Решение № 2А-263/2019 2А-263/2019(2А-8216/2018;)~М-7121/2018 2А-8216/2018 М-7121/2018 от 8 января 2019 г. по делу № 2А-263/2019

Дело № 2а-263/2019


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Хабаровск 09 января 2019 г.

Центральный районный суд г. Хабаровска в составе председательствующего судьи Шевцовой О.В.,

при секретаре судебного заседания Егай Н.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Комсомольского-на-Амуре межрайонного природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации к начальнику Краевого государственного специализированного автономного учреждения «Дальневосточная база авиационной охраны лесов» ФИО9, Краевому государственному специализированному автономному учреждению «Дальневосточная база авиационной охраны лесов» о признании незаконными действия по непринятию конкретных мер по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих в установленные законом сроки, незаконными, о возложении обязанности при применении наземных сил пожаротушения прибывать на место лесного пожара и приступить к его тушению в лесах в зависимости от класса природной пожарной опасности лесов, но не позднее трех часов после обнаружения пожара,

установил:

Комсомольский-на-Амуре межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с административным исковым заявление в интересах Российской Федерации к начальнику Краевого государственного специализированного автономного учреждения «Дальневосточная база авиационной охраны лесов» ФИО9, Краевому государственному специализированному автономному учреждению «Дальневосточная база авиационной охраны лесов» (далее по тексту КГСАУ «ДВ авиабаза») о признании незаконными действия по непринятию конкретных мер по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих в установленные законом сроки, незаконными, о возложении обязанности при применении наземных сил пожаротушения прибывать на место лесного пожара и приступить к его тушению в лесах в зависимости от класса природной пожарной опасности лесов, но не позднее трех часов после обнаружения пожара. В обоснование заявленных требований указано, что Комсомольской-на-Амур межрайонной природоохранной прокуратурой в ходе проверки исполнения требований законодательства о пожарной безопасности в лесах при тушении пожаров установлено, что Приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 08.07.2014 № 313 «Об утверждении правил тушения лесных пожаров» утверждены Правила тушения лесных пожаров. Согласно п. 6 Правил, районы применения наземных сил и средств пожаротушения устанавливаются в лесах, расположенных на территориях с развитой дорожной сетью, на которые прибытие наземных сил и средств пожаротушения возможно в течение 3 часов с момента обнаружения лесного пожара вне зависимости от погодных условий. Приложением № 1 к приказу управления лесами Правительства Хабаровского края от 01.02.2018 № 54п определено, что территории Амгуньского, Гурского и Нижнетамбовского лесничеств относятся к районам с применением, в том числе, наземных сил и средств пожаротушения. Согласно акту о лесном пожаре от ДД.ММ.ГГГГ №, составленному заведующим филиалом «Амгуньское лесничество» КГКУ «Амгуньское лесничество», ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> в квартале № выдел 7 Боленского участкового лесничества Амгуньское лесничество обнаружен лесной пожар на площади 3 га. В момент обнаружения пожара был установлен 3 класс природной пожарной опасности лесов. Руководителю тушения данного лесного пожара инструктору ДПГ Дукинского авиаотделения ФИО2 выдано производственное задание № на тушение указанного лесного пожара. Доставка осуществлялась наземным транспортом. Исходя из акта о лесном пожаре от ДД.ММ.ГГГГ №, тушение пожара начато в <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, в нарушение требований действующего законодательства тушение лесного пожара на указанном объекте начато спустя <данные изъяты> после обнаружения пожара, что повлекло увеличение и распространение лесного пожара с площади 3 га до площади в 40 га и причинению ущерба Российской Федерации в размере 10 345 рублей. Также, актом о лесном пожаре от ДД.ММ.ГГГГ № составленном заведующим филиалом «Амгуньское лесничество» КГКУ «Амгуньское лесничество» установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> в квартале № выдел 24 Амгуньского участкового лесничества Амгуньское лесничество обнаружен лесной пожар на площади 5 га. В момент обнаружения пожара был установлен 3 класс природной пожарной опасности лесов. Руководителю тушения данного лесного пожара инструктору ДПГ Дукинского авиаотделения ФИО3 выдано производственное задание № на тушение указанного лесного пожара. Доставка осуществлялась наземным транспортом. Исходя из акта о лесном пожаре от ДД.