Решение № 2А-223/2018 2А-223/2018 ~ М-246/2018 М-246/2018 от 25 июня 2018 г. по делу № 2А-223/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Чита 26 июня 2018 года

Читинский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего Торопова Р.Е., при секретаре Далида А.Ю., с участием административного истца ФИО1 и представителя заинтересованного лица – командира войсковой части № – ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда, административное дело № 2а-223/2018 по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании действий руководителя Федерального казённого учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Забайкальскому краю» (далее – ФКУ «УФО МО РФ по Забайкальскому краю»), связанных с отказом в возмещении затрат, произведённых в связи с участием в мероприятиях вне пункта постоянной дислокации воинской части,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконными действия руководителя ФКУ «УФО МО РФ по Забайкальскому краю», связанные с отказом в возмещении ему командировочных расходов, связанных с проживанием в месте командирования в период его участия в конкурсе радиотелеграфистов в войсковой части №, дислоцированной в городе <адрес>, а также суточных за период пребывания в служебной командировке с 13 по 19 мая 2018 года, обязав указанное должностное лицо возместить эти расходы.

Также ФИО1 просил возместить ему судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины в размере 300 рублей.

Дело рассмотрено в отсутствие: административных ответчиков: ФКУ «УФО МО РФ по Забайкальскому краю» и его руководителя, своевременно и надлежащим образом извещённых о времени и месте заседания суда.

В судебном заседании истец требования поддержал.

Представитель командира войсковой части № полагал исковые требования подлежащими удовлетворению.

В представленных возражениях на иск представитель ответчика требования не признал и просил в их удовлетворении отказать, указав, что ФИО1 за период участия в конкурсе радиотелеграфистов положена к выплате ежемесячная надбавка за выполнение задач, непосредственно связанных с риском для жизни и здоровья в мирное время в размере 2 % от оклада по воинской должности предусмотренная п. 58 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооружённых Сил Российской Федерации, утверждённого приказом Министра обороны РФ от 30 декабря 2011 года № 2700 (далее – Порядок).

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 8 статьи 13 Федерального закона от 27 мая 1998 года №76-ФЗ «О статусе военнослужащих», военнослужащим, направляемым в командировку, производятся выплаты на командировочные расходы.

В пункте 2 Инструкции о планировании служебных командировок, утверждённой приказом Министра обороны РФ от 2 мая 2012 года № 1055 «О планировании служебных командировок, наградного фонда и фонда единовременных денежных пособий», указывается, что служебная командировка - это направление военнослужащего (лица гражданского персонала) по распоряжению командира (начальника) на определенный срок в другую местность для выполнения служебного задания вне пункта постоянной дислокации или расквартирования воинской части (организации, подразделения), в которой военнослужащий (лицо гражданского персонала) проходит военную службу (работает).

В силу пункта 122 Порядка, возмещение суточных расходов, связанных со служебными командировками, военнослужащим за счёт средств федерального бюджета осуществляется в размере 300 рублей за каждый день нахождения в служебной командировке, а возмещение суточных расходов военнослужащим, в отношении которых продовольственное обеспечение осуществляется в форме организации питания по месту служебной командировки за счёт средств федерального бюджета, осуществляется в размере 100 рублей за каждый день нахождения в служебной командировке.

Однако подпункты «а» и «з» пункта 125 Порядка устанавливают, что выезды военнослужащих для отработки задач по боевой (учебно-боевой) подготовке в учебные центры, учебные воинские части, на полигоны и запасные аэродромы, привлекаемым к участию в манёврах, учениях, в походах кораблей, а также в других мероприятиях вне пункта постоянной дислокации воинской части, не считаются командировками.

В этих случаях военнослужащие должны за счёт государства перевозиться и обеспечиваться питанием и жильем, то есть не должны нести командировочные расходы.

В тоже время, как об этом указано в Решении Верховного Суда РФ от 12 февраля 2013 года № ВКГПИ12-71, предусмотренный названной правовой нормой случай не признания поездки военнослужащего служебной командировкой не ограничивает и не отрицает прав заявителя, предоставленных законом.

