Решение № 2-3192/2019 2-3192/2019~М-3729/2019 М-3729/2019 от 19 декабря 2019 г. по делу № 2-3192/2019

№ 2-3192/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 декабря 2019 года г. Пенза

Ленинский районный суд г. Пензы

в составе председательствующего судьи Лидина А.В.

при секретаре Кротовой Е.Д.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ – Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Пензе Пензенской области о включении периодов работы в специальный стаж и признании права на досрочное назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Пензе Пензенской области с данным иском, указав, что 9 августа 2018 года она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью. Решением ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Пензе Пензенской области № 180000043876/420205/18 от 7 ноября 2018 года ей в назначении досрочной страховой пенсии отказано по причине недостаточного специального стажа. Согласно решению в стаж педагогической деятельности не засчитан период работы с 28 ноября 2008 года по 31 октября 2011 года в должности заместителя директора по научно-методической работе ФГОУ СПО Пензенский торгово-экономический техникум г. Пензы и с 1 ноября 2011 года по 28 октября 2012 года в должности заместителя директора по учебно-методической работе в ГОУ СПО «Пензенский торгово-экономический колледж», а также с 29 октября 2012 года по 3 октября 2016 года в должности заместителя начальника отделения, периоды нахождения в командировках.

Просила суд признать решение УПФР (ГУ) г. Пензы Пензенской области № 180000043876/420205/18 от 7 ноября 2018 года об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным, обязав включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, периоды работы с 28 ноября 2008 года по 31 октября 2011 года в должности заместителя директора по научно-методической работе ФГОУ СПО Пензенский торгово-экономический техникум г. Пензы, с 1 ноября 2011 года по 28 октября 2012 года в должности заместителя директора по учебно-методической работе в ГОУ СПО «Пензенский торгово-экономический колледж».

В ходе рассмотрения дела истец ФИО1 уточняла исковые требования, окончательно просила суд обязать УПФР (ГУ) г. Пензы Пензенской области включить в ее специальный стаж, дающий право на назначении пенсии в связи с педагогической деятельностью, периоды работы с 28 ноября 2008 года по 31 октября 2011 года в должности заместителя директора по научно-методической работе? с 1 ноября 2011 года по 28 октября 2012 года в должности заместителя директора по учебно-методической работе в ГОУ СПО «Пензенский торгово-экономический колледж», с 29 октября 2012 года по 3 октября 2016 года в должности заместителя начальника отделения «Пензенский многопрофильный колледж», периоды командировок с 16 марта 2009 года по 27 марта 2009 года, с 4 мая 2009 года по 7 мая 2009 года, с 27 июня 2009 года по 1 июля 2009 года, с 14 сентября 2009 года по 17 сентября 2009 года, с 11 октября 2009 года по 14 октября 2009 года, с 27 сентября 2010 года по 30 сентября 2010 года, 30 октября 2010 года, с 23 ноября 2010 года по 26 ноября 2010 года, 3 декабря 2010 года, с 25 января 2011 года по 30 января 2011 года, с 5 апреля 2011 года по 8 апреля 2011 года, 14 апреля 2011 года, 20 апреля 2011 года, 4 мая 2011 года, 11 мая 2011 года, 26 мая 2011 года, 13 октября 2011 года, с 16 октября 2011 года по 28 октября 2011 года, 7 ноября 2011 года, 29 декабря 2011 года, с 9 февраля 2012 года по 16 февраля 2012 года, с 14 мая 2012 года по 16 мая 2012 года, с 15 мая 2006 года по 16 мая 2006 года, с 25 мая 2007 года по 1 июня 2007 года, с 29 октября 2007 года по 1 ноября 2007 года, с 10 апреля 2017 года по 17 апреля 2017 года, 11 июля 2002 года.

В судебном заседание истец ФИО1 и ее представитель ФИО2, действующая на основании ст. 53 ГПК РФ, исковые требования поддержали.

Представитель ответчика Управления пенсионного фонда РФ в г. Пензе Пензенской области ФИО3, действующий на основании доверенности, в судебном заседании иск не признал по основаниям, изложенным в решении Управлении пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Пензе Пензенской области от 7 ноября 2018 года об отказе в установлении пенсии ФИО1

Выслушав мнения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 9 августа 2018 года обратилась в УПФР (ГУ) г. Пензы Пензенской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по основанию, предусмотренному п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением УПФР (ГУ) г. Пензы Пензенской области от № 180000043876/420205/18 от 7 ноября 2018 года в назначении досрочной страховой пенсии ФИО1 было отказано из-за несоответствии наименовании должности и отсутствия требуемой продолжительности стажа педагогической деятельности.

