Решение № 2-50/2017 2-50/2017(2-930/2016;)~М-936/2016 2-930/2016 М-936/2016 от 5 февраля 2017 г. по делу № 2-50/2017

2-50/2017

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

06 февраля 2017 года г. Чкаловск.

Чкаловский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Звягенцева С.Н., при секретаре судебного заседания Кнутовой М.А., с участием истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ по городскому округу город Чкаловск Нижегородской области о включении периодов нахождения на курсах повышения квалификации в стаж, дающий право на назначении страховой пенсии по старости, о признании права на досрочную страховую пенсию по старости и о назначении пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ по городскому округу город Чкаловск Нижегородской области (далее – УПФ по г.о.г. Чкаловск) о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, о включении периодов нахождения на курсах повышения квалификации в стаж, дающий право на досрочное назначении страховой пенсии по старости, и о назначении страховой пенсии по старости досрочно, указав, что <дата> она обратилась в УПФ по г.о.<адрес> с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в соответствии п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ от <дата> «О страховых пенсиях». Решением УПФ по г.о.<адрес> № от <дата> в досрочном назначении пенсии по старости ей было отказано, так как в специальный стаж не были включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> Она считает, что отказ в назначении пенсии является незаконным по следующим основаниям. Для качественного выполнения своих должностных обязанностей педагогические работники обязаны периодически проходить курсы повышения квалификации. На курсы повышения квалификации ее направлял работодатель приказами, которые она должна была выполнять. На период нахождения на курсах повышения квалификации за ней сохранялось место работы и средний заработок, с которого производились все необходимые страховые отчисления, в том числе и в Пенсионный фонд. Следовательно, данные периоды должны включаться в ее специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В судебном заседании ФИО1 на своих требованиях настаивала, дала пояснения подтверждающие основания исковых требований, изложенные в исковом заявлении.

Ответчик УПФ по г.о.г. Чкаловск в судебное заседание не явился, обратившись к суду с заявлением о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика. Согласно отзыву на исковое заявление, требования истца ответчик не признает, указав, что в соответствии с пунктом 5 Правил в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации в указанном перечне не предусмотрены. Таким образом, следующие периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации не могут быть включены в подсчет лет, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по вышеуказанным основаниям: с <дата> по <дата> - 5 дней; с <дата> по <дата> - 8 дней; с <дата> по <дата> -10 дней, а всего 23 дня. Общий трудовой стаж составляет 27 лет 1 месяц 22 дня на дату обращения. Стаж работы ФИО1, дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» на дату обращения в государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городскому округу <адрес> составил 24 года 11 месяцев 12 дней. Следовательно, права на досрочную страховую пенсию по старости ФИО1 не имеет.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, дав оценку, представленным суду доказательствам в порядке ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Права и свободы человека являются непосредственно действующими, что регламентировано ст.ст. 2 и 18 Конституции РФ.

В силу ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В письме от <дата> № ФИО1 сообщалось об отказе в назначении досрочной пенсии по старости по причинам, изложенным в письме (л.д. 14), а также отзыве на исковое заявление (л.д. 20).

Из ответа УПФ РФ по г.о.<адрес> за № от <дата> следует, что из подсчета специального стажа исключены указанные в иске периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации, как не соответствующие п. 5 постановления Правительства РФ от <дата> № «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ».

В силу ч. 1 ст. 11 Закона «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории РФ лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными постановлением Правительства РФ № от <дата>.

В соответствии с п. 4 указанных Правил, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Согласно п. 5 названных Правил, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для работников, которые постоянно в течение полного рабочего дня заняты на этой работе, включаются периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Статьей 187 Трудового кодекса РФ предусмотрено, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

В силу ч. 1 ст. 173 Трудового кодекса РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

По смыслу Рекомендаций Международной организации Труда от <дата> N 148 "Об оплачиваемых учебных отпусках" период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других прав, вытекающих из трудовых отношений.

Согласно приведенным Рекомендациям, термин "оплачиваемый учебный отпуск" означает отпуск, предоставляемый трудящемуся для целей образования на определенный период в рабочее время с выплатой соответствующих денежных пособий.

Истец в обосновании своих требований приобщила к исковому заявлению копию трудовой книжки, справку МКОУ Сицкая средняя школа № от <дата>, уточняющую особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения пенсии, согласно которой она работала в МКОУ ФИО2: с <дата> по <дата> временно работала в Сицкой школе учителем начальных классов с учебной нагрузкой 12 часов в неделю; с <дата> по <дата> работала учителем начальных классов; <дата> по <дата> работала в должности заместителя директора по воспитательной работе на полную ставку; с <дата> по <дата> работала в должности, исполняющего обязанности директора школы с учебной нагрузкой 5 часов в неделю; с <дата> по настоящее время работает директором школы с учетной нагрузкой: <дата> - <дата> - 1 час в неделю; <дата> -<дата> - 6 часов в неделю; с <дата> - 8 часов в неделю; с <дата> - 7 часов в неделю; <дата> - 7 часов в неделю; <дата> - 7 часов в неделю; из которой также следует, что ФИО1 направлялась на курсы повышения квалификации, а именно: <дата> по <дата> на основании приказа №-о-а от <дата>; с <дата> по <дата> на основании приказа №-о от <дата>, с <дата> по <дата> на основании приказа №-о от <дата>.

Периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата> - 5 дней; с <дата> по <дата> - 8 дней; с <дата> по <дата> - 10 дней, а всего 23 дня, подтверждаются справкой, уточняющей особый характер работы или условий труда, необходимых для назначении пенсии лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, подтверждающей постоянную занятость на работе, выданной государственным казенным образовательным учреждением Сицкая средняя школа на основании лицевых счетов, расчетных ведомостей, книг приказов, штатных расписаний и тарификационных списков.

Поскольку периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель должен был произвести отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, то и исчисление стажа в данный период времени производится в том же порядке, что и соответствующая профессиональная деятельность, следовательно, указанные периоды подлежат включению в подсчет специального стажа, учитываемого при назначении досрочной пенсии по старости.

Таким образом, на момент обращения ФИО1 <дата> в УПФ РФ по г.о.г. Чкаловск с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии стаж ее работы в должностях, дающих право на досрочную пенсию по выслуге лет в связи с педагогической деятельностью, составил 25 лет 00 месяцев 5 дней, а стаж в количестве 25 лет, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, у нее наступил <дата>.

Согласно п. 1 ст. 22 Закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, …но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Принимая во внимание изложенное, с учетом того, что требование ФИО1 о признании за ней права на досрочную пенсию по старости и о назначении ей пенсии с <дата>, является обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Согласно ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, то есть с ответчика подлежат взысканию в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины, понесенные при подаче иска, в суд в размере 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ по городскому округу <адрес> о включении периодов нахождения на курсах повышения квалификации в стаж, дающий право на назначении страховой пенсии по старости, о признании права на досрочную страховую пенсию по старости и о назначении пенсии удовлетворить.

Обязать Государственное Учреждение – Управление Пенсионного Фонда РФ по городскому округу <адрес> зачесть в стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, как лицу, не менее 25 лет осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> включительно - в календарном исчислении.

Признать за ФИО1 право на досрочную страховую пенсию по старости, как лицу, не менее 25 лет осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, и обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ по городскому округу <адрес> назначить ФИО1 вышеуказанный вид пенсии с <дата>.

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по городскому округу <адрес> в пользу ФИО1 расходы по уплате госпошлины в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий С.Н. Звягенцев