ММ.ГГГГ №, тушение пожара начато ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>, то есть спустя 18 часов после обнаружения пожара, что повлекло увеличение и распространение лесного пожара с площади в 5 га до 20 га и причинению ущерба Российской Федерации в размере 92 570 рублей. Одновременно с этим, актом о лесном пожаре от ДД.ММ.ГГГГ № составленном заведующим филиалом «Амгуньское лесничество» КГКУ «Амгуньское лесничество» установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов в квартале № выдел 9 Средне-Амгуньского участкового лесничества Амгуньское лесничество обнаружен лесной пожар на площади 5 га. В момент обнаружения пожара был установлен 3 класс природной пожарной опасности лесов. Руководителю тушения данного лесного пожара выдано производственное задание №. Доставка сил и средств пожаротушения осуществлялась наземным транспортом. Исходя из акта о лесном пожаре № от ДД.ММ.ГГГГ, тушение пожара начато ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>, то есть спустя 9 часов после обнаружения пожара, что повлекло увеличение и распространение лесного пожара с площади в 5 га до 560 га и причинению ущерба Российской Федерации в размере 1 219 590 рублей. Из содержания акта о лесном пожаре от ДД.ММ.ГГГГ №, составленного заведующим филиалом «Нижнетамбовское лесничество» КГКУ «Комсомольское лесничество» следует, что ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> в квартале № выдел 13 Ягодного участкового лесничества Нижнетамбовское лесничество обнаружен лесной пожар на площади 5 га. В момент обнаружения пожара был установлен 3 класс природной пожарной опасности лесов. Руководителю тушения данного лесного пожара инструктору ДПК Нижнетамбовского авиаотделения ФИО4 выдано производственное задание № на тушение указанного лесного пожара. Доставка оосуществлялась наземным транспортом. В акте о лесном пожаре от ДД.ММ.ГГГГ № указано, что тушение пожара начато в <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ, то есть спустя 9 часов после обнаружения пожара, что повлекло увеличение и распространение лесного пожара с площади 3 га до площади в 144 га. Кроме того, согласно акту о лесном пожаре от ДД.ММ.ГГГГ №, составленному заведующим филиалом «Гурское лесничество» КГКУ «Комсомольское лесничество», ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> в квартале № выдел 1 Пиваньского (часть 2) участкового лесничества Гурское лесничество обнаружен лесной пожар на площади 8 га. В момент обнаружения пожара был установлен 3 класс природной пожарной опасности лесов. Руководителю тушения данного лесного пожара инструктору ДПГ Комсомольского авиаотделения ФИО5 выдано производственное задание № «а» на тушение указанного лесного пожара. Доставка осуществлялась наземным транспортом. Исходя из акта о лесном пожаре от ДД.ММ.ГГГГ №, тушение пожара начато в <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ, то есть спустя 7 часов после обнаружения пожара, что повлекло увеличение и распространение лесного пожара с площади 8 га до площади в 124 га. По результатам проверки прокурором в соответствии с требованиями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации» ДД.ММ.ГГГГ за номером № начальнику КГСАУ «Дальневосточная база авиационной охраны лесов» внесено представление об устранении выявленных нарушений. В ответе на представление прокурора начальник КГСАУ «Дальневосточная база авиационной охраны лесов» от ДД.ММ.ГГГГ № не содержится информации о принятых конкретных мерах по устранению допущенных нарушений закона, их причинах и условиях, им способствующих, а лишь дается оценка действиям работников учреждения. Начальник КГСАУ «Дальневосточная база авиационной охраны лесов» не обжаловал представление прокурора, а лишь оценил обоснованность акта прокурорского реагирования, на что не имел прав и полномочий. При этом, в ходе оценки акта прокурорского реагирования начальник КГСАУ «Дальневосточная база авиационной охраны лесов» ссылается на приложение № приказа управления лесами Правительства Хабаровского края, изданного в рамках исполнения п. 5 Правил тушения лесных пожаров. Однако, исходя из содержания указанного приложения №, территории Амгуньского, Гурского и Нижнетамбовского лесничеств относятся к районам с применением, в том числе, наземных средств по охране и защите лесов. Также, как следует из производственных заданий на тушение лесных пожаров №№, № доставка на пожары осуществлялась наземными силами. Начальником КГСАУ «Дальневосточная база авиационной охраны лесов» нарушены права Российской Федерации на верховенство указанных федеральных законов на всей территории Российской Федерации.