Таким образом, если командованием части в период выезда в другой город военнослужащего не был решён вопрос его обеспечения положенными видами довольствия (проезд, жилье, питание и т.д.), и он вынужден был нести дополнительные расходы, то такие расходы должны быть ему возмещены.

Согласно командировочному удостоверению истца от 18 апреля 2018 года №1123 и выпискам из приказов командира войсковой части № 18 апреля 2018 года №90 и 21 мая 2018 года №120, ФИО1 с 13 по 19 мая 2018 года направлялся и прибывал в составе подразделения в войсковой части №, дислоцированной в городе <адрес>, для участия в конкурсе радиотелеграфистов, что в силу приказа Министра обороны РФ от 19 ноября 2014 года №844дсп является мероприятием, проводимым вне пункта постоянной дислокации воинской части, а, следовательно, не может быть признано нахождением в служебной командировке.

При этом как усматривается из сообщения командира войсковой части № от 15 июня 2018 года №1065, квитанций и оплаченных счетов ФГУП ГЦСС Гостиничный комплекс «ВАТУТНИКИ» ФИО1 в период его участия в конкурсе с 13 по 19 мая 2018 года питанием и служебным жильём не обеспечивался в связи с чем, проживал в указанной гостинице уплатив за это 5900 рублей.

В тоже время, согласно сообщению руководителя ФКУ «УФО МО РФ по Забайкальскому краю» от 29 мая 2018 года № 8223 истцу было отказано в возмещении указанных расходов и выплате суточных.

Исходя из этого, с учётом приведённой выше правовой позиции Верховного Суда РФ, суд находит указанные действия руководителя ФКУ «УФО МО РФ по Забайкальскому краю» незаконными, а иск подлежащим удовлетворению.

Что касается доводов представителя ответчика о том, что административному истцу вместо возмещения указанных расходов и выплаты суточных положена к выплате надбавка за выполнение задач, непосредственно связанных с риском для жизни и здоровья в мирное время, то военный суд находит их ошибочными, поскольку данная выплата имеет другую правовую природу и не направлена на компенсацию военнослужащему расходов за проживание и суточных расходов, понесённых им в период выполнения служебного задания вне пункта постоянной дислокации воинской части.

Определяя размер подлежащих возмещению расходов истцу, суд исходит из затраченных им 5900 рублей на проживание и суточных в размере 2100 рублей за 7 дней пребывания вне пункта постоянной дислокации воинской части, из расчёта 300 рублей за каждый день, а всего – 8000 рублей.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей при подаче административного искового заявления в суд в соответствии с частью 1 статьи 111 КАС РФ подлежат взысканию в пользу истца с ответчика – ФКУ «УФО МО РФ по Забайкальскому краю».

На основании изложенного и руководствуясь статьями 111, 175-180 и 227 КАС РФ, военный суд,

решил:

Административный иск ФИО1, – удовлетворить.

Признать незаконными действия руководителя Федерального казённого учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Забайкальскому краю», связанные с отказом в возмещении ФИО1 затрат в размере 8000 рублей, произведённых в связи с участием в мероприятиях вне пункта постоянной дислокации воинской части в период с 13 по 19 мая 2018 года.

Обязать начальника Федерального казённого учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Забайкальскому краю» возместить ФИО1 затраты в размере 8000 рублей, произведённые в связи с участием в мероприятиях вне пункта постоянной дислокации воинской части в период с 13 по 19 мая 2018 года, о чём не позднее чем в течение месяца со дня вступлении решения в законную силу, сообщить в суд и административному истцу.

В целях исполнения решения суда взыскать с Федерального казённого учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Забайкальскому краю» в пользу ФИО1 8000 рублей.

Взыскать с Федерального казённого учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Забайкальскому краю» в пользу ФИО1 300 рублей в счёт возмещения судебных расходов, связанных с уплатой государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Восточно-Сибирский окружной военный суд через Читинский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Р.Е. Торопов