Решение № 2А-4133/2024 2А-4133/2024~М-2702/2024 М-2702/2024 от 25 июня 2024 г. по делу № 2А-4133/2024

< >

УИД № 35RS0001-01-2024-004279-42

дело № 2а-4133/2024


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 июня 2024 года город Череповец

Череповецкий городской суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Тихомировой Е.Н.

при секретаре Труфановой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к призывной комиссии города Череповца и Череповецкого района Вологодской области, Военному комиссариату города Череповца и Череповецкого района Вологодской области, Военному комиссариату Вологодской области об оспаривании решения о призыве на военную службу, вменении обязанности,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Призывной комиссии города Череповца и Череповецкого района Вологодской области, указав, что состоит на воинском учете в военном комиссариате города Череповца и Череповецкого района. Призывной комиссией города Череповца в отношении него было 11 апреля 2024 года принято решение о призыве на военную службу, в связи с чем выдана повестка для отправки к месту прохождения военной службы. Решение призывной комиссии от 11 апреля 2024 года считает незаконным, подлежащим отмене. В период прохождения призывных мероприятий весной 2024 года он явился в военный комиссариат, для прохождения медицинского освидетельствования. На медицинском освидетельствовании предъявлял жалобы на состояние своего здоровья, говорил о том, что беспокоит эпителиальный копчиковый ход. Так как данные жалобы могут свидетельствовать о наличии у него заболеваний, препятствующих прохождению военной службы по призыву, просил направить его на дополнительное обследование для уточнения диагноза заболевания. На медицинском освидетельствовании врачи его жалобы проигнорировали и направили на прохождение призывной комиссии. Там, также предъявлял жалобы, настаивал на выдаче направления на дополнительное обследование, члены призывной комиссии не учли предъявленные им просьбы и озвучили решение о призыве на военную службу, вручили повестку на 14 мая 2024 года для отправки к месту прохождения военной службы. Полагает, что оспариваемое решение нарушает его законные права и интересы, которые выражаются в гарантиях полноценного медицинского обследования и освидетельствования в рамках мероприятий, связанных с призывом на военную службу, с целью определения категории годности к военной службе, соответствующей его состоянию здоровья, является необоснованным и незаконным, поскольку принятие оспариваемого решения не соответствует требованиям закона и иных нормативных правовых актов, регулирующих данные правоотношения. При принятии решения нарушен порядок его принятия, установленный нормативными правовыми актами. До момента вынесения решения призывной комиссией об отправке к месту прохождения военной службы он не получил направления на обязательные диагностические исследования.

Просит признать решение призывной комиссии города Череповца от 11 апреля 2024 года о призыве его на военную службу незаконным; обязать призывную комиссию города Череповца устранить допущенные нарушения порядка проведения призывных мероприятий, направить его на дополнительное обследование по имеющимся жалобам на состояние здоровья.

Протокольным определением к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Военный комиссариат Вологодской области, исключенный из заинтересованных лиц, Военный комиссариат города Череповца и Череповецкого района Вологодской области.

В судебное заседание ФИО1, представители ответчиков, будучи извещенными надлежащим образом, не явились, заявлений и ходатайств о его отложении суду не представили, административным ответчиком представлено возражение, в котором просит в удовлетворении административных требований истцу отказать.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно пункту 1 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, суд выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

Защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (статья 59 Конституции Российской Федерации).

В силу статьи 22 Федерального закона от 28.03.1998 г. N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе" (далее Закон № 53-ФЗ), призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. На военную службу не призываются граждане, которые освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

Согласно пункту 1 статьи 28 Закона № 53 – ФЗ при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Пунктами 1, 2, 3 статьи 5.1 Закона № 53 – ФЗ «предусмотрено, что граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении, предусмотренного пунктом 1 статьи 20, или пунктом 1 статьи 20.1, или пунктом 1 статьи 20.2 настоящего Федерального закона, призыве на военные сборы, прохождении альтернативной гражданской службы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами – специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости – врачами других специальностей. По согласованию с командиром (начальником) воинской части (военно – медицинской организации) для медицинского освидетельствования указанных граждан могут привлекаться военные врачи – специалисты. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А – годен к военной службе; Б – годен к военной службе с незначительными ограничениями; В – ограниченно годен к военной службе; Г – временно не годен к военной службе; Д – не годен к военной службе.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, подлежащих призыву на военную службу, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года № 565 (далее Положение № 565).

В приложении к данному Положению имеются требования к состоянию здоровья граждан при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе ВС РФ. Данные требования содержат Расписание болезней (далее по тексту «Расписание болезней»), в соответствии с которым определяется годность гражданина к военной службе, в том числе при призыве на военную службу.

