Решение № 2-5050/2024 2-572/2025 2-572/2025(2-5050/2024;)~М-5006/2024 М-5006/2024 от 7 апреля 2025 г. по делу № 2-5050/2024

Дело №

УИД 55RS0№-30


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

адрес 8 апреля 2025 г.

Советский районный суд адрес

в составе председательствующего судьи Родионова Д.С.,

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании

гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 межрайонного природоохранного прокурора, действующего в интересах РФ, неопределенного круга лиц к ООО «Камспеццентр» о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства о недрах,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 межрайонный природоохранный прокурор, действующий в интересах РФ, неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ООО «Камспеццентр» о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства о недрах, указав, что ФИО1 межрайонной природоохранной прокуратурой на основании решения о проведении проверки от .... №/Пд80-24-20520043 проведена проверка исполнения законодательства о недрах в деятельности ООО «Камспецентр», по результатам которой выявлены нарушения требований законодательства о недрах. Проверкой установлено, что ООО «Камспецентр» лицензией на право пользования недрами ОМС 80017 ТР, выданной уполномоченным органом государственной власти ФИО1 адрес в сфере регулирования отношений недропользования - Министерством промышленной политики, транспорта и связи ФИО1 адрес, предоставлен Лукьяновский участок недр, расположенный в 1,5 км. к северо-западу от адрес ФИО1 адрес, с целью разведки и добычи глинистого (кирпичного) сырья сроком действия с .... до ..... Участок недр согласно п. 2.2 Лицензионного соглашения об условиях пользования Лукьяновским участком недр, являющегося неотъемлемой составной частью лицензии на пользование недрами, п. 2.1 Дополнительного соглашения № к Лицензионному соглашению, зарегистрированного в Министерстве промышленной политики, транспорта и связи ФИО1 адрес ...., занимает площадь 3,8 га. Согласно п. 4.1.1 Лицензионного соглашения владелец лицензии осуществляет все работы с соблюдением действующего законодательства РФ и ФИО1 адрес в области изучения и охраны недр, рационального использования природных ресурсов, охраны окружающей среды и безопасности персонала. Также пунктом 4.6.1 Лицензионного соглашения предусмотрено, что владелец лицензии в сфере охраны недр и окружающей среды обязан проводить работы по рекультивации нарушенных земель или земель на возвращаемых участках. Проверкой установлено, что Общество с .... до 2015 года осуществляло разведку и добычу глинистого (кирпичного) сырья на Лукьяновском участке недр, расположенном в 1,5 км. к северо-западу от адрес ФИО1 адрес Российской Федерации. Проверкой установлено, что в нарушение ч.ч. 1, 3 ст. 11, п.п. 1, 7, 8, 9 ч. 2 ст. 22, ч.4. 1, 4 ст. 26 Закона о недрах, ст. 34 Федерального закона «Об охране окружающей среды, п. 5 ст. 13 Земельного кодекса РФ, п.п. 4.1.1, 4.6.1 Лицензионного соглашения Обществом в течении срока действия лицензии на право пользования недрами ОМС 80017 19, а также после .... не выполнена обязанность по ликвидации или консервации горной выработки, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами. Поскольку изменения в лицензию на пользование недрами в связи с необходимостью ликвидации и консервации горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, не вносились, ликвидация, консервация горной выработки должна была быть завершена в течение срока действия лицензии. Однако до настоящего времени ФИО1 Общества не обращались в ФИО1 адрес, территориальный орган Ростехнадзора для подписания акта о ликвидации или консервации горной выработки Лукьяновского участка недр. Указанные обстоятельства подтверждаются информацией ФИО1 адрес, Сибирского управления Ростехнадзора, ООО «Камспеццентр». Поскольку горная выработка и иные сооружения, связанные с пользованием недрами не приведены в состояние, обеспечивающее безопасность жизни и здоровья населения, охрану окружающей среды создана угроза безопасности жизни и здоровью населения, причинения вреда недрам как компоненту окружающей среды, что нарушает право Российской Федерации как собственника недр, право неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду. ФИО1 межрайонным природоохранным прокурором .... директору ООО «Камспеццентр» внесено представление об устранении нарушений закона №/Прдп№, на которое получен ответ от .... №, отклоняющий требование прокурора об устранении нарушений законодательства о недрах.