Принимая указанное решение, комиссия не включила в специальный стаж ФИО1, период ее работы с 28 ноября 2008 года по 31 октября 2011 года в должности заместителя директора по научно-методической работе? с 1 ноября 2011 года по 28 октября 2012 года в должности заместителя директора по учебно-методической работе в ГОУ СПО «Пензенский торгово-экономический колледж», поскольку согласно представленной должностной инструкции заместитель директора по учебно-методической работе является организатором образовательного процесса в колледже, организует работу по изучению опыта и созданию подготовки специалистов, заботиться о подчиненных, осуществляет контроль за работой подчиненных, организует и контролирует работу по подготовке олимпиад, научно-практических конференций, курсов повышения квалификации, семинаров. В стаж дающий право на досрочную пенсию включается работа в должности заместителя руководителя независимо от ее наименования, если она связана с образовательным (воспитательным процессом детей). Также комиссия не включила в специальный стаж период работы истца с 29 октября по 3 октября 2016 года в должности заместителя начальника отделения, т.к. данная должность не предусмотрена списком должностей. Зачет периодов нахождения в командировках с 16 марта 2009 года по 27 марта 2009 года, с 4 мая 2009 года по 7 мая 2009 года, с 27 июня 2009 года по 1 июля 2009 года, с 14 сентября 2009 года по 17 сентября 2009 года, с 11 октября 2009 года по 14 октября 2009 года, с 27 сентября 2010 года по 30 сентября 2010 года, 30 октября 2010 года, с 23 ноября 2010 года по 26 ноября 2010 года, 3 декабря 2010 года, с 25 января 2011 года по 30 января 2011 года, с 5 апреля 2011 года по 8 апреля 2011 года, 14 апреля 2011 года, 20 апреля 2011 года, 4 мая 2011 года, 11 мая 2011 года, 26 мая 2011 года, 13 октября 2011 года, с 16 октября 2011 года по 28 октября 2011 года, 7 ноября 2011 года, 29 декабря 2011 года, с 9 февраля 2012 года по 16 февраля 2012 года, с 14 мая 2012 года по 16 мая 2012 года, с 15 мая 2006 года по 16 мая 2006 года, с 25 мая 2007 года по 1 июня 2007 года, с 29 октября 2007 года по 1 ноября 2007 года, с 10 апреля 2017 года по 17 апреля 2017 года, 2 февраля 2018 года в специальный стаж не предусмотрен. По мнению комиссии, стаж педагогической деятельности на дату обращения с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии составил 20 лет 22 дня.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с п. 19 ч. 1 и ч. 2 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 указанного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п. 1 указанной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ № 781 от 29 октября 2002 года утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (далее - Список) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее Правила).

В соответствии с п. 4 Правил периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. – при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Согласно Списку право на досрочное пенсионное обеспечение предоставляется лицам, работавшим в должности заместителя директора (начальника, заведующего) образовательного учреждения среднего профессионального образования, деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом, независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО1 с 28 ноября 2008 года по 31 октября 2011 года работала в должности заместителя директора по научно-методической работе, с 1 ноября 2011 года по 28 октября 2012 года в должности заместителя директора по учебно-методической работе в ГОУ СПО «Пензенский торгово-экономический колледж».

Должностная инструкция ФИО1 как заместителя директора по научно-методической работе предусматривала следующие должностные обязанности: планирование, организацию и контроль научной и научно – методической работы в рамках образовательного процесса; организация информационно – методического обеспечения образовательного процесса; руководство научно – исследовательской деятельностью преподавателей и студентов; осуществление подготовки студентов к участию в научно – практических конференциях; разработка новых и адаптация существующих методик обучения и образовательных технологий; участие в планировании, организации и контроле профессионального обучения и повышение квалификации работников; контроль за работой преподавателей, воспитателей, мастеров производственного обучения и других педагогических работников по повышению эффективности образовательного процесса; осуществление контроля за качеством образовательного процесса и объективностью оценки результатов образовательной подготовки обучающихся, работой кружков и факультативов; составление расписаний работы предметных кружков и факультативов; принятие мер по сохранению контингента; внесение предложений по совершенствованию образовательного процесса, повышении уровня квалификации педагогических работников учреждения, обеспечивает реализацию образовательных программ, оснащении лабораторий и кабинетов современными пособиями и оборудованием.

