Апелляционное определение № 33А-931/2026 от 23 марта 2026 г.

Судья Каймович М.Е. № 33а-931/2026

№ 2а-1223/2025

67RS0001-01-2025-001494-47


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

24 марта 2026 года г. Смоленск

Судебная коллегия по административным делам Смоленского областного суда в составе:

председательствующего Ивановой О.А.,

судей Савушкиной О.С., Штейнле А.Л.,

при помощнике судьи Осиповой А.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению исполняющего обязанности заместителя прокурора Заднепровского района г. Смоленска в защиту прав, свобод, законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортными средствами по апелляционной жалобе ФИО2 на решение Заднепровского районного суда г. Смоленска от 3 сентября 2025 г.

Заслушав доклад судьи Савушкиной О.С., объяснения административного ответчика ФИО2 в поддержание доводов апелляционной жалобы, возражения представителя административного истца прокурора Серенковой Ю.В. относительно доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

исполняющий обязанности заместителя прокурора Заднепровского района г. Смоленска обратился в суд с административным иском, в котором просил прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО2, имеющей водительское удостоверение, выданное 11 июня 2024 г., мотивировав заявленные требования тем, что административный ответчик состоит под диспансерным наблюдением в ОГБУЗ «Смоленский областной наркологический диспансер» с диагнозом <данные изъяты> в связи с чем управление транспортным средством ей противопоказано по состоянию здоровья, кроме того имеется реальная угроза жизни и здоровью неопределенного круга лиц из числа участников дорожного движения.

Протокольным определением суда от 23 июля 2025 г. к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено ОГБУЗ «Смоленский областной наркологический диспансер» (л.д. 30).

Представитель административного истца помощник прокурора Заднепровского района г. Смоленска Проскурнова Е.Н. в судебном заседании суда первой инстанции требования административного иска поддержала.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание суда первой инстанции не явилась.

Решением Заднепровского районного суда г. Смоленска от 3 сентября 2025 г. административный иск удовлетворен: прекращено действие права на управление транспортными средствами категории «В, В1(AS), М» у ФИО2, <дата> г.р., уроженки <данные изъяты>, зарегистрированной по адресу: <адрес>, на основании водительского удостоверения № от 11 июня 2024 г. сроком действия до 11 июня 2034 г.; на ФИО2 возложена обязанность в течение одного месяца после вступления решения в законную силу возвратить в УГИБДД УМВД России по Смоленской области водительское удостоверение серия и номер № от 11 июня 2024 г. сроком действия до 11 июня 2034 г.; с ФИО2 в местный бюджет взыскана государственная пошлина в размере 3000 рублей.

В апелляционной жалобе административный ответчик ФИО2 просит отменить решение суда как незаконное, направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции, ссылаясь на несоответствие выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела, и процессуальные нарушения, приводя доводы о том, что дело было рассмотрено в ее отсутствие, она не была извещена о рассмотрении дела, поскольку не получала судебные извещения, так как по месту регистрации не проживает с ноября 2018 г., под диспансерным наблюдением в ОГБУЗ «Смоленский областной наркологический диспансер» никогда не состояла, что подтверждается медицинскими документами, представленными в подразделение Госавтоинспекции при выдаче водительского удостоверения 11 июня 2024 г.

Проверив материалы дела в полном объеме, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Частью 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 310 КАС РФ решения суда первой инстанции подлежат безусловной отмене в случае рассмотрения административного дела в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Нарушения такого характера были допущены судом первой инстанции.

В силу ст. 14 КАС РФ административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, при этом статьей 45 названного кодекса предусмотрены процессуальные права лиц, участвующих в деле, в частности право представлять доказательства, до начала судебного разбирательства знакомиться с доказательствами, представленными другими лицами, участвующими в этом деле, и с доказательствами, истребованными в том числе по инициативе суда, участвовать в исследовании доказательств, заявлять ходатайства, давать объяснения суду в устной и письменной форме. Данное право обеспечивается надлежащим извещением лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания.

Частью 1 ст. 140 КАС РФ предусмотрено, что в случае разбирательства административного дела в судебном заседании о времени и месте судебного заседания обязательно извещаются лица, участвующие в деле, иные участники судебного разбирательства.

Способы и порядок извещения и вызова в суд участников процесса определяются главой 9 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, которая допускает любой способ их извещения, однако в результате такого извещения должен быть с достоверностью подтвержден факт уведомления участника процесса о времени и месте судебного разбирательства.

Суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными (части 2, 6, 7 статьи 150 КАС РФ).