На основании изложенного просит возложить на ООО «Камспеццентр» обязанность в срок до .... осуществить ликвидацию или консервацию горной выработки, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами на Лукьяновском участке недр, расположенном в 1,5 км к северо-западу от адрес ФИО1 адрес, в границах, соединяющих угловые точки с географическими координатами:

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№
возложить на ООО «Камспеццентр» обязанность в срок до .... представить сведения, а также прилагаемые к ним документы, предусмотренные пунктами 2 и 3 Порядка подписания акта о ликвидации или консервации горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, утвержденного приказом ФИО1 России от .... №, с использованием портала недропользователей и геологических организаций «Личный кабинет недропользователя» на официальном сайте Федерального агентства по недропользованию в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для подписания акта о ликвидации или консервации горной выработки, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами на Лукьяновском участке недр, расположенном в 1,5 км к северо-западу от адрес ФИО1 адрес, в границах, соединяющих угловые точки с географическими координатами:

Номера точек

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№
ФИО1 истца ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержал по изложенным в иске основаниям.

ФИО1 ответчика ООО «Камспеццентр» ФИО4 в судебном заседании пояснил, что со стороны ответчика требуется лишь подача соответствующего заявления в уполномоченный орган, учитывая наличие протокола заседания территориальной комиссии Управления по недропользованию по ФИО1 адрес, при этом выразил несогласие с заявленными в иске координатами границ участка недр.

ФИО1 адрес, Сибирского управления Ростехнадзора, Департамента по недропользованию по Сибирскому федеральному округу в судебном заседании участия не принимали, о времени и месте его проведения извещены надлежаще.

Исследовав материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц.

Согласно ч. 1 ст. 1.2 Закона РФ от .... № «О недрах» (далее -Закон о недрах) недра в границах территории Российской Федерации, включая подземное пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы, являются государственной собственностью.

Частями 1, 3 ст. 11 Закона о недрах установлено, что предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии на пользование недрами, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии на пользование недрами и определяющие основные условия пользования недрами, за исключением случаев, установленных настоящим Законом (ч. 1).

Лицензия на пользование недрами является документом, удостоверяющим право пользователя недр на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении пользователем недр предусмотренных данной лицензией условий (ч. 3).

Согласно ч. 5 ст. 12 Закона о недрах в редакции, действующей с .... по настоящее время, условия пользования участком недр, предусмотренные лицензией на пользование недрами, сохраняют свою силу в течение определенных данной лицензией сроков либо в течение срока пользования участком недр. Изменение этих условий допускается в случаях и по основаниям, которые предусмотрены ст. 12.1 настоящего Закона.

Необходимость ликвидации и консервации горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, при условии отсутствия нарушений условий лицензии на пользование недрами данным пользователем недр, согласно п. 2 ч. 5, ч.ч. 6, 8 ст. 12.1 Закона о недрах, введенной в действие с .... в редакции, действующей с .... по настоящее время, является основанием для внесения изменений в лицензию на пользование недрами и осуществляется по инициативе пользователя недр либо уполномоченного органа исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации (в отношении лицензий на пользование участком недр местного значения).

Указанным правовым нормам корреспондирует ч. 7 ст. 9 Закона о недрах, согласно которой права и обязанности пользователя недр прекращаются со дня внесения записи о прекращении права пользования недрами по соответствующей лицензии на пользование недрами в государственный реестр участков недр, предоставленных в пользование, и лицензий на пользование недрами, предусмотренный ст. 28 настоящего Закона, за исключением обязанностей по ликвидации или консервации горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, и рекультивации земель.

Соблюдение установленного порядка консервации и ликвидации горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, согласно п. 9 ч. 1 ст. 23 Закона о недрах, является одним из основных требований по рациональному использованию и охране недр.

В силу п.п. 1, 7, 8, 9 ч. 2 ст. 22 Закона о недрах пользователь недр обязан обеспечить: соблюдение законодательства в области использования и охраны недр (п.1); соблюдение требований по рациональному использованию и охране недр (п. 7); приведение участков земли и других природных объектов, нарушенных при пользовании недрами, в состояние, пригодное для их дальнейшего использования (п. 8); сохранность находящихся на участке недр горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, которые могут. быть использованы при разработке месторождений полезных ископаемых и (или) в иных целях, а также ликвидацию в установленном порядке горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, не подлежащих использованию (ч. 9).

Согласно ч. 1 ст. 26 Закона о недрах горные выработки, буровые скважины и иные сооружения, связанные с пользованием недрами, подлежат ликвидации или консервации по истечении установленного лицензией на пользование недрами срока пользования участком недр.

На основании ч. 2 ст. 26 Закона о недрах у лица, право пользования недрами которого прекращено, в том числе досрочно, сохраняются не исполненные им ранее или ненадлежащее исполненные обязательства пользователя недр по ликвидации и консервации горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, до дня их полного исполнения.

Согласно ч. 3 ст. 26 Закона о недрах при полной или частичной ликвидации или консервации горные выработки, буровые скважины и иные сооружения, связанные с пользованием недрами, должны быть приведены в состояние, обеспечивающее безопасность жизни и здоровья населения, охрану окружающей среды, сохранность зданий и сооружений, а при консервации также сохранность месторождения, горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, на все время консервации.

