Решение № 2-2412/2021 2-2412/2021~М-2132/2021 М-2132/2021 от 21 июля 2021 г. по делу № 2-2412/2021

Дело №2-2412/2021


Р Е Ш Е Н И ЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 июля 2021 года город Элиста

Элистинский городской суд Республики Калмыкия в составе

председательствующего судьи Богзыковой Е.В.

при секретаре судебного заседания Нимгировой Б.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО7 к Администрации города Элисты о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение по договору социального найма,

у с т а н о в и л :

ФИО7, ДД.ММ.ГГГГр., обратилась в суд с указанным исковым заявлением, ссылаясь на следующие обстоятельства.

С 28 апреля 1999 года она состоит на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении в списке реабилитированных граждан, по состоянию на 2021 год в списке под №131. Ранее она проживала в многоквартирном двухэтажном жилом доме, предоставленном по договору социального найма, по адресу: <адрес>. Согласно выписке из лицевого счета основного квартиросъёмщика от 27 января 2020 года в комнату №<данные изъяты>, расположенной по указанному адресу, вселены члены семьи истца: правнучка ФИО1, правнук ФИО2, правнучка ФИО3, внук ФИО4; внучка ФИО5. 2 февраля 2018 года произошло возгорание многоквартирного двухэтажного деревянного жилого дома. В результате пожара повреждены и уничтожены жилые квартиры, в том числе уничтожена комната №<данные изъяты>, в которой проживали истец и члены её семьи. Постановлением Администрации г.Элисты от 21 мая 2018 года №1036 многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. 29 июля 2020 года ей предоставлено жилое помещение по договору социального найма по адресу: <адрес>. По смыслу законодательных норм предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности. Переселение истца и членов её семьи из аварийного жилого дома обусловлено исключительно заменой жилого помещения, не пригодного для проживания, на благоустроенное жилое помещение, с точки зрения безопасности. Предоставленное жилое помещение нельзя считать улучшением жилищных условий, поскольку согласно договору социального найма №52 от 5 мая 2016 года жилая площадь жилого помещения в <адрес> составляла 20,25 кв.м, а в предоставленном жилом помещении жилая площадь составляет 19,45 кв.м. Более того, при предоставлении жилого помещения не учтены нормы предоставления, поскольку в сгоревшей квартире с нею проживали 3 внука и 3 правнука, всего 7 человек. Однако жилое помещение предоставлено из расчета на 1 человека. Квартира располагается на 5 этаже, что доставляет истцу, которая находится в преклонном возрасте 78 лет, ежедневные сложности при подъёме на пятый этаж. Кроме того, предоставленная квартира была в ужасном состоянии, без ремонта, с неработающими кранами водоснабжения и газовой плитой. Считает, что предоставленное жилое помещение непригодно для проживания, не является равнозначным.

Просила суд обязать Администрацию г.Элисты предоставить ей благоустроенное жилое помещение в г.Элисте по договору социального найма с учетом нормы предоставления на каждого члена семьи.

В судебном заседании истец ФИО7 исковые требования поддержала, пояснила, что краны водоснабжения Администрацией г.Элисты отремонтированы, газовая плита работает.

Представитель истца ФИО8 исковые требования своего доверителя поддержал.

Представитель ответчика Администрации г.Элисты Республики Калмыкия в судебное заседание не явился несмотря на надлежащее извещение о времени и месте судебного заседания. Представитель Администрации г.Элисты Республики Калмыкия ФИО9 представил письменные возражения на исковое заявление, в которых просил рассмотреть дело в отсутствие представителя Администрации г.Элисты Республики Калмыкия, исковые требования не признал, указав, что по договору социального найма жилого помещения от 5 мая 2016 года общая площадь ранее занимаемого сгоревшего жилого помещения составляла 20,25 кв.м, в соответствии с типовым договором социального найма жилого помещения от 29 июля 2020 года общая площадь предоставленного ФИО7 жилого помещения составляет 35,2 кв.м. Равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению предоставлено не в связи с улучшением жилищных условий. Условия проживания не ухудшены по сравнению с прежними, одновременно улучшены жилищные условия с точки зрения безопасности. Просил суд в удовлетворении исковых требований ФИО7 отказать.

Выслушав пояснения и доводы лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о необходимости отказа в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Согласно ст.86 Жилищного кодекса Российской Федерации, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В соответствии со статьей 87 Жилищного кодекса Российской Федерации, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Согласно части 1 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86-88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом или нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

В п.37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснено, что судам необходимо также иметь в виду, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86-88 Жилищного кодекса Российской Федерации, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в ч.5 ст.57, ст.58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются.

В Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утверждённом Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 года, разъяснено, что площадь жилого помещения, находящегося в собственности нанимателя или члена его семьи, не подлежит учету при определении площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма в связи с выселением из аварийного жилья. Предоставление жилого помещения по договору социального найма в связи со сносом дома носит компенсационный характер.

