Решение № 2А-216/2025 2А-216/2025~М-183/2025 М-183/2025 от 24 августа 2025 г. по делу № 2А-216/2025

Дело № 2а-216/2025


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

Октябрьский районный суд Волгоградской области

в составе председательствующего Ветохиной Т.В.,

с участием прокурора Октябрьского района Волгоградской области Занина Т.В.,

представителя административного ответчика ГБУЗ «Октябрьская ЦРБ» ФИО3, действующего на основании доверенности,

представителя заинтересованного лица ОВО по Котельниковскому району-филиал ФГКУ «УВО ВНГ России по Волгоградской области» - ФИО7,

при секретаре Королевой В.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ в р.п. Октябрьский дело по административному иску прокурора Октябрьского района Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц к ГБУЗ «Октябрьская ЦРБ» об обязании соблюдения законодательства об антитеррористической защищенности объектов здравоохранения,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Октябрьского муниципального района Волгоградской области обратился в суд с исковым заявлением к ГБУЗ «Октябрьская ЦРБ» об обязании соблюдения законодательства об антитеррористической защищенности объектов здравоохранения.

В обосновании административного иска указал, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства об антитеррористической защищенности объектов здравоохранения, в результате которой установлено что на момент проведения проверки, объекты входящие в структуру ГБУЗ «Октябрьская ЦРБ» расположенные по адресу: Шебалиновская участковая больница ГБУЗ «Октябрьская ЦРБ» (<адрес>); Заливская участковая больница ГБУЗ «Октябрьская ЦРБ» (<адрес>); Аксайская участковая больница ГБУЗ «Октябрьская ЦРБ» (<адрес>); Абганеровский ФАП (<адрес>); Ильмень-Суворовский ФАП (<адрес>); ФАП Жутово-2 (<адрес> 2-е, ул. им. ФИО5, 16/2); Самохинский ФАП (<адрес>, ул. ФИО6, 4/1); ФИО1 ФАП (<адрес>, №); Каменский ФАП (<адрес>); Васильевский ФАП (<адрес>, ул. <адрес>); Ивановский ФАП (<адрес>); Громославский ФАП (<адрес>); Гончаровкий ФАП (<адрес>); Перегрузненский ФАП (<адрес>); Водянский ФАП (<адрес>); Верхнерубежный ФАП (<адрес>); Молокановский ФАП (<адрес>); Шелестовский ФАП (<адрес>, ул. им.<адрес>) не оборудованы системой видеонаблюдения.

Кроме того, на объекте ГБУЗ «Октябрьская ЦРБ» расположенном по адресу: р.<адрес> не обеспечена охрана объекта (территории) путем привлечения сотрудников охранных организаций.

При таких обстоятельствах неисполнение сотрудниками ГБУЗ «Октябрьская ЦРБ», своих обязанностей по соблюдению требований законодательства об антитеррористической защищенности создает реальную угрозу для жизни и здоровья граждан, посещающих либо находящихся в ГБУЗ «Октябрьская ЦРБ».

С учетом уточненных требований просил обязать ГБУЗ «Октябрьская ЦРБ» в течении 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу оборудовать объекты расположенные по адресу: Абганеровский ФАП (<адрес>); ФАП Жутово-2 (<адрес> 2-е, ул. им. ФИО5, 16/2); Самохинский ФАП (<адрес>, ул. ФИО6, 4/1); ФИО1 ФАП (<адрес>, №); Каменский ФАП (<адрес>); Васильевский ФАП (<адрес>, <адрес>); Гончаровкий ФАП (<адрес>); Перегрузненский ФАП (<адрес>); 4); Молокановский ФАП (<адрес>); Шелестовский ФАП (<адрес>, ул. <адрес>) системой видеонаблюдения.

В судебном заседании прокурор, участвующий по делу, поддержал доводы, изложенные в административном исковом заявлении, с учетом уточненных требований, просил его удовлетворить.

Представитель ответчика – ГБУЗ «Октябрьская ЦРБ», в судебном заседании требования прокурора, с учетом уточнений, признал в полном объеме, против удовлетворения иска не возражал, просил увеличить срок исполнения требований.

Представитель заинтересованного лица ОВО по <адрес>-филиал ФГКУ «УВО ВНГ России по <адрес>» - ФИО7, также не возражал против удовлетворения административного иска с учетом уточнений.