В силу ч. 5 ст. 26 Закона о недрах ликвидация и консервация горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, считаются завершенными после подписания акта о ликвидации или консервации уполномоченными органами, указанными в статьях 37 и 38 Закона, форма и содержание, а также порядок подписания которого устанавливается уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

Ликвидация и консервация горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, согласно ч. 6 ст. 26 Закона о недрах, осуществляются за счет средств пользователей недр, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 ст. 21 настоящего Закона.

В соответствии с п.п. 1, 5 Порядка подписания акта о ликвидации или консервации горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, утвержденного приказом ФИО1 РФ от .... N 269, для подписания акта о ликвидации или консервации горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами (далее соответственно - акт о ликвидации (консервации) объекта, объект), пользователь недр, лицо, право пользования недрами которого прекращено, в том числе досрочно, или исполнитель по государственному контракту на выполнение работ по ликвидации (консервации) объекта (далее - лицо, осуществляющее ликвидацию (консервацию) объекта) представляет сведения, а также прилагаемые к ним документы, предусмотренные пунктами 2 и 3 настоящего Порядка, с использованием портала недропользователей и геологических организаций "Личный кабинет недропользователя" на официальном сайте Федерального агентства по недропользованию в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - личный кабинет недропользователя) (п. 1).

Уведомление о регистрации документов и сведений, предусмотренных пунктами 2 и 3 настоящего Порядка, направляется с использованием программно-аппаратных средств личного кабинета недропользователя в день их регистрации в уполномоченные органы, указанные в части 5 ст. 26 Закона РФ "О недрах" в соответствующие территориальный орган Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору и уполномоченный в соответствии со ст. 37 Закона РФ "О недрах" орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации по месту расположения объекта (в отношении участков недр местного значения).

В судебном заседании установлено, что территориальным органом межрегионального уровня Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, осуществляющим функции федеральной службы на территории ФИО1 адрес является Сибирское управление Ростехнадзора согласно п. 1 положения о Сибирском управлении Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденного приказом Ростехнадзора от .... №.

Уполномоченным органом исполнительной власти ФИО1 адрес в сфере отношений недропользования является ФИО1 адрес согласно п.п. 1, 8 Положения о Министерстве природных ресурсов и экологии ФИО1 адрес, утвержденного указом Губернатора ФИО1 адрес от .... №.

Судом установлено, что .... Городской регистрационной палатой Департамента недвижимости Администрации адрес зарегистрировано ООО «Камспеццентр».

.... Управлением по недропользованию по ФИО1 адрес ООО «Камспеццентр» была выдана лицензия на право пользования недрами серии ОМС № (вид лицензии: ТР) с целью разведки и добычи глинистого (кирпичного) сырья на Лукьяновском участке недр, который расположен в 1,5 км к северо-западу от адрес ФИО1 адрес РФ. Срок окончания действия лицензии – .... (л.д. 41-42 том 2).

Согласно п. 2.2 лицензионного соглашения об условиях пользования Лукьяновксим участком недр при разведке и добыче глинистого (кирпичного) сырья ООО «Камспеццентр», являющегося приложением № к лицензии серии ОМС № (вид лицензии: ТР), соглашением владельцу лицензии для целей разведки и добычи глинистого (кирпичного) сырья передается Лукьяновский участок недр площадью 3,8 га в плане ограниченный линиями, соединяющими угловые точки 1, 2, 3, 4 (приложение №).

В п. 9.5 лицензионного соглашения на владельца лицензии возложена обязанность провести необходимые мероприятия по консервации и ликвидации горных выработок и иных сооружений, связанных с пользованием недрами.

Участок недр, предоставленный ООО «Камспеццентр» определен в приложении к дополнительному соглашению № к лицензионному соглашению, и имеет следующие географические координаты угловых точек:

Номера точек

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№
ОАО «ОГРЭ», ООО «Камспеццентр» в 2011 году был разработан технический проект «Разработка карьера по добыче глинистого (кирпичного) сырья на Лукьяновском месторождении в адрес ФИО1 адрес», разделом 11.2 которого установлены размеры и объемы отработки горнотехнической рекультивации.

На заседании территориальной комиссии Управления по недропользованию по ФИО1 адрес по разработке месторождений твердых полезных ископаемых ...., оформленном протоколом №, был рассмотрен указанный технический проект и в п. 2.5 установлено, что ликвидация или консервация карьера проводится совместно с этом рекультивации, путем приведения выработки в состояние, обеспечивающее безопасность жизни и здоровья населения, охрану окружающей природной среды, работы по ликвидации и (или) консервации горных работ и выполнение работ по рекультивации земель выполняются в ходе разработки карьера путем выполнения работ по проведению технического, а затем биологического этапов рекультивации.

