Решение № 2-518/2020 2-518/2020~М-465/2020 М-465/2020 от 13 июля 2020 г. по делу № 2-518/2020

№2-518/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п. Иловля 14 июля 2020 года

Иловлинский районный суд Волгоградской области

в составе председательствующего судьи Ревенко О.В.,

при секретаре Савиной Е.А.,

с участием прокурора – прокурора Иловлинского района Волгоградской области Солохина А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Иловлинского района Волгоградской области в интересах неопределённого круга лиц к администрации Логовского сельского поселения Иловлинского муниципального района Волгоградской области о выделении и оборудовании мест для выгула домашних животных,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Иловлинского района Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации Логовского сельского поселения Иловлинского муниципального района Волгоградской области об обязании выделить и оборудовать места для выгула домашних животных.

В обоснование иска указано, что прокуратурой Иловлинского района Волгоградской области проведена проверка соблюдения законодательства об ответственном обращении с животными в деятельности Логовского сельского поселения Иловлинского муниципального района Волгоградской области. В ходе данной проверки установлено, что в нарушение требований действующего законодательства ответчиком не выделены и не обустроены в соответствии с действующим законодательством места для выгула домашних животных на территории с. Лог.

Бездействие администрации Логовского сельского поселения в непринятии мер по выделению и оборудованию мест для выгула домашних животных нарушает права неопределенного круга лиц (жителей с. Лог) на улучшение качества среды проживания в сельском поселении.

По этим основаниям просит возложить на администрацию Логовского сельского поселения Иловлинского муниципального района Волгоградской области обязанность устранить нарушения законодательства об ответственном обращении с животными - в течении 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда, а именно выделить места для выгула домашних животных на территории с. Лог в соответствии с потребностью населения поселения и оборудовать места для выгула домашних животных на территории с. Лог в соответствии с требованиями федерального законодательства.

Прокурор Солохин А.Н. в судебном заседании поддержал заявленные требования по основаниям, указанным в иске, просил исковые требования удовлетворить. Полагал возможным установить для ответчика срок для устранения нарушений законодательства об ответственном обращении с животными – 9 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Ответчик – администрации Логовского сельского поселения Иловлинского муниципального района – надлежащим образом извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела. Представитель ответчика – глава Логовского сельского поселения в судебное заседание не явился, представил заявление о согласии с исковыми требованиями прокурора и об установлении срока исполнения решения – 9 месяцев.

С учетом положений ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду регулируется Федеральным законом от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

В соответствии со ст. 1 названного закона санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности;

санитарно-эпидемиологическая обстановка - состояние здоровья населения и среды обитания на определенной территории в конкретно указанное время.

Согласно ст.8 названного закона, граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В соответствии с ч.2 ст.2 названного закона органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

В соответствии с п.9.2 санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.7.26.27-10 «Профилактика бешенства среди людей» (утв. постановлением Главного государственного врача РФ от 06.05.2010 № 54) мероприятия по недопущению бешенства среди людей включают в себя в том числе благоустройство населенных пунктов, а также соблюдение правил содержания и выгула домашних животных.

В соответствии с п.9.6 названных Правил для выгула домашних животных в жилых районах и населенных пунктах должны быть определены специальные территории, обозначенные табличками. На территориях необходимо устанавливать специальные контейнеры для сбора экскрементов животных.

Судом установлено, что в ходе проведенной прокуратурой Иловлинского района проверки выявлены нарушения вышеуказанных правовых норм, а именно органом местного самоуправления – администрацией Логовского сельского поселения Иловлинского муниципального района не выделены и не обустроены в соответствии с действующим законодательством места для выгула домашних животных на территории с. Лог.

24 апреля 2020 года в адрес главы администрации Логовского сельского поселения внесено представление об устранении выявленных нарушений. Вместе с тем, до настоящего времени указанные нарушения ответчиком не устранены (л.д.7-9,10,11,16).

При этом суд находит, что хаотичный выгул домашних животных на территории с. Лог может привести к распространению инфекционных и вирусных заболеваний, угрожать жизни и здоровью граждан, проживающих на территории сельского поселения. Данные обстоятельства нарушают права неопределенного круга лиц на благоприятные и безопасные условия проживания.

В соответствии со ст. 16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального, городского округа; утверждение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории муниципального, городского округа в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах муниципального, городского округа.

В нарушение ст.56 ГПК РФ, ответчиком не представлено доказательств того, что им до настоящего времени устранены выявленные нарушения.

Таким образом, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований прокурора и возлагает на администрацию Логовского сельского поселения Иловлинского муниципального района Волгоградской области обязанность по выделению и оборудованию мест для выгула домашних животных на территории с. Лог, так как именно на данный орган местного самоуправления действующим законодательством возложена обязанность по разрешению вопросов территориального планирования и благоустройства территории сельского поселения.

В порядке ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что если ответчик не исполнить решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

С учетом названных положений закона, а также в связи с необходимостью дополнительных временных и финансовых затрат на осуществление указанных мероприятий, суд считает возможным установить ответчику срок для исполнения решения суда в соответствии с заявленным иском – 9 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу. Указанный срок исполнения решения, с учетом характера допущенного ответчиками нарушения, социальной значимости исполнения решения суда и периода времени, прошедшего до вступления решения в законную силу, является разумным и достаточным для исполнения.

руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

иск прокурора Иловлинского района Волгоградской области в интересах неопределённого круга лиц к администрации Логовского сельского поселения Иловлинского муниципального района Волгоградской области о выделении и оборудовании мест для выгула домашних животных удовлетворить.

Обязать администрацию Логовского сельского поселения Иловлинского муниципального района Волгоградской области устранить нарушения законодательства об ответственном обращении с животными: в течение девяти месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу выделить места для выгула домашних животных на территории села Лог Логовского сельского поселения Иловлинского муниципального района Волгоградской области в соответствии с потребностью населения поселения; оборудовать места для выгула домашних животных на территории села Лог Логовского сельского поселения Иловлинского муниципального района Волгоградской области в соответствии с требованиями федерального законодательства.

Решение может быть обжаловано сторонами в Волгоградский областной суд через Иловлинский районный суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий подпись О.В. Ревенко

Мотивированное решение составлено 20 июля 2020 года.

Председательствующий подпись О.В. Ревенко