Решение № 2А-1461/2018 2А-1461/2018 ~ М-1413/2018 М-1413/2018 от 24 июня 2018 г. по делу № 2А-1461/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 июня 2018 года г. Тула

Советский районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Наумкиной О.И.,

при секретаре Кузнецовой Е.Г.,

с участием административного истца - помощника прокурора Привокзального района города Тулы Онуфриева В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1461/2018 по административному иску прокурора Привокзального района г. Тулы в интересах неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тульской области о признании информации, размещенной в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

у с т а н о в и л:

прокурор Привокзального района г.Тулы обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с административным иском к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тульской области о признании информации, размещенной в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, указывая, что в ходе проверки соблюдения законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации, проведенной прокуратурой Привокзального района г.Тулы, установлен факт размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информации о продаже и доставке алкогольной продукции (пива, виски, вина, коньяка, шампанского, водки, текилы, джина рома, ликера) на сайте <данные изъяты>. Ресурсы носят открытый характер, доступ пользователей сети «Интернет» к ним свободный.

Так, с помощью персонального компьютера, на котором установлена операционная система и пакет прикладных программ, осуществлен выход в телекоммуникационную сеть "Интернет" посредством браузера «Google Chrome» и установленной на персональном компьютере операционной системы Windows 7 Ultimate. В ходе осмотра в адресную строку браузера вставлена ссылка: <данные изъяты>. При переходе по отмеченной ссылке открывается страница сайта: <данные изъяты>, на которой указаны наименования алкогольной продукции, при переходе на которые, открывается подробная информация об имеющемся в реализации товаре, способах его оплаты и доставки, в том числе в ночное время.

Делая вывод о том, что на вышеуказанном сайте осуществляется незаконная продажа алкогольной продукции дистанционным способом, при котором невозможно установить возраст покупателя, что затрудняет контроль за соблюдением действующего законодательства в части продажи алкогольной продукции несовершеннолетним, ссылаясь на положения ст.1, п.2 ст.18, п.11 ч.2 ст.16, ч.9 ст.16, Федерального закона № 171-ФЗ от 22.11.1995 года «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», ст.2, п.1, 6 ст.10, п.5 ст.15 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», ст.4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», ст.4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации», ст.6.17, ч.2.1 ст.14.16 КоАП РФ, ст.151.1 УК РФ, и, указывая на необходимость ограничения доступа к сведениям, содержащим информацию о незаконной реализации алкогольной продукции дистанционным способом, прокурор просит признать запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информацию, содержащуюся в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на электронном сайте <данные изъяты>.

В судебном заседании помощник прокурора Привокзального района города Тулы Онуфриев В.А. доводы административного искового заявления поддержал в полном объеме, просил его удовлетворить.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тульской области в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, заместитель руководителя ФИО1 в письменном заявлении просил рассмотреть дело в их отсутствие, принять решение на усмотрение суда.

Выслушав объяснения административного истца - помощника прокурора Привокзального района города Тулы Онуфриева В.А., исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно статье 2 Федерального закона Российской Федерации от 27 июля 2006г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информационно-телекоммуникационная сеть это технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Сайт в сети Интернет это совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети Интернет.

Как следует из материалов дела и установлено судом, в ходе проверки соблюдения законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации, проведенной прокуратурой Привокзального района г.Тулы установлен факт размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информации о продаже и доставке алкогольной продукции (пива, виски, вина, коньяка, шампанского, водки, текилы, джина рома, ликера) на сайте <данные изъяты>.

На момент проверки данный адрес, на котором размещена вышеназванная информация, в Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, отсутствует.

Согласно сообщению ООО «Регистратор доменных имен РЕГ.РУ» от 16.05.2018 года доменное имя <данные изъяты> зарегистрировано и находится на обслуживании у аккредитованного регистратора Danesco Trading Ltd. ООО «Регистратор доменных имен РЕГ.РУ не обладает информацией о данных администратора доменного имени <данные изъяты>, а также иной информацией о данном доменном имени.