Проверкой установлено, что ООО «Камспеццентр» с .... до 2015 года осуществляло разведку и добычу глинистого (кирпичного) сырья на Лукьяновском участке недр, расположенном в 1,5 км. к северо-западу от адрес ФИО1 адрес Российской Федерации.

При этом в течении срока действия лицензии на право пользования недрами, а также после .... ответчик не была выполнена обязанность по ликвидации или консервации горной выработки, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами.

Указанное обстоятельства подтверждается сведениями ФИО1 адрес и Сибирского управления Ростехнадзора, и ответчиком не оспаривается.

Выражая несогласие с заявленными к ООО «Камспеццентр» требованиями его директор ФИО4 в судебном заседании заявил о несоответствии указанных в иске географических координат угловых точек переданного в пользование Лукьяновского участка недр действительному расположению участка.

Как установлено судом выше, географические координаты угловых точек передаваемого в пользование ООО «Камспеццентр» участка недр, установлены планом расположения Лукьяновского участка, являющимся приложением к дополнительному соглашению № к лицензионному соглашению об условиях пользования Лукьяновским участком недр при разведке и добыче глинистого (кирпичного) сырья ООО «Камспеццентр».

Указанное дополнительное соглашение № к лицензионному соглашению об условиях пользования Лукьяновским участком недр при разведке и добыче глинистого (кирпичного) сырья ООО «Камспеццентр» было составлено и подписано между директором ООО «Камспеццентр» ФИО4 и Министром промышленной политики, транспорта и связи ФИО1 адрес ФИО5 .... (л.д. 109 том 1).

При этом план расположения Лукьяновского участка, послуживший основанием для подписания дополнительного соглашения, был составлен именно директором ООО «Камспеццентр» ФИО4, что следует из его содержания (л.д. 110 том 1).

Каких-либо иных дополнительных соглашений к лицензионному соглашению об условиях пользования Лукьяновским участком недр при разведке и добыче глинистого (кирпичного) сырья ООО «Камспеццентр» в части географических координат угловых точек переданного в пользование Лукьяновского участка недр между сторонами лицензионного соглашения не заключалось, изменения в данной части в лицензию не вносились.

При таких обстоятельствах оснований полагать, что Лукьяновский участок недр был предоставлен в пользование ООО «Камспеццентр» на основании лицензии на право пользования недрами серии ОМС № (вид лицензии: ТР) в иных графических координатах, вопреки позиции ответчика, у суда не имеется.

Оценив в совокупности установленные в ходе судебного разбирательства обстоятельства, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных истцом требований, поскольку горная выработка и иные сооружения, связанные с пользованием недрами не приведены в состояние, обеспечивающее безопасность жизни и здоровья населения, охраны окружающей среды создана угроза безопасности жизни и здоровью населения, причинения вреда недрам как компоненту окружающей среды, что нарушает право Российской Федерации как собственника недр, право неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

В соответствии с пунктом 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. По смыслу части 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса РФ суд устанавливает разумный срок, в течение которого решение должно быть исполнено ответчиком.

С учетом изложенного, мнения участвующих в деле лиц, отсутствия возражений со стороны ответчика, суд считает возможным, установить срок исполнения судебного решения, до .....

На основании ст. 103 Гражданского процессуального кодекса РФ, ст. 333.19 Налогового кодекса РФ с ответчика ООО «Камспеццентр» подлежит взысканию госпошлина в размере 3 000 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 межрайонного природоохранного прокурора удовлетворить.

Возложить на ООО «Камспеццентр» (ИНН <***>) обязанность в срок до .... осуществить ликвидацию или консервацию горной выработки, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами на Лукьяновском участке недр, расположенном в 1,5 км к северо-западу от адрес ФИО1 адрес, в границах, соединяющих угловые точки с географическими координатами

Номера точек

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№
Возложить на ООО «Камспеццентр» (ИНН <***>) обязанность в срок до .... представить в уполномоченный орган в установленном порядке подписания акта о ликвидации или консервации горной выработки, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, сведения и прилагаемые к ним документы, необходимые для подписания акта о ликвидации или консервации горной выработки буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами на Лукьяновском участке недр, расположенном в 1,5 км к северо-западу от адрес ФИО1 адрес, в границах, соединяющих угловые точки с географическими координатами

Номера точек

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№
Взыскать с ООО «Камспеццентр» (ИНН <***>) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 3 000 руб.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в ФИО1 областной суд через Советский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Д.С. Родионов

Мотивированное решение составлено 22.04.2025