В соответствии с п. 20 Положения № 565, «в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствовании, гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования, принятого им по заключению врачей-специалистов», направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания». Таким образом, направление призывнику на дополнительное обследование выдается в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности к военной службе по состоянию здоровья, либо, когда у врачей-специалистов имеются сомнения относительно состояния здоровья освидетельствуемого лица. Тем самым, направление призывника на дополнительное обследование является правом, а не обязанностью медицинской комиссии.

Согласно Положению № 565, при медицинском освидетельствовании гражданина проводится изучение и оценка состояния здоровья и физического развития на момент проведения экспертизы в целях определения годности к военной службе, с учетом ранее проведенного обследования.

Как установлено в судебном заседании, 11 апреля 2024 года ФИО1 в рамках призывных мероприятий на военную службу проходил медицинское освидетельствование. Предъявил жалобы на дискомфорт, < >. Анамнез: эпикриз от 26 ноября 2019 года из В ОКБ № 2 - < >. По завершении обследования признан годным к военной службе, установлена категория годности «А-1». В ходе медицинского освидетельствования установлены заболевания: < >

Призывная комиссия принимает решение о призыве на военную службу в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе, которая указывается в решении (п. 13 Положения о призыве на военную службу граждан РФ, утверждённого Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 № 663).

Решением призывной комиссии ФИО1 призван на военную службу.

Результаты медицинского освидетельствования основаны на комплексе диагностических мероприятий и исследований, медицинских документов, в том числе представленных призывником, с учетом совокупности имеющихся заболеваний. Решение призывной комиссии об установлении заявителю категории годности принято на основании результатов медицинского освидетельствования. Каких-либо дополнительных медицинских документов, не учтенных при определении категории годности, не предоставлено. Ставить под сомнение надлежащий уровень квалификации врачей-специалистов, проводивших освидетельствование, не имеется.

Пунктом 13 Положения о призыве граждан на военную службу РФ, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 года № 663 предусмотрено, что призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе.

С учетом всех имеющихся сведений в личном деле призывника, в учетной карте призывника, анализа медицинской документации, сведений, предоставленных самим призывником при прохождении медицинского освидетельствования, в отношении Й. дано итоговое заключение о категории годности к военной службе, показателе предназначения.

Согласно пункту 8 Постановления Правительства РФ от 4 июля 2013 года № 565 «при несогласии гражданина с заключением военно - врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учёт, гражданин имеет право на производство независимой военно - врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно - врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства РФ от 28 июля 2008 года № 574». С заявлением о прохождении независимой военно - врачебной экспертизы, призывник не обращался.

Согласно пункту 14 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства РФ от 4 июля 2013г. № 565, «до начала освидетельствования при призыве на военную службу граждане проходят в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения обязательные диагностические исследования». Таким образом, до начала медицинского освидетельствования в призывной комиссии призывник самостоятельно решает вопросы, связанные с прохождением диагностических исследований, и результаты исследований предоставляет уже непосредственно на призывную комиссию. Доводы об отсутствии результатов диагностических исследований не свидетельствуют ни о нарушении порядка прохождения медицинского освидетельствования, ни о незаконности вынесенного решения о призыве на военную службу. Повестку о явке в военный комиссариат для медицинского освидетельствования и призывной комиссии ФИО1 получил 19.03.2024 года. Объективных препятствий для прохождения диагностических исследований у призывника не имелось, кроме того, против воли призывника данные диагностические исследования получены быть не могут.

Субъективные выводы самого призывника о необходимости установления ему иной категории годности к военной службе не являются достаточными для признания оспариваемого решения незаконным.

В соответствии с ч. 1 ст. 218, п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ обязательным условием для удовлетворения судом требований об оспаривании решений органа, наделенного государственными или иными публичными полномочиями, является установление незаконности этих решений и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца. Нарушений процедуры принятия решения не установлено.

Таким образом, незаконного бездействия административным ответчиком не допущено, а права и законные интересы административного истца не нарушены оспариваемыми действиями и бездействием.

С учетом вышеуказанного, оснований для удовлетворения требований административного истца не имеется в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Административное исковое заявление ФИО1 к призывной комиссии города Череповца и Череповецкого района Вологодской области, Военному комиссариату города Череповца и Череповецкого района Вологодской области, Военному комиссариату Вологодской области об оспаривании решения о призыве на военную службу, вменении обязанности – оставить без удовлетворения.

Апелляционная жалоба, представление на решение суда могут быть поданы в Вологодский областной суд через Череповецкий городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 26 июня 2024 года.

Председательствующий судья < > Е.Н.Тихомирова

Подлинный документ

подшит в дело

УИД 35RS0001-01-2024-004279-42

производство № 2а-4133/2024

Череповецкого городского суда

Вологодской области