Решение № 2А-790/2019 2А-790/2019~М-665/2019 М-665/2019 от 8 июля 2019 г. по делу № 2А-790/2019

Дело № 2а-790/2019 (37RS0019-01-2019-000946-33)


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

9 июля 2019 года город Иваново

Советский районный суд г. Иваново в составе:

председательствующего судьи Родионовой В.В.,

при секретаре Костючек Е.С.,

с участием представителя административного истца ФИО1

представителя административного ответчика Военного комиссариата Ивановской области ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО3 к военно-врачебной комиссии Ивановского областного комиссариата, Военному комиссариату Ивановской области о признании бездействия военно-врачебной комиссии военного комиссариата Ивановской области незаконным, обязании утвердить решение военно-врачебной комиссии военного комиссариата г.Шуя, Палехского и Шуйского районов Ивановской области

установил:

ФИО3 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать бездействие военно-врачебной комиссии Военного комиссариата Ивановской области незаконным, утвердить решение военно-врачебной комиссии военного комиссариата г.Шуя, Палехского и Шуйского районов Ивановской области (протокол №8, порядковый № 1/124 от 09.10.2017г.).

В обоснование доводов указал, что 16 октября 2008 года ФИО3, в связи с присвоением категории годности В - ограничено годен, на основании решения призывной комиссии Шуйского района, был зачислен в запас Вооруженных сил РФ. В июле 2017 года и октябре 2017 года в связи с изменением состояния здоровья ФИО3 прошел военно-врачебные комиссии в военном комиссариате г.Шуя, Палехского и Шуйского районов Ивановской области. ФИО3 был признан Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями. 30 октября 2017 года ФИО3 проходил военно-врачебную комиссию в Ивановском областном военном комиссариате. После прохождения всех врачей ВВК, ФИО3 сообщили, что результат ВВК он узнает в военном комиссариате г.Шуя, Палехского и Шуйского районов Ивановской области. Военный комиссариат г.Шуя, Палехского и Шуйского районов Ивановской области предоставил ФИО3 выписку из протокола заседаний медицинской комиссии от 13.07.2017г. и выписку из протокола заседаний медицинской комиссии от 09.10.2017г. В соответствии с информацией, содержащейся в выписках ФИО3 после переосвидетельствования была изменена категория годности с В - ограничено годен на Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями. В мае 2019 года при подаче документов на соискательство в воинскую часть на должность водителя выяснилось, что в документах воинского учета информация о смене категории не значиться. Повторно обратившись в военный комиссариат г.Шуя, Палехского и Шуйского районов Ивановской области 23.05.2019 г. ФИО3 была предоставлена копия заключения военно-врачебной комиссии от 30.10.2017г. Где в графе «заключение вышестоящей комиссии» за подписью председателя ВВК ВКИО ФИО6 значилось: «повторное освидетельствование граждан с категорией годности «В» проводиться только в учетных целях, кроме того, не представлено медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина по психиатрии». С момента получения (23 мая 2019г.) копии заключения военно-врачебной комиссии от 30.10.2017г. ФИО3 стало известно, что военно-врачебная комиссия Военного комиссариата Ивановской области незаконно бездействует. Административный истец полагает, что и срок давности по обращению в суд за восстановлением нарушенных прав начинается с того момента, как лицу об этом стало известно. Административный истец считает, что бездействием ВВК ВКИО, выразившимся в отсутствии решения по утверждению решения нижестоящей ВВК, нарушается его право на изменение категории годности к военной службе; нарушением действующего законодательства в части организации проведения медицинского освидетельствования нарушено его право на равенство и на достоинство, не возможностью устроиться на контрактную службу нарушено его право на свободу распоряжаться своим трудом.

В судебное заседание административный истец не явился, извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

В судебном заседании представитель административного истца исковые требования поддержал в полном объёме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель административного ответчика – Военного комиссариата Ивановской области в судебном заседании против удовлетворения административного иска возражал по доводам, изложенным в письменных возражениях. Просил применить срок исковой давности к данному спору.

Представитель административного ответчика военно-врачебной комиссии Ивановского областного комиссариата в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

На основании ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Из административного искового заявления и материалов дела следует, что 16 октября 2008 года ФИО3 призывной комиссией г.Шуи, Палехского и Шуйского районов Ивановской области присвоена категория годности В - ограничено годен, и он был зачислен в запас Вооруженных сил РФ.