Выслушав прокурора, представителя ответчика, представителя заинтересованного лица, изучив материалы дела, исследовав в своей совокупности представленные письменные доказательства, суд приходит к следующему.

На основании п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

Одним из основных принципов противодействия терроризму является, приоритет мер его предупреждения и минимизация последствий проявлений терроризма (пункты 7, 12 ч.1 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «О противодействии терроризму»).

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены «Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» (далее - Требования).

Согласно п. 2 Требований, под объектами (территориями) понимаются комплексы технологически и технически связанных между собой зданий (строений, сооружений) и систем, отдельных зданий (строений и сооружений), части зданий (строений и сооружений), имеющие отдельные входы (выходы), правообладателями которых являются, в том числе иные организации, осуществляющие медицинскую и фармацевтическую деятельность, являющиеся правообладателями объектов (территорий)).

На основании п. 4 Требований ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях).

В отношении каждого объекта (территории) в соответствии с актом его обследования и категорирования должностным лицом, осуществляющим непосредственное руководство деятельностью работников на объекте (территории), с учетом степени потенциальной опасности и угрозы совершения террористических актов, а также прогнозного объема расходов на выполнение соответствующих мероприятий и источников финансирования определяется перечень мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории). Срок завершения указанных мероприятий с учетом объема планируемых работ не должен превышать 12 месяцев со дня утверждения акта обследования и категорирования объекта (территории), ( п. 14 Требований).

Согласно п.п. «а, б» п. 15 Требований, антитеррористическая защищенность объекта (территории) независимо от его категории обеспечивается, в том числе путем осуществления комплекса мер, направленных на воспрепятствование неправомерному проникновению на объект (территорию) и на выявление потенциальных нарушителей установленных на объекте (территории) пропускного и внутриобъектового режимов и (или) признаков подготовки совершения террористического акта или его совершения.

Подпунктами «б, е» п. 16 Требований, определено, что в целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности объектов (территорий) независимо от присвоенной им категории осуществляются, в том числе мероприятия по оборудованию системой видеонаблюдения, позволяющей с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения обеспечивать непрерывное видеонаблюдение потенциально опасных участков и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных не менее 1 месяца, а также мероприятия, направленные на своевременное выявление попыток проноса и провоза запрещенных предметов (радиоактивных, взрывчатых, отравляющих веществ, оружия, боеприпасов, наркотических средств и других опасных предметов и веществ) на объект (территорию).

Антитеррористическая защищенность объекта (территории) независимо от его категории обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных на воспрепятствование неправомерному проникновению на объект (территорию) (подп. «а» п. 15 главы 3 Требований).

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела ГБУЗ «Октябрьская ЦРБ» является объектом здравоохранения, расположенным на территории <адрес>, и имеет структурные подразделения: Абганеровский ФАП (<адрес>); ФАП Жутово-2 (<адрес> 2-е, ул. им. ФИО5, 16/2); Самохинский ФАП (<адрес>, ул. ФИО6, 4/1); ФИО1 ФАП (<адрес>, №); Каменский ФАП (<адрес>); Васильевский ФАП (<адрес>, ул. им.<адрес>); Гончаровкий ФАП (<адрес>); Перегрузненский ФАП (<адрес>); 4); Молокановский ФАП (<адрес>); Шелестовский ФАП (<адрес>, ул. им.<адрес>)

Согласно паспортам безопасности, указанным объектам присвоена 4 категория опасности, а также, указано на необходимость осуществления мероприятий, направленных на обеспечение необходимой степени антитеррористической защищенности объектов (оборудование системой видеонаблюдения).

ДД.ММ.ГГГГ прокурорской проверкой установлено, что объекты входящие в структуру ГБУЗ «Октябрьская ЦРБ» расположенные по адресу: Шебалиновская участковая больница ГБУЗ «Октябрьская ЦРБ» (<адрес>); Заливская участковая больница ГБУЗ «Октябрьская ЦРБ» (<адрес>); Аксайская участковая больница ГБУЗ «Октябрьская ЦРБ» (<адрес>); Абганеровский ФАП (<адрес>); Ильмень-Суворовский ФАП (<адрес>); ФАП Жутово-2 (<адрес> 2-е, ул. им. ФИО5, 16/2); Самохинский ФАП (<адрес>, ул. ФИО6, 4/1); ФИО1 ФАП (<адрес>, №); Каменский ФАП (<адрес>); Васильевский ФАП (<адрес>, ул. <адрес>); Ивановский ФАП (<адрес>); Громославский ФАП (<адрес>); Гончаровкий ФАП (<адрес>); Перегрузненский ФАП (<адрес>); Водянский ФАП (<адрес>); Верхнерубежный ФАП (<адрес>); Молокановский ФАП (<адрес>); Шелестовский ФАП (<адрес>, ул. <адрес> не оборудованы системой видеонаблюдения.