В соответствии с ч.1,2 ст.18 Федерального закона от 22.11.1995 года № 171-ФЗ (в редакции от 28.12.2017г.) "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" розничная продажа спиртосодержащей продукции относится к числу лицензируемых видов деятельности.

Указанным законом предусмотрен запрет на розничную продажу алкогольной продукции с 23 часов до 8 часов по местному времени, за исключением розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, индивидуальными предпринимателями, признаваемыми сельскохозяйственными товаропроизводителями, розничной продажи пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальными предпринимателями, при оказании такими организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания, розничной продажи алкогольной продукции осуществляемой в магазинах беспошлинной торговли ( ч.9 ст.16 Закона).

В силу п.11 ч.2 ст.16 Федерального закона от 22.11.1995 года № 171-ФЗ (в редакции от 28.12.2017г.) "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" запрещается розничная продажа алкогольной продукции несовершеннолетним.

В силу п.2 ч.2 ст.5 Федерального закона от 29.12.2010 года № 436-ФЗ ( в редакции от 01.05.2017 года) «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию" к информации, запрещенной для распространения среди детей относится, в том числе, информация, способная вызвать у детей желание употребить алкогольную и спиртосодержащую продукцию.

Деятельность сайта <данные изъяты> свидетельствует о розничной продаже алкогольной продукции дистанционным способом, неопределенному кругу лиц, следовательно, и несовершеннолетним, в том числе, и в ночное время.

Между тем, в соответствии с п.5 правил продажи товаров дистанционным способом, утвержденных постановлением правительства РФ от 27.09.2007 года № 612 продажа дистанционным способом алкогольной продукции не допускается.

Кроме того, частью 2.1 ст.14.16 КоАП РФ и ст.151.1 УК РФ установлена административная и уголовная ответственность за розничную продажу несовершеннолетнему алкогольной продукции.

В силу ст.4 Закона РФ от 27.12.1991 года № 2124-1 (в редакции от 18.04.2018 года «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний. Запрещается распространение в средствах массовой информации, а также в информационно-телекоммуникационных сетях информации, распространение которой запрещено федеральными законами.

Таким образом, судом установлено, что информация на сайте <данные изъяты> противоречит требованиям вышеуказанного законодательства, интересам неопределенного круга лица, в том числе, несовершеннолетних.

В целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства в силу части 1 статьи 9 Федерального закона Российской Федерации от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» устанавливается ограничение доступа к информации.

Положениями пункта 2.1 статьи 9 указанного закона предусмотрено, что порядок идентификации информационных ресурсов в целях принятия мер по ограничению доступа к информационным ресурсам, требования к способам (методам) ограничения такого доступа, применяемым в соответствии с настоящим Федеральным законом, а также требования к размещаемой информации об ограничении доступа к информационным ресурсам определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи.

В соответствии со статьей 10 Федерального закона Российской Федерации от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу статьи 15 указанного закона, передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В силу ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона РФ от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», - в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создана единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет".

Согласно ч. 2 ст. 15.1 вышеуказанного Федерального закона РФ в реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети Интернет, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 октября 2012 года № 1101 утверждены Правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». Этими Правилами определен порядок создания, формирования и ведения указанного реестра, а также основания для включения в единый реестр сайтов в сети Интернет.

Одним из оснований для включения в реестр указанных сведений является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (часть 5 статьи 15.1 указанного закона).

В силу п.2 ч.5 ст.15.1 Федерального закона РФ от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ основанием для включения в реестр указанных сведений является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

По делам о признании информации, размещенной в сети Интернет, запрещенной к распространению в Российской Федерации, юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети Интернет запрещенной информации. Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания информации, распространенной в сети Интернет, запрещенной.

При таких обстоятельствах суд полагает административные исковые требования прокурора Привокзального района г.Тулы обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

административное исковое заявление прокурора Привокзального района г. Тулы в интересах неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тульской области о признании информации, размещенной в сети Интернет запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, удовлетворить.

Признать запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информацию, содержащуюся в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на электронном сайте <данные изъяты>.

Настоящее решение является основанием для включения указанных страниц сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд г. Тулы в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий

Мотивированное решение составлено 26.06.2018 года.