Частью 1 ст. 96 КАС РФ установлено, что лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются судом или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, посредством факсимильной связи или с использованием иных средств связи и доставки, позволяющих суду убедиться в получении адресатом судебного извещения или вызова. Лицо, участвующее в деле, с его согласия может извещаться путем отправки ему СМС-сообщения или направления извещения или вызова по электронной почте. Согласие лица, участвующего в деле, на извещение посредством СМС-сообщения либо по электронной почте должно быть подтверждено распиской, в которой наряду с данными об этом лице и его согласием на уведомление такими способами указывается номер его мобильного телефона или адрес электронной почты, на которые направляется извещение.

Судебные повестки и иные судебные извещения доставляются по почте, посредством единого портала государственных и муниципальных услуг, системы электронного документооборота участника судебного процесса с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия или лицом, которому судья поручает их доставить. Время их вручения адресату фиксируется установленным в организациях почтовой связи способом, или средствами соответствующей информационной системы, или на документе, подлежащем возврату в суд (часть 1 статьи 98 КАС РФ).

Таким образом, в силу приведенных выше норм лица участвующие в деле должны быть надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания.

Из материалов дела следует, что судебное извещение о времени и месте судебного заседания, назначенного на 11 часов 3 сентября 2025 г. в помещении Заднепровского районного суда г. Смоленска, было направлено по адресу регистрации ФИО2: <адрес> посредством регистрируемого почтового отправления № 80096112678561.

Отчет об отслеживании указанного почтового отправления, сформированный официальным сайтом Почты России, содержит сведения о том, что 15 августа 2025 г. отправление прибыло в место вручения и 23 августа 2025 г. возвращено из-за истечения срока хранения.

В соответствии с пунктом 31 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденным Приказом Минцифры России от 17 апреля 2023 г. № 382, почтовые отправления и почтовые переводы доставляются (выплачиваются) в соответствии с указанными на них адресами или выдаются (выплачиваются) в объектах почтовой связи, а также иными способами, определенными оператором почтовой связи.

Пользователь услугами почтовой связи вправе отказаться от направления в его адрес извещений о регистрируемых почтовых отправлениях и почтовых переводах и извещений о простых почтовых отправлениях, размеры которых не позволяют опустить их в ячейки почтовых шкафов, заменив их на иной способ извещения, в случае, если оператор почтовой связи предоставляет такую возможность, посредством совершения пользователем услугами почтовой связи действий, позволяющих достоверно установить его волеизъявление, выбрать иной способ извещения. Извещение осуществляется не позднее следующего рабочего дня за днем поступления почтового отправления в объект почтовой связи места назначения.

Данных о том, что в адрес ФИО2 было направлено предусмотренное Правилами оказания услуг почтовой связи извещение о поступлении почтового отправления в объект почтовой связи и о необходимости его получения, не имеется.

Сведения о неудачной попытке вручения почтового извещения и указанного почтового отправления в отчете отсутствуют.

Кроме того, нарушение Правил оказания услуг почтовой связи при доставке регистрируемого почтового отправления (РПО) с идентификатором 80096112678561 ФИО2 подтверждается поступившим 2 марта 2026 г. на запрос суда апелляционной инстанции ответом АО «Почта России», согласно которому регистрируемое почтовое отправление № 80096112678561, адресованное ФИО2, поступило 15 августа 2025 г. в адресное отделение почтовой связи (ОПС) № 214012; возвращено 23 августа 2025 г. по обратному адресу, за истечением срока хранения; вручено 27 августа 2025 г. отправителю почтальоном в ОПС Смоленск 214018; сотрудниками ОПС нарушен технологический процесс обработки и доставки указанного РПО, электронные накладные обработаны с нарушением; документально подтвердить дату доставки РПО возможности не имеется.

Каких-либо других сведений, свидетельствующих об извещении ФИО2 посредством иных средств связи, материалы дела не содержат.

Следовательно, при отсутствии информации о надлежащем извещении административного ответчика о времени и месте судебного заседания судья районного суда необоснованно рассмотрел административное дело в его отсутствие, чем нарушил права ФИО2, предусмотренные ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации, ч. 1 ст. 140 КАС РФ.

Таким образом, судом допущено существенное нарушение норм процессуального права, что служит основанием для безусловной отмены судебного акта и направления дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

При новом рассмотрении дела суду первой инстанции надлежит устранить допущенные процессуальные нарушения, установить и исследовать все юридически значимые обстоятельства по делу, проверить все доводы и возражения сторон и разрешить административное дело в соответствии с требованиями закона.

Поскольку дело подлежит возвращению на новое рассмотрение и суд апелляционной инстанции не вправе предрешить существо решения, которое должно быть принято районным судом, доводы апелляционной жалобы не подлежат оценке.

Руководствуясь ст. ст. 309 - 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Заднепровского районного суда г. Смоленска от 3 сентября 2025 г. отменить, административное дело направить в Заднепровский районный суд г. Смоленска на новое рассмотрение.

Кассационная жалоба, представление могут быть поданы через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения во Второй кассационный суд общей юрисдикции.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 25 марта 2025 г.