Решение № 2-179/2019 2-179/2019~М-100/2019 М-100/2019 от 13 марта 2019 г. по делу № 2-179/2019

Дело № 2-179/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Новоаннинский «14» марта 2019 года

Новоаннинский районный суд Волгоградской области в составе председательствующего судьи Денисова С.А.,

при секретаре судебного заседания Александровой О.А.,

с участием истца – помощника прокурора Новоаннинского района Волгоградской области Марютина Е.С.,

представителя ответчика – директора муниципального казенного образовательного учреждения Бударинская средняя школа Новоаннинского муниципального района Волгоградской области ФИО1, действующей на основании приказа № 23 от 28.08.2007 года, представителя ответчика – администрации Новоаннинского муниципального района Волгоградской области ФИО2, действующего на основании доверенности от 10.07.2018 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Новоаннинского района Волгоградской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Новоаннинского муниципального района Волгоградской области и муниципальному казенному образовательному учреждению Бударинская средняя школа Новоаннинского муниципального района Волгоградской области о понуждении к соблюдению требований санитарно-эпидемиологического законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Новоаннинского района Волгоградской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Новоаннинский районный суд Волгоградской области с иском к администрации Новоаннинского муниципального района Волгоградской области и муниципальному казенному образовательному учреждению Бударинская средняя школа Новоаннинского муниципального района Волгоградской области (далее - МКОУ ФИО3) о понуждении к соблюдению требований санитарно-эпидемиологического законодательства. В обоснование иска указывает, что в ходе проведенной прокуратурой Новоаннинского района Волгоградской области проверки исполнения требований законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних в деятельности МКОУ ФИО3 установлено, что МКОУ ФИО3 не соблюдаются требования п.п. 1.3, 4.25, СанПин 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 29.12.2010 года № 189. Так, в здании МКОУ ФИО3 отсутствуют туалеты. По выявленным нарушениям 26.11.2018 года прокуратурой района в адрес директора МКОУ ФИО3 направлено представление об устранении вышеуказанных нарушений. Однако до обращения с иском в суд данные нарушения не устранены. Согласно п. 1.12 Устава МКОУ ФИО3 Новоаннинского района Волгоградской области учредителем данной образовательной организации является администрация Новоаннинского муниципального района. К компетенции учредителя в силу положений абз. 4 п. 5.2 Устава отнесено осуществление финансового обеспечения деятельности МКОУ ФИО3. Просил суд: обязать МКОУ ФИО3 оборудовать здание образовательного учреждения, расположенного по адресу: Волгоградская область, Новоаннинский район, х. Черкесовский, улица Пролетарская, д. 17, туалетами в соответствии с Санитарно-эпидемиологическими требованиями к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях, утвержденными Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 29.12.2010 года № 189, в течение 3 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу; обязать администрацию Новоаннинского муниципального района Волгоградской области в течение 3 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу профинансировать работы по оборудованию здания МКОУ ФИО3, расположенного по адресу: Волгоградская область, Новоаннинский район, х. Черкесовский, улица Пролетарская, д. 17, туалетами в соответствии с Санитарно-эпидемиологическими требованиями к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях, утвержденными Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 29.12.2010 года № 189.

В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора Новоаннинского района Волгоградской области Марютин Е.С. иск поддержал основаниям и доводам искового заявления, уточнив заявленные требования в части сроков исполнения решения суда, с учетом позиции ответчиков, просит суд обязать МКОУ ФИО3 оборудовать здание образовательного учреждения, расположенного по адресу: Волгоградская область, Новоаннинский район, х. Черкесовский, улица Пролетарская, д. 17, туалетами в соответствии с Санитарно-эпидемиологическими требованиями к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях, утвержденными Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 29.12.2010 года № 189, в течение 6 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу; обязать администрацию Новоаннинского муниципального района Волгоградской области в течение 6 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу профинансировать работы по оборудованию здания МКОУ ФИО3, расположенного по адресу: Волгоградская область, Новоаннинский район, х. Черкесовский, улица Пролетарская, д. 17, туалетами.

Представитель ответчика – директор МКОУ ФИО3 ФИО1 в судебном заседании уточненные требования прокурора Новоаннинского района признала, пояснила, что для исполнения решения суда потребуется не менее 3 месяцев, поскольку после получения финансирования необходимо проведение электронного аукциона по закупке работ и услуг, на что потребуется месячный срок, а затем будут проведены работы по оборудованию здания школы туалетами.

Ответчик – представитель администрации Новоаннинского муниципального района Волгоградской области ФИО2 в судебном заседании уточненные исковые требования признал, пояснил, что для осуществления финансирования образовательного учреждения из бюджета Новоаннинского муниципального района и проведения работ по оборудованию здания школы туалетами потребуется решение Новоаннинской районной Думы, следующее заседание которой по таким вопросам запланировано на июнь 2019 года.

Выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных исковых требований, по следующим основаниям.

Согласно ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии с п. 2 ст. 4 Федерального закона РФ от 24.07.1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» государственная политика в интересах детей является приоритетной и основывается, в том числе, на принципе ответственности должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда.