Определением суда к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Управление лесами Правительства Хабаровского края.

Лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом. От представителей административного ответчика КГСАУ «ДВ авиабаза», заинтересованного лица Управления лесами Правительства Хабаровского края поступили письменные возражения на административное исковое заявление. Административным истцом представлены письменные возражения на возражения административного ответчика КГСАУ «ДВ авиабаза».

В соответствии со ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся участников процесса, неявка которых не препятствует рассмотрению дела по существу.

Изучив материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных административных исковых требований.

Прокурор, заявляя рассматриваемые исковые требования, указывает на то, что ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> в квартале № выдел 7 Боленского участкового лесничества Амгуньское лесничество обнаружен лесной пожар на площади 3 га. В момент обнаружения пожара был установлен 3 класс природной пожарной опасности лесов. Руководителю тушения данного лесного пожара инструктору ДПГ Дукинского авиаотделения ФИО2 выдано производственное задание № на тушение указанного лесного пожара. Доставка осуществлялась наземным транспортом. Тушение пожара начато в <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ, то есть спустя 4 часа после обнаружения пожара, что повлекло увеличение и распространение лесного пожара с площади 3 га до площади в 40 га и причинению ущерба Российской Федерации в размере 10 345 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ № составленном заведующим филиалом «Амгуньское лесничество» КГКУ «Амгуньское лесничество» установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> в квартале № выдел 24 Амгуньского участкового лесничества Амгуньское лесничество обнаружен лесной пожар на площади 5 га. В момент обнаружения пожара был установлен 3 класс природной пожарной опасности лесов. Руководителю тушения данного лесного пожара инструктору ДПГ Дукинского авиаотделения ФИО3 выдано производственное задание № на тушение указанного лесного пожара. Доставка осуществлялась наземным транспортом. Тушение пожара начато ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>, то есть спустя 18 часов после обнаружения пожара, что повлекло увеличение и распространение лесного пожара с площади в 5 га до 20 га и причинению ущерба Российской Федерации в размере 92 570 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> в квартале № выдел 9 Средне-Амгуньского участкового лесничества Амгуньское лесничество обнаружен лесной пожар на площади 5 га. В момент обнаружения пожара был установлен 3 класс природной пожарной опасности лесов. Руководителю тушения данного лесного пожара выдано производственное задание №. Доставка сил и средств пожаротушения осуществлялась наземным транспортом. Тушение пожара начато ДД.ММ.ГГГГ в 18 часов, то есть спустя 9 часов после обнаружения пожара, что повлекло увеличение и распространение лесного пожара с площади в 5 га до 560 га и причинению ущерба Российской Федерации в размере 1 219 590 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> в квартале № выдел 13 Ягодного участкового лесничества Нижнетамбовское лесничество обнаружен лесной пожар на площади 5 га. В момент обнаружения пожара был установлен 3 класс природной пожарной опасности лесов. Руководителю тушения данного лесного пожара инструктору ДПК Нижнетамбовского авиаотделения ФИО4 выдано производственное задание № на тушение указанного лесного пожара. Доставка оосуществлялась наземным транспортом. Тушение пожара начато в <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ, то есть спустя 9 часов после обнаружения пожара, что повлекло увеличение и распространение лесного пожара с площади 3 га до площади в 144 га.