Таким образом, предоставление жилого помещения по договору социального найма в связи со сносом дома следует отличать от предоставления жилого помещения по договору социального найма гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях (ст.57 ЖК РФ). В связи с этим площадь жилого помещения, находящегося в собственности гражданина, подлежит учету при определении общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма, только в случае предоставления жилого помещения по договору социального найма гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. При выселении нанимателя жилого помещения в порядке ст.86,89 ЖК РФ жилая площадь, принадлежащая ему на праве собственности, учету не подлежит.

Как установлено в судебном заседании, следует из материалов дела, на основании типового договора социального найма от 28 апреля 2016 года №52 истец ФИО7, ДД.ММ.ГГГГр., проживала в жилом помещении, общей 20,25 кв.м, в том числе жилой площадью 20,25 кв.м, находящемся в муниципальной собственности (в собственности муниципального образования город Элиста), состоящем из одной комнаты, расположенном многоквартирном жилом доме, по адресу: <адрес> с семьёй из 5 человек, в состав семьи входили: правнучка ФИО1, правнук ФИО2, правнучка ФИО3, внук ФИО4; внучка ФИО5.

2 февраля 2018 года произошло возгорание указанного многоквартирного двухэтажного деревянного жилого дома. В результате пожара повреждены и уничтожены жилые квартиры, в том числе уничтожена комната №<данные изъяты>, в которой проживали истец и члены её семьи.

Постановлением Администрации г.Элисты от 21 мая 2018 года №1036 многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу, наниматели жилых помещений подлежат отселению.

Решением Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 29 апреля 2019 года, вступившим в законную силу 7 июня 2019 года, на Администрацию г.Элисты возложена обязанность предоставить во внеочередном порядке другое жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, отвечающее установленным требованиям и находящееся в черте муниципального образования города Элисты.

Постановлением Администрации г.Элисты от 16 июля 2020 года №995 постановлено предложить ФИО7 для вселения по договору социального найма жилое помещение, общей площадью 35,2 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>.

Постановлением Администрации г.Элисты от 23 июля 2020 года №1055 ФИО7 предоставлена квартира, расположенная по адресу: <адрес>, общей площадью 35,2 кв.м.

29 июля 2020 года между наймодателем Управлением по земельным и имущественным отношениям Администрации города Элисты, действующей от имени собственника жилого помещения муниципального образования город Элиста, на основании распоряжения Администрации города Элисты от 3 сентября 2019 года №238-к, и нанимателем ФИО7 заключен договор социального найма жилого помещения №26, по условиям которого наймодатель передал нанимателю и членам его семьи (внуку ФИО4, внучке ФИО6, внучке ФИО5, правнучке ФИО3, правнуку ФИО2) в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из одной комнаты в многоквартирном жилом доме, общей площадью 35,2 кв.м, в том числе жилой площадью 19,45 кв.м, по адресу: <адрес>, для проживания в нём.

Из пояснений истца в судебном заседании, материалов дела следует, что прежнее жилое помещение имело общую и жилую площадь 20,25 кв.м, состояло из одной комнаты, не имело кухни, ванной, туалета, находилось в деревянном двухэтажном доме, центральное водоснабжение и канализация отсутствовали, туалет находился на улице.

Предоставленное истцу другое жилое помещение находится в пределах того же населенного пункта, что и прежнее, - в г.Элисте, находится вблизи центра города Элисты, расположено в кирпичном многоквартирном доме, имеет общую площадь значительно больше, чем прежнее жилое помещение, - 35,2 кв.м, состоит из одной комнаты, а также отдельных помещений кухни, ванной, туалета, коридора, имеются центральное газоснабжение, водоснабжение, канализация.

Исследованные в судебном заседании доказательства свидетельствуют о том, что предоставлением истцу ФИО7 взамен сгоревшего, непригодного для проживания, подлежащего сносу жилого помещения по адресу: <адрес> благоустроенного жилого помещения по договору социального найма по адресу: <адрес> условия проживания истца не ухудшены по сравнению с прежними, жилищные условия компенсированы, улучшены, в том числе с точки зрения безопасности.

Подлежит отклонению как необоснованная ссылка истца на то, что при предоставлении жилого помещения взамен сгоревшего жилого помещения не учтены нормы предоставления на каждого из 7 членов её семьи, жилое помещение взамен сгоревшего предоставлено ей из расчета на 1 человека.

В соответствии с ч.1 ст.57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

В силу п.1 ч.2 ст.57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

В соответствии с ч.5 ст.57 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

Согласно части 1 статьи 58 Жилищного кодекса Российской Федерации при предоставлении жилых помещений по договорам социального найма заселение одной комнаты лицами разного пола, за исключением супругов, допускается только с их согласия.

Из содержания приведенных ст.86-88,57-58 Жилищного кодекса Российской Федерации и разъяснений Верховного Суда Российской Федерации следует, что предоставление жилого помещения по договору социального найма в связи с признанием жилого помещения непригодным для проживания, подлежащим сносу (ст.86,87 ЖК РФ) следует отличать от предоставления жилого помещения по договору социального найма гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях (ст.ст.57,58 ЖК РФ).