В соответствии с. п. 3 ч. 4 ст. 41 Федерального закона РФ от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

В силу п. 5 ч. 1 ст. 9 указанного Федерального закона к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования отнесено обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Согласно ст. 2 Федерального закона РФ от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения», органы местного самоуправления обязаны обеспечивать соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

В силу ч. 1 ст. 28 Федерального закона РФ от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Полномочия органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования установлены частью 1 статьи 9 Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и к ним относятся в том числе:

- организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами) (пункт 1);

- создание, реорганизация, ликвидация муниципальных образовательных организаций (за исключением создания органами местного самоуправления муниципальных районов муниципальных образовательных организаций высшего образования), осуществление функций и полномочий учредителей муниципальных образовательных организаций (пункт 4);

- обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций (пункт 5).

Согласно п. 4.25. СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 29.12.2010 года № 189, на каждом этаже должны размещаться туалеты для мальчиков и девочек, оборудованные кабинами с дверями. Количество санитарных приборов определяется из расчета: 1 унитаз на 20 девочек, 1 умывальник на 30 девочек: 1 унитаз, 1 писсуар и 1 умывальник на 30 мальчиков. Площадь санитарных узлов для мальчиков и девочек следует принимать из расчета не менее 0,1 м2 на одного обучающегося.

В ранее построенных зданиях общеобразовательных организаций допускается количество санитарных узлов и санитарных приборов в соответствии с проектным решением.

В соответствии с п. 1.3 СанПиН 2.4.2.2821-10 санитарные правила распространяются на проектируемые, действующие, строящиеся и реконструируемые общеобразовательные организации.

Санитарные правила распространяются на все общеобразовательные организации, реализующие основные общеобразовательные программы, а также осуществляющие присмотр и уход за детьми в группах продленного дня.

В судебном заседании установлено, что согласно п. 1.11 Устава МКОУ ФИО3 (л.д. 25-48) учредителем школы является администрация Новоаннинского муниципального района Волгоградской области. Функции и полномочия учредителя школы осуществляет отдел народного образования, опеки и попечительства администрации Новоаннинского муниципального района Волгоградской области в соответствии с муниципальными правовыми актами.

Основной целью деятельности школы, согласно п. 2.2 Устава МКОУ ФИО3 является осуществление образовательной деятельности по образовательным программам начального общего, основного общего, среднего общего образования, специальные (коррекционные) образовательные программы. Школа в соответствии с законодательством об образовании реализует также дополнительные общеобразовательные программы.

Согласно п. 5.1, 5.2 Устава МКОУ ФИО3 финансовое обеспечение деятельности школы осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации за счет бюджета Новоаннинского муниципального района и бюджета Волгоградской области на основании бюджетной сметы. Школа самостоятельно осуществляет финансово-хозяйственную деятельность.

В ходе проведения проверки прокуратурой Новоаннинского района Волгоградской области выявлено отсутствие в здании МКОУ ФИО3 туалетов (л.д. 7-15). Указанное обстоятельство не отрицается представителями ответчиков в судебном заседании.

Таким образом, судом установлено, что ответчиком МКОУ ФИО3 требований санитарно-эпидемиологического законодательства на момент судебного разбирательства не исполнены.

Поскольку требования действующего законодательства ответчиком МКОУ ФИО3 до настоящего времени не исполнены, а финансирование работ по оборудованию указанного общеобразовательного учреждения администраций Новоаннинского муниципального района Волгоградской области не осуществлено, суд считает, что исковые требования прокурора Новоаннинского района Волгоградской области обоснованы и подлежат удовлетворению.

Вместе с тем, учитывая требования пункта 4.32. СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», согласно которым в общеобразовательной организации не допускается проведение всех видов ремонтных работ в присутствии обучающихся, учитывая срок окончания учебного периода в МКОУ ФИО3, суд считает возможным установить ответчику администрации Новоаннинского муниципального района Волгоградской области двухмесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу, в течение которого решение суда должно быть исполнено в части осуществления финансирования МКОУ ФИО3, и установить ответчику МКОУ ФИО3 срок до 01.09.2019 года, в течение которого должно быть исполнено решение суда в части оборудования здания образовательного учреждения туалетами.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Новоаннинского района Волгоградской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Новоаннинского муниципального района Волгоградской области и муниципальному казенному образовательному учреждению Бударинская средняя школа Новоаннинского муниципального района Волгоградской области о понуждении к соблюдению требований санитарно-эпидемиологического законодательства - удовлетворить.

Обязать администрацию Новоаннинского муниципального района Волгоградской области в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения суда осуществить финансирование работ по оборудованию здания муниципального казенного образовательного учреждения Бударинская средняя школа Новоаннинского муниципального района Волгоградской области, расположенного по адресу: Волгоградская область, Новоаннинский район, х. Черкесовский, ул. Пролетарская, д. 17, туалетами.

Обязать муниципальное казенное образовательное учреждение Бударинская средняя школа Новоаннинского муниципального района Волгоградской области в срок до 01 сентября 2019 года оборудовать здание муниципального казенного образовательного учреждения Бударинская средняя школа Новоаннинского муниципального района Волгоградской области, расположенного по адресу: Волгоградская область, Новоаннинский район, х. Черкесовский, ул. Пролетарская, д. 17, туалетами в соответствии с СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», утвержденными Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 29.12.2010 года № 189.

Решение в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме может быть обжаловано в Волгоградский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Новоаннинский районный суд Волгоградской области.

Решение в окончательной форме изготовлено 19 марта 2019 года с помощью компьютера.

Председательствующий судья _______________ С.А. Денисов