ДД.ММ.ГГГГ №-Г, составленному заведующим филиалом «Гурское лесничество» КГКУ «Комсомольское лесничество», ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> в квартале № выдел 1 Пиваньского (часть 2) участкового лесничества Гурское лесничество обнаружен лесной пожар на площади 8 га. В момент обнаружения пожара был установлен 3 класс природной пожарной опасности лесов. Руководителю тушения данного лесного пожара инструктору ДПГ Комсомольского авиаотделения ФИО5 выдано производственное задание № на тушение указанного лесного пожара. Доставка осуществлялась наземным транспортом. Тушение пожара начато в 19 часов 30 минут ДД.ММ.ГГГГ, то есть спустя 7 часов после обнаружения пожара, что повлекло увеличение и распространение лесного пожара с площади 8 га до площади в 124 га.

Нарушение сроков начала тушения пожаров привело к нарушению требований Лесного законодательства Российской Федерации, Правил тушения лесных пожаров.

Возражая против заявленных требований, представители КГСАУ «ДВ авиабаза» ссылаются на то, что для тушения пожара ДД.ММ.ГГГГ в квартале 46 Боленского участкового лесничества Амгуньского лесничества был обнаружен лесной пожар № в 3 км севернее <адрес>, площадь пожара 3 га, была задействована группа работников десантно-пожарной службы (ДПС) ФИО1 авиаотделения в составе 6 человек под руководством инструктора десантно-пожарной группы (ДПГ) ФИО1 авиаотделения ФИО2 Данная группа, получив задание в <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ выехала из с. им. П. Осипенко на автомобиле <данные изъяты> к месту тушения лесного пожара. Тушение лесного пожара начато ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>, что свидетельствует о высокой оперативности в обслуживании лесного пожара, расположенного в зоне авиационного применения сил и средств пожаротушения, учитывая удаленность пожара от населенных пунктов, слаборазвитую дорожную сеть, в том числе грунтовые и лесные дороги. Для тушения пожара ДД.ММ.ГГГГ в квартале 171 Амгуньского участкового лесничества Амгуньского лесничества помимо прочих сил и средств, был задействован вездеход Дукинского авиаотделения, который был доставлен и приступил к тушению ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>. Для тушения пожара ДД.ММ.ГГГГ в квартале 92 Амгуньского участкового лесничества Амгуньского лесничества помимо прочих сил и средств, была задействована группа работников ДПС Амурского авиаотделения в составе 7 человек под руководством десантника-пожарного ФИО6, которая получив задание в <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ выехала к месту пожара из <адрес> на пожарном автомобиле УРАЛ и приступила к тушению ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>. Для тушения пожара ДД.ММ.ГГГГ в квартале 33 Ягодного участкового лесничества Нижнетамбовского лесничества был обнаружен лесной пожар № в 28 км северо-западнее <адрес>, площадь пожара 5 га для организации руководства выделенными силами и средствами арендатора лесфонда ЗАО «Шелеховский КЛПХ», помимо прочих сил и средств, в <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ к тушению лесного пожара приступил прибывший на автомобиле УАЗ начальник ПХС-3 Комсомольского авиационного отделения ФИО7 Тушение было начато своевременно. Для тушения пожара ДД.ММ.ГГГГ в 6 квартале Пиваньского участкового лесничества Гурского лесничества в 12 км северо-восточнее <адрес>, площадь пожара 8 га помимо прочих сил и средств, был задействован бульдозер ЧЕТРА Комсомольского авиаотделения, который был доставлен и приступил к тушению ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о высокой оперативности в обслуживании лесного пожара, расположенного в зоне авиационного применения сил и средств пожаротушения, учитывая удаленность пожара от населенных пунктов, слаборазвитую дорожную сеть, в том числе грунтовые и лесные дороги. Действия работников КГСАУ «ДВ авиабаза» по организации тушения и ликвидации указанных лесных пожаров были четко спланированными и грамотными.