Как установлено в судебном заседании, жилое помещение по договору социального найма по адресу: <адрес> предоставлено ФИО7 не как гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, а вне очереди - как гражданину, жилое помещение которого признано непригодным для проживания. Истец ФИО7 выселена из ранее занимаемого жилого помещения по договору социального найма, подлежащим сносу в связи с пожаром, по основанию, предусмотренному статьей 87 Жилищного кодекса Российской Федерации.

При таких обстоятельствах другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставлено ей не в связи с улучшением жилищных условий, а обстоятельства, указанные в ч.5 ст.57 Жилищного кодекса Российской Федерации (предоставление жилого помещения по договору социального найма общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления), в ст.58 Жилищного кодекса Российской Федерации (заселение одной комнаты лицами разного пола, за исключением супругов, только с их согласия), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в данном случае учёту не подлежат.

В соответствии со ст.6 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищном кодексе Российской Федерации, с учетом положений настоящей статьи.

Согласно учетному жилищному делу ФИО7 с 28 апреля 1999 года она состоит на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении в списке реабилитированных граждан, по состоянию на 2021 год в списке под №131.

Из решения Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 16 марта 2021 года по делу №2а-765/2021 следует, что постановление Администрации г.Элисты от 17 сентября 2020 года №1472 о снятии ФИО7 с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма, из списка реабилитированных граждан №131-2019 год признано незаконным.

Постановлением Администрации г.Элисты от 21 апреля 2021 года №710 на основании указанного решения ФИО7 восстановлена на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, в списке реабилитированных граждан под №131-2019, состав семьи 1 человек.

Анализ установленных обстоятельств дела во взаимосвязи с приведенными нормами закона свидетельствует о том, что право на получение жилого помещения согласно очередности у ФИО7 на момент рассмотрения спора не наступило.

Кроме того, на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма ФИО7 состоит одна.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости по состоянию на 12 июля 2021 года, внучка истца ФИО5, ДД.ММ.ГГГГр., жилым помещением обеспечена, на основании договора купли-продажи от 26 июля 2017 года имеет на праве собственности жилое помещение, площадью 42 кв.м, по адресу: <адрес>.

Обстоятельства того, что на протяжении длительного времени ФИО7 не предоставляется жилое помещение, не могут служить основанием для удовлетворения исковых требований на будущее время, поскольку истец в настоящее время продолжает состоять в очереди нуждающихся в жилом помещении, и её право на получение жилья в порядке очередности не нарушается.

Доводы истца о необходимости предоставления ей другого жилого помещения в связи с тем, что прежняя сгоревшая квартира по адресу: <адрес> располагалась на втором этаже, а квартира по адресу: <адрес> располагается на пятом этаже подлежат отклонению. Медицинских документов, подтверждающих необходимость проживания истца на нижних этажах многоквартирных домов, не имеется. Предоставление спорного жилого помещения по договору социального найма на пятом этаже не препятствует истцу в порядке ст.72 Жилищного кодекса Российской Федерации с письменного согласия собственника и членов её семьи произвести обмен этого помещения на другое жилое помещение, предоставленное по договору социального найма другому нанимателю, расположенное на нижних этажах.

Ссылка истца на то, что ей должно быть предоставлено другое жилое помещение, так как жилая площадь предоставленного взамен подлежащего сносу жилого помещения меньше, чем жилая площадь в прежнем жилом помещении (на 0,8 кв.м: 20,25-19,45=0,8 кв.м), является несостоятельной. Общая площадь предоставленного истцу взамен прежнего жилого помещения существенно больше (на 14,95 кв.м: 35,2 кв.м-20,25 кв.м=14,95 кв.м), предоставленное жилое помещение является значительно более благоустроенным, чем прежнее, имеет помещения общего пользования, находится в г.Элисте. Предоставленная истцу квартира по этажности, площади и по количеству жилых комнат соответствует нормам действующего законодательства, пригодно для проживания.

В заявлении от 21 июля 2020 года в Администрацию г.Элисты ФИО7 выразила согласие на вселение в предложенное жилое помещение, решение суда от 29 апреля 2020 года просила считать исполненным, претензий к жилому помещению не имеет.

При предоставлении истцу жилого помещения по адресу: <адрес> нарушений норм действующего законодательства, а также прав и законных интересов истца не допущено, жилищные условия истца по сравнению с прежними значительно улучшены. Доказательств обратного суду не представлено.

На основании изложенного исковые требования о возложении на Администрацию г.Элисты обязанности предоставить истцу благоустроенное жилое помещение в г.Элисте по договору социального найма жилого помещения с учетом нормы предоставления на каждого члена семьи истца не основаны на нормах права и удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

р е ш и л :

В удовлетворении исковых требований ФИО7 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Калмыкия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Элистинский городской суд Республики Калмыкия.

Председательствующий Е.В. Богзыкова