ГГГГ году ФИО1 исполнилось 18 лет, жилья она не имеет.

Установленные судом обстоятельства, в соответствии с правилами статьи 56 ГПК РФ не были оспорены «районной администрацией» что, безусловно, свидетельствует о наличии у ФИО1 права на получение благоустроенного жилого помещения по категории детей, оставшихся без попечения родителей и об обращении им в «районную администрацию» с заявлением о предоставлении жилого помещения.

За ФИО1 объектов недвижимого имущества не зарегистрировано.

Согласно ст.15.6.-1 Закона Нижегородской области «О жилищной политике в Нижегородской области» жилые помещения специализированного жилищного фонда Нижегородской области для проживания детей-сирот и лиц из их числа предоставляются однократно по договорам найма специализированных жилых помещений в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Порядок предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений для проживания детей-сирот и лиц из их числа определяется Правительством Нижегородской области.

Согласно статье 12 Закона Нижегородской области «О жилищной политике в Нижегородской области» от 07.09.2007 №123, норма предоставления общей площади жилого помещения жилищного фонда Нижегородской области, предоставляемого по договору социального найма, устанавливается в размере не менее 30 кв. метров - для одиноко проживающих граждан.

Жилое помещение, предоставляемое по договору социального найма, должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта), иметь площадь не менее нормы предоставления, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством Нижегородской области, и отвечать требованиям, предъявляемым к жилым помещениям.

Постановлением Правительства Нижегородской области от 28.05.2010 №315 утверждено Положение о порядке обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения, за счет средств областного бюджета и субсидий, поступающих на указанные цели из федерального бюджета (далее «Положение»).

Согласно п.1.2. настоящего «Положения», обеспечения жилыми помещениями детей-сирот осуществляется путем:

а) строительства жилых помещений для детей-сирот на территории муниципальных образований Нижегородской области;

б) приобретения жилых помещений для детей-сирот на рынке жилья на территории муниципальных образований Нижегородской области;

в) предоставления жилых помещений из состава имеющегося муниципального жилищного фонда.

На основании п.1.4 «Положения», предоставление жилых помещений осуществляется органами местного самоуправления муниципального района (городского округа) Нижегородской области, осуществляющими государственные полномочия по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями (далее - органы местного самоуправления), однократно по месту жительства, а в случае отсутствия регистрации по месту жительства в Нижегородской области - по месту выявления и первичного устройства детей-сирот.

В силу п.1.5 «Положения», жилые помещения предоставляются детям-сиротам, включенным в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список детей-сирот), по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

Исходя из содержания указанных выше правовых норм предоставление жилого помещения по договору найма специализированных жилых помещений детям – сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, не ставится в зависимость от каких-либо условий, в том числе от наличия или отсутствия денежных средств на приобретение жилых помещений, наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, от соблюдения порядка очередности лиц равной категории, а также от иных условий.

По закону на «районную администрацию» возложена обязанность предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений общей площадью не менее 30 квадратных метров общей площади и отвечающее требованиям, предъявляемым к жилым помещениям.

Вместе с тем после постановки ФИО1 на учет «районная администрация» в последующем конкретных мер по реальному обеспечению её жилым помещением по достижению ею 18 летнего возраста, в соответствии с требованиями закона, не предприняла.

Как следует из списка, составленного и направленного в Министерство социальной политики Нижегородской области, ФИО1 включена в список детей, оставшихся без попечения родителей подлежащих обеспечению жильем под номером 33.

По обращению истца ФИО1 с заявлением о предоставлении жилого помещения как лицу из числа детей-сирот, «районной администрацией» письмом от ДД.ММ.ГГГГ № дан ответ, что жилое помещение ей будет предоставлено в порядке очерёдности.

При таких обстоятельствах иск «прокурора» районный суд находит подлежащим удовлетворению.

«Прокурор» со ссылкой на ст.206 ГПК РФ, также просит установить ответчику срок для исполнения решения суда, и срок определить по усмотрению суда.

В силу ст.210 ГПК РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом.

В соответствии с ч.1 ст.206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Согласно ч.2 ст.206 ГПК РФ, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Исходя из анализа положений Федерального закона N159-ФЗ, Закона Нижегородской области от 10.12.2004 N147-3 «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», Закона Нижегородской области от 07.09.2007 N123-3 «О жилищной политике в Нижегородской области», следует, что жилые помещения специализированного жилищного фонда для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, должны предоставляться немедленно после наступления предусмотренных в указанных нормативно-правовых актах обстоятельств (по достижении указанными лицами 18 лет, в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия и пр.).

Предоставление жилых помещений указанной категории граждан законом не поставлено в зависимость от каких-либо условий, в том числе, от наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, времени постановки на учет, соблюдения порядка очередности лиц равной категории, наличия или отсутствия денежных средств на приобретение жилых помещений, а также иных условий.

Кроме того лица, участвующими в деле не заявлено и суду не представлено доказательств наличия объективных препятствий исполнения решения суда после вступления его в законную силу. Доводы представителя ответчика изложенные в отзыве о том, что на 2020 г. предусмотрено приобретение лишь 16 квартир, таковым не является. Проведение конкурсных процедур по приобретению жилого помещения, также не свидетельствуют о наличии объективных препятствий исполнения решения суда после вступления его в законную силу, а, следовательно, о наличии оснований для установления судом срока исполнения решения суда.

При отсутствии возможности исполнения решения суда после вступления его в законную силу ответчик не лишён возможности обратиться в суд с заявлением об отсрочке его исполнения в порядке ч. 1 ст. 203 ГПК РФ.

При таких обстоятельствах, на данной стадии рассмотрения дела, районный суд не усматривает оснований для установления ответчику срока для исполнения решения суда.

В соответствии со статьей 103 ГПК РФ, издержки понесенные судом в связи с рассмотрением дела и государственная пошлина от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Статьей 89 ГПК РФ установлено, что льготы по уплате государственной пошлины предоставляются в случаях и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Согласно п.9 ч.2 ст.333.36 Налогового Кодекса РФ от уплаты государственной пошлины освобождаются прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

В соответствии с п.19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков.

Таким образом «районная администрация» как орган местного самоуправления подлежит освобождению от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст.8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», Положением о порядке обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения, за счет средств областного бюджета и субсидий, поступающих на указанные цели из федерального бюджета, ст.ст. 197-199 ГПК РФ, районный суд,

р е ш и л:

Иск Сергачского межрайонного прокурора Нижегородской области удовлетворить.

Обязать администрацию Сергачского муниципального района Нижегородской области предоставить ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений общей площадью не менее 30 (тридцать) кв.м.

На решение может быть подана апелляционные жалоба и представление в судебную коллегию по гражданским делам Нижегородского областного суда через районный суд, в течение одного месяца со дня его принятия, в окончательной форме.

Председательствующий судья: И.У. Котдусов

Решение в окончательной форме составлено 19 февраля 2020 года.