Доставка групп работников ПДПС авиационным транспортом к месту тушения лесных пожаров была невозможна, так как по результатам открытого конкурса на оказание авиауслуг, проведенного авиабазой, на лоты по местам базирования вертолетов Ми-8 в Березовом и Комсомольске-на-Амуре ни одна авиакомпания заявок не подала в связи с чем у КГСАУ «ДВ авиабаза» не было и нет обязанности прибывать в течение трех часов для тушения лесных пожаров, возникших не в районе применения наземных сил и средств пожаротушения.

В силу ст. 51 ЛК РФ леса подлежат охране от пожаров.

В зависимости от экономического и экологического значения лесов, а также социально-экономического развития территорий и природной пожарной опасности лесов выделяются зоны охраны лесов от пожаров различными способами (с использованием наземных, авиационных или космических средств) (лесопожарное зонирование). Лесопожарное зонирование устанавливается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Охрана лесов от пожаров включает в себя выполнение мер пожарной безопасности в лесах и тушение пожаров в лесах.

Тушение пожаров в лесах, расположенных на землях лесного фонда, землях обороны и безопасности, землях особо охраняемых природных территорий (лесных пожаров), осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности».

В соответствии со ст. 19 ЛК РФ мероприятия по охране, защите, воспроизводству лесов осуществляются органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса, или использующими леса в соответствии с настоящим Кодексом лицами.

В соответствии со ст. 83 ЛК РФ Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации осуществление полномочий в области лесных отношений по организации использования лесов, их охраны (в том числе осуществления мер пожарной безопасности и тушения лесных пожаров, за исключением выполнения взрывных работ в целях локализации и ликвидации лесных пожаров и осуществления мероприятий по искусственному вызыванию осадков в целях тушения лесных пожаров), защиты (за исключением лесозащитного районирования и государственного лесопатологического мониторинга), воспроизводства (за исключением лесосеменного районирования, формирования федерального фонда семян лесных растений и государственного мониторинга воспроизводства лесов) на землях лесного фонда и обеспечение охраны, защиты, воспроизводства лесов (в том числе создание и эксплуатация лесных дорог, предназначенных для использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов) на указанных землях.

Мерами пожарной безопасности согласно ст. 53 ЛК РФ меры пожарной безопасности в лесах включают в себя: предупреждение лесных пожаров; мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров; разработку и утверждение планов тушения лесных пожаров; иные меры пожарной безопасности в лесах.

Меры пожарной безопасности в лесах осуществляются в соответствии с лесным планом субъекта Российской Федерации, лесохозяйственным регламентом лесничества, лесопарка и проектом освоения лесов.

Правила пожарной безопасности в лесах и требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Классификация природной пожарной опасности лесов и классификация пожарной опасности в лесах в зависимости от условий погоды устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии со ст. 53.4 ЛК РФ тушение лесного пожара включает в себя: обследование лесного пожара с использованием наземных, авиационных или космических средств в целях уточнения вида и интенсивности лесного пожара, его границ, направления его движения, выявления возможных границ его распространения и локализации, источников противопожарного водоснабжения, подъездов к ним и к месту лесного пожара, а также других особенностей, определяющих тактику тушения лесного пожара; доставку людей и средств тушения лесных пожаров к месту тушения лесного пожара и обратно; локализацию лесного пожара; ликвидацию лесного пожара; выполнение взрывных работ в целях локализации и ликвидации лесного пожара; осуществление мероприятий по искусственному вызыванию осадков в целях тушения лесного пожара; наблюдение за локализованным лесным пожаром и его дотушивание; предотвращение возобновления лесного пожара.

