Решение № 2-2394/2021 2-2394/2021~М-1095/2021 М-1095/2021 от 6 июня 2021 г. по делу № 2-2394/2021

2-2394/2021


РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ07 июня 2021 года г. Стерлитамак

Стерлитамакский городской суд республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Мартыновой Л.Н.,

при введении протокола судебного заседания помощником судьи Валекжаниной И.И.,

с участием истца ФИО1,

представители ответчика-администрации муниципального района Стерлитамакский район Республики Башкортостан ФИО2, ФИО3 по доверенностям,

третьего лица ИП ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального района Стерлитамакский район Республики Башкортостан об отмене торгов и снятии с кадастрового учета земельный участок,

установил:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным иском, в обоснование указав, что с. Айгулево Стерлитамакского района имеется кладбище, расположенное на земельном участке с кадастровым номером № к которому, с одной стороны, примыкает земельный участок с кадастровым номером №, назначение: для скотоводства. Между тем, охраняемая зона должна составлять 100 метров, что не было учтено ответчиком при предоставлении земельного участка с кадастровым номером № по договору аренды ИП ФИО4

С учетом уточненных требований просит снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером № Отменить результаты аукциона от 16.12.2020 на право аренды земельного участка с кадастровым номером №, проведенного администрацией муниципального района Стерлитамакский район Республики Башкортостан. Признать ничтожным договор аренды земельного участка с кадастровым номером №, заключенного между администрацией муниципального района Стерлитамакский район Республики Башкортостан и ИП ФИО4

В судебном заседании истец ФИО1 уточненные требования поддержал в полном объеме, пояснил, что наложение земельных участков противоречит СанПин и земельному законодательству РФ. Договор аренды затрагивает его личные права на том основании, что нарушает санитарные нормы. Кроме того, на кладбище с. Айгулево Стерлитамакского района похоронена его мама, в связи с чем ему не приятно наблюдать возле кладбища пасущихся домашних животных.

Представитель администрации МР СР РБ по доверенности ФИО2 и ФИО3 исковые требования не признали по доводам, изложенным в возражениях, пояснили, что личностные права истца не нарушаются.

Третье лицо ИП ФИО4 с исковыми требованиями не согласился.

Третьи лица на судебное заседание не явились, извещены о дне и времени рассмотрения дела надлежащим образом.

Исходя из положений ст.167 ГПК РФ, учитывая мнение участников процесса, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.Заслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд находит иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

На основании ст. 60 Земельного Кодекса РФ, нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях: признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок; самовольного занятия земельного участка; в иных предусмотренных федеральными законами случаях.

В судебном заседании установлено, что сформирован (поставлен на кадастровый учет) земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> без установления вида разрешенного использования и категории земель, где расположено кладбище.

Земельный участок по адресу: Стерлитамакский район, с/с Айгулевский, площадью 30000 кв.м., с кадастровым номером № поставлен на государственный кадастровый учет 04.07.2019. Категория земель-земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования-скотоводство.

28.12.2020 между администрацией муниципального района Стерлитамакский район и ИП ФИО4 заключен договор аренды № 20/46-Т вышеуказанного земельного участка, сроком на 8 лет и 8 месяцев, до 28.08.2029. Земельный участок предоставлен в аренду путем проведения аукциона.

По смыслу пункта 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации, положений Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" и Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" орган местного самоуправления при распоряжении земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, по существу реализует полномочия собственника.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии со статьей 29 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 марта 2018 года N 222 утверждены Правила установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон (далее - Правила).

Согласно пункту 25 указанных Правил санитарно-защитная зона и ограничения использования земельных участков, расположенных в ее границах, считаются установленными со дня внесения сведений о такой зоне в единый государственный реестр недвижимости.

Согласно указанных пункту 5.1 Правил в границах санитарно-защитной зоны не допускается использование земельных участков в целях размещения жилой застройки, объектов образовательного и медицинского назначения, спортивных сооружений открытого типа, организаций отдыха детей и их оздоровления, зон рекреационного назначения и для ведения дачного хозяйства и садоводства.

Пунктом 15 класса IV раздела 7.1.12 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов", утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 25 сентября 2007 года N 74 (далее по тексту - СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03), предусмотрено, что для кладбища смешанного и традиционного захоронения площадью 10 и менее га санитарно-защитная зона составляет 100 м.

