Решение № 2А-4-97/2025 2А-4-97/2025~М-4-28/2025 М-4-28/2025 от 18 февраля 2025 г. по делу № 2А-4-97/2025

УИД 40RS0020-04-2025-000049-20

Дело № 2а-4-97/2025


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Сухиничи 19 февраля 2025 года

Сухиничский районный суд Калужской области в составе председательствующего судьи Коржаевой К.А., при секретаре судебного заседания Кучервой Ю.А., с участием помощника прокурора Сухиничского района Калужской области Соломатина Д.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Бабынинского района Калужской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального района «Бабынинский район» Калужской области о возложении обязанности оборудовать контейнерные площадки,

УСТАНОВИЛ:

28 января 2025 года прокурор Бабынинского района Калужской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к администрации МР «Бабынинский район» Калужской области о возложении обязанности оборудовать контейнерные площадки, расположенные в районе дома №110 в с. Утешево Бабынинского района Калужской области.

Определением Сухиничского районного суда Калужской области от 30 января 2025 года к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены ГП «КРЭО» и администрация СП «Село Утешево» Бабынинского района Калужской области.

Прокурор мотивирует требования тем, что прокуратурой района проведена проверка исполнения требований законодательства в области обращения с отходами в деятельности администрации МР «Бабынинский район», которая показала, что в с. Утешево Бабынинского района Калужской области в районе дома №110 контейнерная площадка для размещения мусорных баков в нарушение санитарных норм имеет поврежденное ограждение (фактически ограждение отсутствует), в связи с чем, происходит распространение отходов за пределы площадки.

Указывая, что законом закреплено право граждан на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека, прокурор просит обязать администрацию МР «Бабынинский район» установить ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, расположенной в с. Утешево Бабынинского района Калужской области в районе дома №110, в срок до 1 июля 2025 года.

В судебном заседании помощник прокурора Сухиничского района Калужской области Соломатин Д.И. по поручению прокурора Бабынинского района Калужской области поддержал административные исковые требования по доводам и основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, пояснил, что непринятие администрацией МР «Бабынинский район» мер к благоустройству территории муниципального образования нарушают права граждан на благоприятную среду обитания, ставит под угрозу сохранность земель.

Представители административного ответчика администрации МР «Бабынинский район», заинтересованных лиц СП «Село Утешево» и ГП «КРЭО» в судебное заседание не явились.

В адресованном суду заявлении представитель административного ответчика администрации МР «Бабынинский район» по доверенности ФИО1 против удовлетворения административных исковых требований не возражал, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя административного ответчика.

Представитель заинтересованного лица глава администрации СП «Село Утешево» Бабынинского района Калужской области ФИО2 в письменном отзыве против удовлетворения заявленных административных исковых требований не возражала, просила рассмотреть административное дело в отсутствие представителя заинтересованного лица.

Руководствуясь частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, поскольку их неявка в судебное заседание не препятствует рассмотрению дела.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

В силу статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно статье 8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

К вопросам местного значения муниципального района относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов, в том числе на территориях сельских поселений (пункт 18 части 1, часть 3 статьи 14, пункт 14 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»).

Согласно абзацу 1 пункта 1, пункту 3 статьи 8 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с твердыми коммунальными отходами относится создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах, на территориях сельских поселений, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации.

Из пункта 3 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 № 1039, следует, что места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 3 утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее - СанПиН 2.1.3684-21).

Согласно пункту 3 СанПиН 2.1.3684-21 на территориях городских и сельских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров (далее - контейнерные площадки) и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов (далее - специальные площадки).

Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами, независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки (абзац 2 пункта 3 СанПиН 2.1.3684-21).

Пунктами 51 и 54 Правил благоустройства территории сельского поселения «Село Утешево», утвержденных решением Сельской Думы СП «Село Утешево» от 18.07.2018 №13а, закреплено, что контейнеры и бункеры-накопители размещаются (устанавливаются) на специальных контейнерных площадках. Места размещения и тип ограждения определяется органом местного самоуправления сельского поселения в соответствии с законодательством. Контейнеры и бункеры-наполнители должны быть оборудованы в соответствии с законодательством и содержаться в технически исправном состоянии.

Из представленных материалов следует, что прокуратурой Бабынинского района Калужской области проведена проверка исполнения требований законодательства в области обращения с отходами, в ходе которой установлено, что в с. Утешево Бабынинского района Калужской области в районе дома №110 контейнерная площадка для размещения мусорных баков в нарушение санитарных норм имеет поврежденное ограждение (фактически ограждение отсутствует), в связи с чем, происходит распространение отходов за пределы площадки.

Указанное не оспаривается административным ответчиком, а также подтверждается актом проверки прокуратуры Бабынинского района Калужской области от 20 января 2025 года.

Из представленного Реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории СП «Село Утешево», утвержденного Постановлением администрации СП «Село Утешево» №80 от 17.11.2023, следует, что на территории СП «Село Утешево» по адресу: <...>, находится площадка накопления твердых коммунальных отходов, тип покрытия – бетон, количество контейнеров - 2.

Учитывая изложенное, контейнерная площадка по адресу: Калужская область, Бабынинский район, с. Утешево, в районе дома №110 не соответствует требованиям пункта 3 СанПиН 2.1.3684-21, а именно отсутствует ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Прокуратурой Бабынинского района 20 января 2025 года вносилось представление об устранении данных нарушений главе администрации СП «Село Утешево», по результатам рассмотрения которого 4 февраля 2025 года заместитель прокурора Бабынинского района Калужской области проинформирован о том, что в связи с отсутствием в бюджете СП «Село Утешево» необходимых денежных средств, работы по ремонту контейнерных площадок запланированы в срок до 1 сентября 2025 года.

Обязанность по созданию и содержанию мест (площадок) для накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с пунктом 3 СанПиН 2.1.3684-21 действующим законодательством относится к полномочиям органа местного самоуправления, в данном случае - администрации МР «Бабынинский район» Калужской области (Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральный закон от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»).

Поскольку с учетом исследованных при рассмотрении дела доказательств судом установлено отсутствие ограждения, обеспечивающего предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, расположенной в районе дома №110 в с. Утешево Бабынинского района Калужской области, суд приходит к выводу о допущенном административным ответчиком незаконном бездействии в виде надлежащего исполнения санитарно-эпидемиологического законодательства при создании и содержании площадок для накопления твердых коммунальных отходов.

При этом суд находит обоснованными приведенные прокурором доводы о том, что непринятие административным ответчиком мер по надлежащему оборудованию контейнерной площадки, влечет нарушение прав неопределенного круга лиц на обеспечение безопасности жизни и здоровья населения, что в силу статьи 39 Кодека административного судопроизводства Российской Федерации, является основанием для предъявления прокурором данного административного иска.

Совокупность установленных судом обстоятельств свидетельствует об обоснованности заявленных требований.

Определяя срок исполнения заявленных прокурором требований, суд находит разумным установление срока не позднее 1 июля 2025 года.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 226-228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Бабынинского района Калужской области к администрации муниципального района «Бабынинский район» Калужской области о возложении обязанности оборудовать контейнерные площадки удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального района «Бабынинский район» Калужской области в срок не позднее 1 июля 2025 года оборудовать контейнерную площадку, расположенную по адресу: Калужская область, Бабынинский район, с.Утешево, в районе дома №110, в соответствии с требованиями пункта 3 СанПиН 2.1.3684-21, установив ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калужский областной суд через Сухиничский районный суд Калужской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение в окончательной форме составлено 21 февраля 2025 года.

Председательствующий