Правила тушения лесных пожаров устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В целях организации руководства работами по тушению лесных пожаров; предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в лесах, возникших вследствие лесных пожаров; организации межведомственного взаимодействия при выполнении работ по тушению лесных пожаров Приказом Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила тушения лесных пожаров, согласно которым районы применения наземных сил и средств пожаротушения устанавливаются в лесах, расположенных на территориях с развитой дорожной сетью, на которые прибытие наземных сил и средств пожаротушения возможно в течение 3 часов с момента обнаружения лесного пожара вне зависимости от погодных условий (п. 6); организация руководства работами по тушению лесных пожаров на территории лесничества или лесопарка осуществляется в соответствии с планом тушения лесного пожара <1> и сводным планом тушения лесных пожаров на территории субъекта Российской Федерации <2> (п. 8).

Согласно подп. «в» п. 48 Правил, для обеспечения оперативной ликвидации лесного пожара в районах применения наземных сил и средств пожаротушения силами группы (до 10 человек) с пожарной техникой и оборудованием, подразделение лесопожарной организации обязано прибыть на место лесного пожара и приступить к его тушению в лесах отнесенных к 3 - 5 классам природной пожарной опасности лесов - не позднее трех часов после обнаружения пожара.

Прокурор, выявив нарушения указанных норм права, в части нарушения сроков прибытия на объекты лесных пожаров для их тушения, заявляет требование о возложении обязанности на КГСАУ «ДВ авиабаза» при применении наземных сил пожаротушения прибывать на место лесного пожара и приступить к его тушению в лесах в зависимости от класса природной пожарной опасности лесов, но не позднее трех часов после обнаружения пожара.

Данная обязанность возложена на КГСАУ «ДВ авиабаза» действующим законодательством Российской Федерации и не может дополнительно устанавливаться судебными актами.

Указанные в административном исковом заявлении обстоятельства, на которых основаны административные исковые требования, являлись основанием для привлечения КГСАУ «ДВ авиабаза» к ответственности, определенной действующим законодательством Российской Федерации.

В силу ст. 99 ЛК РФ лица, виновные в нарушении лесного законодательства, несут административную, уголовную и иную ответственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Прокурором заявленные требования о признании незаконными действия начальника КГСАУ «ДВ авиабаза» по непринятию конкретных мер по устранению нарушений закона, их причин и условий, им способствующих в установленные законом сроки, мотивировал тем, что по результатам проверки исполнения требований законодательства о пожарной безопасности в лесах при тушении пожаров, прокурором ДД.ММ.ГГГГ начальнику КГСАУ «ДВ авиабаза» внесено представление об устранении выявленных нарушений. В нарушение Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации» согласно которому требования прокурора, вытекающие из его полномочий, подлежат безусловному исполнению в установленный срок, начальник КГСАУ «ДВ авиабаза» не указал информацию о принятых конкретных мерах по устранению допущенных нарушений закона, их причинах и условиях, им способствующих, а лишь дал оценку действиям работников учреждения.

Таким образом, прокурор в данном случае (не согласившись с полученным ответом на предписание) оспаривает бездействия должностного лица, не исполнившего требования прокурора (предписания), за что Кодексом об административных правонарушениях Российской Федерации предусмотрена административная ответственность по ст. 17.17 - умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

В рассматриваемом случае, несогласие прокурора с поступившим ответом на вышеуказанное предписание не устанавливает нарушение прав, свобод и законных интересов Российской Федерации лиц, в интересах которой подано административное исковое заявление.

Предписание прокурора было рассмотрено должностным лицом (административным ответчиком), на предписание дан ответ. Полученный ответ по своей сути не удовлетворяет заявителя, однако это не может рассматриваться как незаконное действие (бездействие) должностного лица (органа) при рассмотрении предписания.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд не находит оснований для удовлетворения административных исковых требований прокурора в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

решил:

в удовлетворении заявленных административных исковых требований отказать полностью.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Центральный районный суд г. Хабаровска.

Мотивированное решение составлено 11.01.2019.

Судья О.В. Шевцова