В соответствии с пунктом 5.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 в санитарно-защитной зоне не допускается размещать: жилую застройку, включая отдельные жилые дома, ландшафтно-рекреационные зоны, зоны отдыха, территории курортов, санаториев и домов отдыха, территории садоводческих товариществ и коттеджной застройки, коллективных или индивидуальных дачных и садово-огородных участков, а также другие территории с нормируемыми показателями качества среды обитания; спортивные сооружения, детские площадки, образовательные и детские учреждения, лечебно-профилактические и оздоровительные учреждения общего пользования.

Как следует из представленного истцом решения Совета сельского поселения Айгулевский сельсовет муниципального района Стерлитамакский район от 12.05.2021, утверждены результаты публичных слушаний о внесении изменений в Правила землепользования и застройки территории сельского поселения Айгулевский сельсовет Стерлитамакского района Республики Башкортостан, в части установления расчетной (предварительной) санитарно-защитной зоны от кладбища с. Айгулево-100 метров.

В соответствии с пунктом 1 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка недействительна по основаниям, установленным настоящим Кодексом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки может быть предъявлено любым заинтересованным лицом (статья 166 ГК РФ).

Доводы истца о том, что сделка по отчуждению администрацией земельного участка ИП ФИО4 посредством заключения договора аренды является ничтожной, поскольку совершена в нарушение санитарного законодательства Российской Федерации, следовательно, результаты аукциона от 16.12.2020 и договор аренды в отношении спорного участка являются ничтожными, не могут быть приняты во внимание судом и служить основанием к удовлетворению заявленных требований, поскольку сведения о земельном участке с кадастровым номером № внесены в Государственный кадастр недвижимости.

Доводы о том, что нарушение требований Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" и СанПин зафиксированы в акте проверки Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан в г. Стерлитамак, Аургазинском, Гафурийском, Стерлибашевском, Стерлитамакском районах, и данный факт явился основанием для оспаривания сделок, заключенных с администрацией муниципального района Стерлитамакский район, суд находит несостоятельными, поскольку акт проверки не содержит данных о том, что спорный земельный участок ИП ФИО4 примыкает к территории существующего кладбища и находится в его санитарно-защитной полосе.

Таким образом, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены результатов аукциона от 16.12.2020 на право аренды земельного участка с кадастровым номером №, договора аренды земельного участка с кадастровым номером №.

В соответствии с пунктом 2 статьи 12 указанного Федерального закона при разработке нормативов градостроительного проектирования, схем территориального планирования, генеральных планов городских и сельских поселений, проектов планировки общественных центров, жилых районов, магистралей городов, решении вопросов размещения объектов гражданского, промышленного и сельскохозяйственного назначения и установления их санитарно-защитных зон, а также при проектировании, строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, консервации и ликвидации промышленных, транспортных объектов, зданий и сооружений культурно-бытового назначения, жилых домов, объектов инженерной инфраструктуры и благоустройства и иных объектов (далее - объекты) должны соблюдаться санитарные правила.

Принимая во внимание решение Совета сельского поселения Айгулевского сельсовета муниципального района Стерлитамакский район Республики Башкортостан от 12.05.2021 в части установления расчетной санитарно-защитной зоны от кладбища с. Айгулево-100 м., суд приходит к выводу о том, что результаты аукциона и договор аренды не нарушают права и законные интересы истца.

Отказывая в удовлетворении требований ФИО1 в части снятия с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером №, суд исходит из содержания ст. 304 Гражданского кодекса РФ и разъяснений, приведенных в абз. 3 п. 45 Постановления Пленума ВС РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" согласно которым негаторный иск подлежит удовлетворению при существовании реального нарушения прав и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальное нарушение или угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика. Таким доказательств стороной истца не представлено.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.194–197 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судРЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации муниципального района Стерлитамакский район Республики Башкортостан об отмене торгов, снятии с кадастрового учета земельный участок, признании ничтожным договора аренды земельного участка с кадастровым номером № заключенного между администрацией муниципального района Стерлитамакский район Республики Башкортостан и ИП ФИО4, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан путем подачи апелляционной жалобы через Стерлитамакский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме -11 июня 2021 года.

.
. Судья Л.Н. Мартынова

Решение23.06.2021