05.06.2017 года ФИО3 обратился в Военный комиссариат г.Шуи, Палехского и Шуйского районов Ивановской области с заявлением о повторном прохождении ВВК.

ФИО3 прошел военно-врачебные комиссии в июле и в октябре 2017 года в военном комиссариате г.Шуя, Палехского и Шуйского районов Ивановской области.

Решением медицинской комиссии от 13 июля 2017 года и от 09.10.2017 года военного комиссариата г.Шуи, Палехского и Шуйского районов Ивановской области ФИО3 был признан Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями.

30 октября 2017 года ФИО3 прошел военно-врачебную комиссию в Ивановском областном военном комиссариате.

После прохождения всех врачей ВВК ФИО3 сделано заключение вышестоящей военно-врачебной комиссии: повторное освидетельствование граждан с категорией годности «В» проводиться только в учетных целях, кроме того, не представлено медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина по психиатрии.

Согласно объяснений представителя административного истца, оспариваемое решение военно-врачебной комиссии Ивановского областного комиссариата от 30 октября 2017 года до истца доведено не было. О решении военно-врачебной комиссии Ивановского областного комиссариата от 30 октября 2017 года он узнал, только в мае 2019 года при подаче документов на соискательство в воинскую часть на должность водителя. Повторно обратившись в военный комиссариат г.Шуя, Палехского и Шуйского районов Ивановской области 23.05.2019 г. ФИО3 была предоставлена копия заключения военно-врачебной комиссии от 30.10.2017г.

Судом установлено, что ФИО3 обратился в Шуйский городской суд Ивановской области с административным исковым заявлением о признании незаконным решения Военного комиссара г.Шуя, Палехского и Шуйского районов Ивановской области в проведении медицинского освидетельствования.

Из указанного административного искового заявления следует, что в качестве оспаривания незаконного бездействия областной ВВК по непринятию решения 30 октября 2017 года об утверждении либо отмене решения ВВК районного военкомата ФИО3 избрал путь обращения в Главный центр Военно-врачебной экспертизы Министерства обороны РФ.

На свое обращение он получил ответ из ГЦ ВВЭ МО РФ от 01.03.2019 года, согласно которого ему предложили повторно обратиться в военный комиссариат муниципального образования.

Таким образом, об оспариваемом решении и, соответственно, о нарушении своих прав данным решением, административный истец узнал еще до 01.03.2019 года, следовательно, установленный законом срок для оспаривания решения истекает 01.06.2019 г.

С настоящим административным иском ФИО3 обратился 13 июня 2019 года, то есть с пропуском установленного законом срока.

Согласно ч. 5 ст. 219 КАС РФ пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании.

Согласно ч. 7 ст. 219 КАС РФ, пропущенный по указанной в настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

Доводов относительно наличия уважительных причин пропуска установленного законом срока не приведено.

Кроме того, в соответствии с Приложением № 31 к Инструкции по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе (в ред. Приказа Министра обороны РФ от 29.06.2012 № 1661) «Порядок организации работы призывного пункта и призывной комиссии при проведении призыва граждан на военную службу», решение призывной комиссии принимается большинством голосов, о чем производится запись в протоколе заседания призывной комиссии. Гражданин обязан лично присутствовать на заседании призывной комиссии. Принятое в отношении его решение объявляется ему председателем призывной комиссии.

Доказательств того, что ФИО3 не явился на призывную комиссию в Военный комиссариат Ивановской области административным истцом не представлено.

Кроме того в соответствии с указанным приложением по требованию гражданина (его законного представителя) ему выдается выписка из протокола заседания призывной комиссии, в которой вынесено указанное решение.

Из пояснений представителя административного истца в военном билете у ФИО3 стоит категория годности - В, изменения в военный билет не вносились, в военный комиссариат для уточнения категории годности после 30.10.2017 года он не обращался, решением военно-врачебной комиссии не интересовался.

Согласно ч. 8 ст. 219 КАС РФ, пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления, пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований.

Руководствуясь ст. 175 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении административного иска ФИО3 к военно-врачебной комиссии Ивановского областного комиссариата, Военному комиссариату Ивановской области о признании бездействия военно-врачебной комиссии военного комиссариата Ивановской области незаконным, обязании утвердить решение военно-врачебной комиссии военного комиссариата г.Шуя, Палехского и Шуйского районов Ивановской области отказать.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Советский районный суд г. Иваново в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Родионова В.В.

Решение в окончательной форме

изготовлено 15.07.2019 года