Кроме того, на объекте ГБУЗ «Октябрьская ЦРБ» расположенном по адресу: р.<адрес> не обеспечена охрана объекта (территории) путем привлечения сотрудников охранных организаций.

Ввиду изложенного, ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района по фактам невыполнения мероприятий антитеррористической защищённости объектов здравоохранения в адрес главного врача ГБУЗ «Октябрьская ЦРБ» внесено представление об устранении нарушений требований законодательства об антитеррористической защищенности объектов здравоохранения.

Согласно сообщению главного врача ГБУЗ «Октябрьская ЦРБ» от ДД.ММ.ГГГГ о результатах рассмотрения представления прокуратуры <адрес>, в настоящее время закуплены и оборудованы 4 объекта системой видеонаблюдения.

Из акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в ходе проведенной прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ проверки установлено, что объекты входящие в структуру ГБУЗ «Октябрьская ЦРБ»: Шебалиновская участковая больница ГБУЗ «Октябрьская ЦРБ» (<адрес>); Заливская участковая больница ГБУЗ «Октябрьская ЦРБ» (<адрес>); Аксайская участковая больница ГБУЗ «Октябрьская ЦРБ» (<адрес>);Ильмень-Суворовский ФАЛ (<адрес>);Ивановский ФАЛ (<адрес>); Громославский ФАЛ (<адрес>, ул, <адрес>Водянский ФАЛ (<адрес>); Верхнерубежный ФАЛ (<адрес>) были оборудованы системой видеонаблюдения.

Таким образом, с учетом того, что сам административный ответчик ГБУЗ «Октябрьская ЦРБ» подтвердил отсутствие системы видеонаблюдения на следующих объектах: Абганеровский ФАП (<адрес>); ФАП Жутово-2 (<адрес> 2-е, ул. им. ФИО5, 16/2); Самохинский ФАП (<адрес>, ул. ФИО6, 4/1); ФИО1 ФАП (<адрес>, №); Каменский ФАП (<адрес>); Васильевский ФАП (<адрес>, ул. <адрес>); Гончаровкий ФАП (<адрес>); Перегрузненский ФАП (<адрес>); 4); Молокановский ФАП (<адрес>); Шелестовский ФАП (<адрес>, ул. <адрес>), суд приходит к выводу, что требования административного истца о необходимости возложить обязанности на административного ответчика ГБУЗ «Октябрьская ЦРБ» по оборудованию указанных объектов системой видеонаблюдения являются обоснованными и подлежат удовлетворению, поскольку действия административного ответчика не обеспечивают предупреждение террористических актов и чрезвычайных ситуаций, что в свою очередь способствует совершению противоправных действий в отношении неопределённого круга лиц.

При этом суд считает необходимым установить срок для исполнения решения суда – не позднее шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст.ст. 175, 177-178, КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать Государственное Бюджетное Учреждение Здравоохранения «Октябрьская Центральная Районная Больница» в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу оборудовать объекты расположенные по адресу: Абганеровский ФАП (<адрес>); ФАП Жутово-2 (<адрес> 2-е, ул. им. ФИО5, 16/2); Самохинский ФАП (<адрес>, ул. ФИО6, 4/1); ФИО1 ФАП (<адрес>, №); Каменский ФАП (<адрес>); Васильевский ФАП (<адрес>, ул. <адрес>, 8); Гончаровкий ФАП (<адрес>); Перегрузненский ФАП (<адрес>); 4); Молокановский ФАП (<адрес>); Шелестовский ФАП (<адрес>, ул. <адрес>) системой видеонаблюдения.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Волгоградского областного суда через Октябрьский районный суд <адрес>, в месячный срок со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено с применением технических средств ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий. подпись: