Решение № 12-164/2024 от 13 июня 2024 г. по делу № 12-164/2024

УИД: 58RS0018-01-2024-002064-70 № 12-164/2024


РЕШЕНИЕ

г. Пенза 14 июня 2024 года

Судья Ленинского районного суда г. Пензы Марчук Н.Н.,

рассмотрев в порядке главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалобу представителя ООО «Горводоканал» ФИО1 на постановление административной комиссии Ленинского района г. Пензы от 17.04.2024 года № АК24000236 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст.3.1 Закона Пензенской области от 02.04.2008 года №1506-ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях», в отношении ООО «Горводоканал»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии Ленинского района г.Пензы от 17.04.2024 года ООО «Горводоканал» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.3.1 Закона Пензенской области от 02.04.2008 года №1506-ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях», и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 200 000 рублей.

Не согласившись с постановлением, представитель ООО «Горводоканал» ФИО1 обратилась в Ленинский районный суд г. Пензы с жалобой, в которой просила постановление отменить, производство по делу прекратить, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление. Указала, что бремя доказывания по делу об административном правонарушении закон возлагает на административный орган. Ссылаясь на п.3.11 решения Пензенской городской Думы от 25.04.2008 года №952-45/4 «О правилах осуществления земляных работ при ремонте, прокладке и реконструкции подземных инженерных сооружений и коммуникаций в городе Пензе», указала, что закон связывает наступление обязанности по замене щебеночного покрытия на покрытие из холодной или литой асфальтобетонной смеси с наличием определенного температурного режима. Однако в протоколе и в акте обследования места осуществления земляных работ УЖКХ г. Пензы указано, что осмотр объекта осуществлялся административным органом визуально. В протоколе по делу об административном правонарушении и акте обследования не отражено на проведение замера температуры воздуха инструментально, а также иным способом не подтверждено соблюдение условий п. 3.11 Правил. На дату осмотра температурный режим в г. Пензе должен был отвечать условиям указанного пункта. Однако погодные условия и температура воздуха в г.Пензе не позволяли в установленном порядке провести замену щебеночного покрытия на покрытие из холодной или литой асфальтобетонной смеси. Кроме того согласно п. 3.11 Правил до полного восстановления нарушенного благоустройства и асфальтового покрытия заказчик предоставляет УЖКХ г.Пензы письменное уведомление с гарантийным обязательством, в котором устанавливаются окончательные сроки проведения работ. Заказчик обязан восстановить асфальтовое покрытие и нарушенное благоустройство в срок, установленный в гарантийном обязательстве, но не позднее, чем до 9 мая года, в котором заканчивается зимний период, что установлено, в том числе, и в самом разрешении на осуществлении земляных работ по данному объекту.

Представитель лица, привлеченного к административной ответственности, - ФИО2 в судебном заседании 06.06.2024 года жалобу поддержала по изложенным доводам, просила жалобу удовлетворить.

Председатель административной комиссии Ленинского района г.Пензы ФИО3, извещенная о дате и времени судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовала, в связи с чем дело рассмотрено в её отсутствие.

Изучив доводы жалобы, выслушав лицо, участвующее в судебном заседании, исследовав материалы дела об административном правонарушении, нахожу жалобу не подлежащей удовлетворению, а обжалуемое постановление оставлению без изменения по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 10.1.1 Закона Пензенской области от 2 апреля 2008 года №1506-ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях» производство по делам об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Кодексом, осуществляется в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельства каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а так же выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основании и в порядке, установленных законом.

Диспозицией ч. 2 ст. 3.1 Закона Пензенской области от 02.04.2008 года №1506-ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях» предусмотрена ответственность за невосстановление благоустройства территории после осуществления земляных работ в срок, установленный в разрешении на осуществление земляных работ, если это действие не является нарушением законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, либо самовольным занятием земельного участка, либо повреждением объектов и систем водоснабжения, водоотведения, гидротехнических сооружений, устройств и установок водохозяйственного и водоохранного назначения, либо организацией или проведением земляных, строительных или иных работ без разрешения органа, осуществляющего государственный надзор за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия, либо уничтожением или повреждением чужого имущества, либо несоблюдением экологических требований при осуществлении градостроительной деятельности и эксплуатации предприятий, сооружений или иных объектов, либо невыполнением обязанностей по рекультивации земель, обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв, либо нарушением обязательных требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), либо повреждением электрических сетей, либо повреждением тепловых сетей, топливопроводов, совершенным по неосторожности, либо нарушением правил использования полосы отвода и придорожных полос автомобильной дороги.

В соответствии с п.3.11 решения Пензенской городской Думы от 25.04.2008 №952-45/4 «О правилах осуществления земляных работ при ремонте, прокладке и реконструкции подземных инженерных сооружений и коммуникаций в городе Пензе» при проведении аварийных земляных работ, земляных работ, проводимых за счет средств бюджетов всех уровней, и земляных работ, проводимых ресурсоснабжающими и сетевыми организациями в целях технологического присоединения в соответствии с федеральными законами от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике", от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении", от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", от 31.03.1999 N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации", от 07.07.2003 N 126-ФЗ "О связи"), в зимний период при температуре воздуха до минус 10 градусов Цельсия заказчик обязан восстановить несущий слой основания и верхний слой дорожного покрытия или тротуара из холодной или литой асфальтобетонной смеси, при температуре воздуха ниже минус 10 градусов Цельсия - временное покрытие из щебеночного материала и обеспечивать безопасное движение пешеходов и транспорта. При наступлении температуры воздуха выше минус 10 градусов Цельсия временное покрытие из щебеночного материала должно быть заменено на покрытие из холодной или литой асфальтобетонной смеси. До полного восстановления нарушенного благоустройства и асфальтового покрытия заказчик предоставляет Управлению ЖКХ города Пензы письменное уведомление с гарантийным обязательством, в котором устанавливаются окончательные сроки проведения указанных работ. Заказчик обязан восстановить асфальтовое покрытие и нарушенное благоустройство в срок, установленный в гарантийном обязательстве, но не позднее, чем до 9 мая года, в котором заканчивается зимний период.

Признавая ООО «Горводоканал» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 3.1 Закона Пензенской области от 02.04.2008 года №1506-ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях», административная комиссия Ленинского района г. Пензы исходила из того, что 06.03.2024 года, в 12 часов 17 минут, в г. Пензе на ул. Суворова, 192А, ООО «Горводоканал» не обеспечило восстановление благоустройства территории (асфальтобетонного покрытия тротуара) в зимний период холодной или литой асфальтобетонной смесью после осуществления земляных работ по аварийному ремонту сетей водоснабжения в срок, установленный в разрешении на осуществление земляных работ № 52, а именно по 05.03.2024 года.

Вина ООО «Горводоканал» в совершении правонарушения подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении от 11.03.2024 года №24-004;

- актом обследования места осуществления земляных работ от 06.03.2024 года с фототаблицей, которым выявлено, что ООО «Горводоканал» не обеспечило восстановление благоустройства территории (верхнего слоя покрытия холодной или литой асфальтобетонной смесью) после проведения работ по аварийному ремонту инженерных коммуникаций в зимний период;

- разрешением №52 на осуществление земляных работ по аварийному ремонту водопровода по адресу: <...>, период восстановления нарушенного благоустройства по 05.03.2024 года;

- заявкой ООО «Горводоканал» на проведение земляных работ по адресу: <...>, включая восстановление дорожного покрытия и нарушенного благоустройства, на срок с 21 февраля по 05 марта 2024 года;

- выпиской из ЕГРЮЛ на ООО «Горводоканал».

Исследовав и оценив представленные доказательства, установив, что ООО «Горводоканал» не обеспечило восстановление благоустройства (асфальтобетонного покрытия тротуара) территории на ул. Суворова, 192А в г.Пензе в зимний период холодной или литой асфальтобетонной смесью после осуществления земляных работ по аварийному ремонту водопровода в срок по 05.03.2024 года, установленный в разрешении, административная комиссия Ленинского района г. Пензы обоснованно признала ООО «Горводоканал» виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.3.1 Закона Пензенской области от 02.04.2008 года №1506-ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях», и дала действиям Общества верную юридическую квалификацию.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что ООО «Горводоканал» приняло все зависящие от него меры по соблюдению п.3.11 решения Пензенской городской Думы от 25.04.2008 года №952-45/4 «О правилах осуществления земляных работ при ремонте, прокладке и реконструкции подземных инженерных сооружений и коммуникаций в городе Пензе».

Отсутствие в протоколе по делу об административном правонарушении и акте обследования места осуществления земляных работ сведений о замере температуры воздуха, не является основанием для отмены обжалуемого постановления, поскольку нормами закона не предусмотрен замер температуры воздуха при обследовании места осуществления земляных работ. Информация о температуре воздуха является общедоступной и может быть получена из открытых источников.

Согласно сведениям из Пензенского ЦГМС – филиала ФГБУ «Приволжское УГМС» 05.03.2024 года температура воздуха в дневное время составляла -6,10С; 06.03.2024 года -6,60С, что не противоречит требованиям п.3.11 Правил осуществления земляных работ при ремонте, прокладке и реконструкции подземных инженерных сооружений и коммуникаций в г.Пензе, утвержденных Решением Пензенской городской Думы от 24.04.2008 года №952-45/4 для осуществления восстановления благоустройства.

Административная комиссия верно исходила из того, что ООО «Горводоканал» обязан был обеспечить восстановление асфальтобетонного покрытия тротуара на ул. Суворова, 192А в срок по 05.03.2024 года, согласно разрешения №52, а ссылка заявителя на гарантийное обязательство о полном восстановлении нарушенного благоустройства является необоснованной.

С учетом изложенного, оснований для изменения или отмены постановления административной комиссии Ленинского района г.Пензы от 17.04.2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст.3.1 Закона Пензенской области от 02.04.2008 года №1506-ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях», в отношении ООО «Горводоканал» не имеется.

Наказание юридическому лицу назначено в пределах санкции ч.2 ст. 3.1 Закона Пензенской области от 02.04.2008 года №1506-ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях» и является справедливым. Оснований для его изменения не имеется.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ, не установлено.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление административной комиссии Ленинского района г.Пензы от 17.04.2024 года № АК24000236 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.3.1 Закона Пензенской области от 02.04.2008 года №1506-ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях» в отношении ООО «Горводоканал» оставить без изменения, жалобу представителя ООО «Гордоводоканал» ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Н.Н. Марчук