В период работы с 2008 по 2011 годы в должности заместителя директора по научно-методической работе ФИО1 занималась составлением расписаний предметных кружков, что подтверждается представленными расписаниями работы предметных кружков ФГОУ СПО Пензенского торгово-экономического колледжа за 2009/2010 и 2010/2011 учебные годы, в 2010/2011 учебном году ФИО1 по вторникам проводила кружок «Этимологии русского языка». Приказом № 302-у от 27 февраля 2009 года «Об участии в научно-практической конференции» назначалась ответственной за подготовку студентов. На время проведения конференции ФИО1 назначена ответственной за жизнь и безопасность студентов – участников конференции ФИО4 и ФИО5 (Приказ № 370-у от 22 апреля 2009 года). За подготовку студентов к научно-практической конференции «Ступени в будущее» заместитель директора по научно-методической работе ФИО1 была награждена Почетной грамотой. В 2011 году в колледже продолжил работу Совет профилактики правонарушений. В состав совета вошла и ФИО1 как заместитель директора по научно-методической работе (Приказ № 121 о/д от 30 августа 2011 года). Совет профилактики правонарушений работал в соответствии с Положением о Совете, в соответствии с которым основными задачами Совета являлись: рассмотрение персональных дел студентов – нарушителей; контроль за поведением подростков, вовлечение их в их в спортивные секции, творческие кружки и внеклассные мероприятия; организация работы с родителями, профилактическая работа в неблагополучных семьях, организация обучения современным формам и методам работы по предупреждению правонарушений.

Заместитель директора по учебно-методической работе Пензенского торгово-экономического колледжа является непосредственно организатором образовательного процесса (п.1.2 Должностной инструкции). Должностная инструкция ФИО1 как заместителя директора по учебно-методической работе предусматривала следующие обязанности: подготовка и организация учебно-воспитательного процесса колледжа по всем формам обучения; осуществление непосредственного руководства за работой приемной комиссии, методического совета; организация и разработка учебных планов и программ, внедрение инновационных технологий; руководство научно-исследовательской деятельностью преподавателей и студентов; организация входного, промежуточного и итогового контроля знаний студентов; осуществление контроля за качеством образовательного процесса; руководство работой предметных кружков и факультативов; составление расписания работы кружков и факультативов; принятие мер по сохранению контингента студентов; проведение работы по подготовке студентов к участию в предметных олимпиадах, научно-практических конференциях, семинарах; организация проведения семинаров, конкурсов и олимпиад на базе колледжа.

В период работы с ноября 2011 по октябрь 2012 годы в должности заместителя директора по научно-методической работе ФИО1 продолжила работу в составе Совета по предупреждению правонарушений (Приказ № 53о/д от 3 марта 2011 года). ФИО1 как заместитель директора по учебно-методической работе составляла расписание занятий колледжа и расписаний работы предметных кружков колледжа, что подтверждается представленными расписаниями занятий на 2011/2012 учебный год и расписанием работы предметных кружков на 2 семестр 2011 – 2012 учебного года.

Приказом № 171-у от 23 ноября 2011 года «О проведении конкурса студенческих проектов «Грани творчества»», ответственной за подготовку студентов назначена заместитель директора по учебно-методической работе ФИО1 Команда студентов по ее руководством заняла 2 место в конкурсе учебных студенческих проектов и была награждена Почетной грамотой.

С учетом изложенного, исследовав в своей совокупности собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что работа ФИО1 в должности заместителя директора по научно-методической работе и в должности заместителя директора по учебно-методической работе в ГОУ СПО «Пензенский торгово-экономический колледж» в спорные периоды, была связана с образовательным (воспитательным) процессом, что позволяет прийти к выводу о необходимости включения в стаж, дающий право на досрочную пенсию, указанных периодов работы истца.

Вместе с тем, проанализировав положения действующего законодательства, установленные по делу обстоятельства, суд считает необходимым согласиться с решением ответчика об отказе в зачете периода работы истицы с 29 октября 2012 года по 3 октября 2016 года в должности заместителя начальника отделения, т.к. данная должность не предусмотрена списком должностей, утвержденным постановлением № 781.

С учетом вышеизложенного оснований для включения в стаж, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», периода работы ФИО1 в должности заместителя начальника отделения (филиала) ГОУ СПО ПО «Пензенский многопрофильный колледж» с октября 2012 года по 3 октября 2016 года не имеется.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации №516 от 11 июля 2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Положениями ст. 112 КЗоТ РФ предусматривалось, что за работниками, направленными для повышения квалификации с отрывом от производства сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством (средний заработок).

Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Таким образом, по смыслу данных правовых норм периоды нахождения в командировках являются периодами трудовой деятельности с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, указанные периоды подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Кроме того, период нахождения в командировке приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся в командировки, следовательно, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Из материалов дела следует, что ФИО1 в период с 16 марта 2009 года по 27 марта 2009 года, с 4 мая 2009 года по 7 мая 2009 года, с 27 июня 2009 года по 1 июля 2009 года, с 14 сентября 2009 года по 17 сентября 2009 года, с 11 октября 2009 года по 14 октября 2009 года, с 27 сентября 2010 года по 30 сентября 2010 года, 30 октября 2010 года, с 23 ноября 2010 года по 26 ноября 2010 года, 3 декабря 2010 года, с 25 января 2011 года по 30 января 2011 года, с 5 апреля 2011 года по 8 апреля 2011 года, 14 апреля 2011 года, 20 апреля 2011 года, 4 мая 2011 года, 11 мая 2011 года, 26 мая 2011 года, 13 октября 2011 года, с 16 октября 2011 года по 28 октября 2011 года, 7 ноября 2011 года, 29 декабря 2011 года, с 9 февраля 2012 года по 16 февраля 2012 года, с 14 мая 2012 года по 16 мая 2012 года, с 15 мая 2006 года по 16 мая 2006 года, с 25 мая 2007 года по 1 июня 2007 года, с 29 октября 2007 года по 1 ноября 2007 года, с 10 апреля 2017 года по 17 апреля 2017 года, 2 февраля 2018 года направлялась работодателем в командировки.

Судом установлено, что в указанные периоды за ФИО1 сохранялась заработная плата и производились отчисления в Пенсионный Фонд.

При таких обстоятельствах, в соответствии с вышеприведенными правовыми нормами, указанные периоды нахождения ФИО1 в командировках, как периоды, признаваемые законом трудовой деятельностью, подлежат зачету в специальный стаж работы истицы, дающий право на досрочное назначение пенсии.

Согласно материалам пенсионного дела ФИО1 обратилась с заявлением о назначении страховой пенсии по старости 9 августа 2018 года.

В соответствии с п.1. ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28 декабря 2013 года страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч.ч. 5 и 6 указанной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку специальный стаж работы ФИО1 с учетом включенных судом периодов на момент обращения за пенсией составил менее 25 лет, требование истицы о назначении страховой пенсии с момента обращения за ней удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к ГУ – Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Пензе Пензенской области о включении периодов работы в специальный стаж и признании права на досрочное назначении пенсии удовлетворить частично.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Пензе Пензенской области включить в специальный стаж ФИО1 периоды работы с 28 ноября 2008 года по 31 октября 2011 года в должности заместителя директора по научно-методической работе ФГОУ СПО «Пензенский торгово-экономический техникум», с 1 ноября 2011 года по 28 октября 2012 года в должности заместителя директора по учебно-методической работе ФГОУ СПО «Пензенский торгово-экономический колледж», периоды нахождения в командировках с 16 марта 2009 года по 27 марта 2009 года, с 4 мая 2009 года по 7 мая 2009 года, с 27 июня 2009 года по 1 июля 2009 года, с 14 сентября 2009 года по 17 сентября 2009 года, с 11 октября 2009 года по 14 октября 2009 года, с 27 сентября 2010 года по 30 сентября 2010 года, 30 октября 2010 года, с 23 ноября 2010 года по 26 ноября 2010 года, 3 декабря 2010 года, с 25 января 2011 года по 30 января 2011 года, с 5 апреля 2011 года по 8 апреля 2011 года, 14 апреля 2011 года, 20 апреля 2011 года, 4 мая 2011 года, 11 мая 2011 года, 26 мая 2011 года, 13 октября 2011 года, с 16 октября 2011 года по 28 октября 2011 года, 7 ноября 2011 года, 29 декабря 2011 года, с 9 февраля 2012 года по 16 февраля 2012 года, с 14 мая 2012 года по 16 мая 2012 года, с 15 мая 2006 года по 16 мая 2006 года, с 25 мая 2007 года по 1 июня 2007 года, с 29 октября 2007 года по 1 ноября 2007 года, с 10 апреля 2017 года по 17 апреля 2017 года, 2 февраля 2018 года.

Исковые требования ФИО1 к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Пензе Пензенской области в части включения в специальный стаж периода работы с 29 октября 2012 года по 3 октября 2016 года в должности заместителя начальника отделения ГБОУ СПО Пензенской области «Пензенский многопрофильный колледж» и понуждения к назначению досрочной страховой пенсии с 9 августа 2018 года оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение месяца со дня принятия судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 26 декабря 2019 года.

Судья А.В. Лидин