Решение № 2-2255/2023 2-2255/2023~М-2037/2023 М-2037/2023 от 27 ноября 2023 г. по делу № 2-2255/2023

Дело № 2-2255/2023

27RS0005-01-2023-002431-29


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 ноября 2023 года г.Хабаровск

Краснофлотский районный суд г. Хабаровска в составе:

председательствующего судьи: Бараненко Е.И.,

при помощнике судьи: Логашевой А.С.,

с участием представителя истца ФИО1, действующей по доверенности,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел России по <данные изъяты> к Рискизода Шохзафару о взыскании понесенных государством затрат, связанных с выплатой компенсации расходов на проезд, пособия на обустройство,

У С Т А Н О В И Л :

Истец УМВД России по <данные изъяты> обратился в суд с исковым заявлением к ответчику Рискизода Шохзафару о взыскании денежных средств, в обоснование заявленных исковых требований ссылаясь на то, что в целях создания дополнительных условий для обеспечения добровольного переселения в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, Указом Президента Российской Федерации от 22.06.2006 № 637 утверждена Государственная программа по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом.

В соответствии с п. 5 Указа Президента Российской Федерации от 22.06.2006 № 637, координатором Государственной программы является Министерство внутренних дел Российской Федерации. Полномочия по реализации Государственной программы осуществляют подчиненные территориальные органы МВД России, в том числе УМВД России по <данные изъяты>, на основании Положения, утвержденного приказом МВД России от 28.07.2017 № 556.

Из раздела III Государственной программы следует, что ее целями является стимулирование и организация процесса добровольного переселения в Российскую Федерацию соотечественников на основе повышения привлекательности ее субъектов, а также компенсация естественной убыли населения в стране в целом и в ее отдельных регионах за счет привлечения переселенцев на постоянное место жительства в Российскую Федерацию. Согласно разделу V Государственной программы, решение об участии в Государственной программе принимается соотечественником добровольно на основе осознанного выбора им места проживания и работы на территории Российской Федерации. Соотечественнику, ставшему участником Государственной программы, выдается свидетельство установленного Правительством Российской Федерации образца. Участник Государственной программы и члены его семьи, совместно переселяющиеся на постоянное место жительство в Российскую Федерацию, имеют право на получение государственных гарантий и социальной поддержки, в том числе, на получение за счет средств федерального бюджета единовременного пособия на обустройство (подъемных). Размер государственных гарантий, порядок их предоставления, а также перечень мер социальной поддержки утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно подпункту «и» пункта 25 Государственной программы свидетельство участника Государственной программы не выдается, ранее выданное свидетельство участника Государственной программы аннулируется и статус члена семьи участника Государственной программы, вписанного в заявление об участии в Государственной программе, утрачивается в случае, если соотечественник (член его семьи) находится за пределами Российской Федерации более шести месяцев после постановки на учет в территориальном органе Министерства внутренних дел Российской Федерации по субъекту Российской Федерации, в котором реализуется региональная программа переселения, по месту пребывания в субъекте РФ, выбранном для переселения участником Государственной программы.

В соответствии с пунктом 29 Государственной программы выезд участника Государственной программы или члена его семьи на постоянное место жительства из субъекта Российской Федерации, определенного свидетельством участника Государственной программы, ранее чем через три года со дня постановки на учет в качестве участника Государственной программы или члена его семьи в территориальном органе Министерства внутренних дел Российской Федерации по такому субъекту Российской Федерации влечет за собой взыскание понесенных государством затрат, связанных с выплатой подъемных, компенсацией расходов, предусмотренных подпунктом «а» пункта 20 Государственной программы, а также расходов, связанных с оформлением документов, определяющих правовой статус на территории Российской Федерации, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

УМВД России по <данные изъяты> установлено, что <данные изъяты> гражданин <данные изъяты> Рискизода Шохзафар, <данные изъяты>, подал заявление об участии в Государственной программе в Представительство МВД России в <данные изъяты> указав одного переселяющегося совместно с ним члена его семьи. Решением УМВД России по <данные изъяты> от <данные изъяты> рекомендовано выдать ответчику свидетельство участника Государственной программы и внести в него сведения о членах его семьи. <данные изъяты> Представительство МВД России в <данные изъяты> (по вопросам миграции) ответчику оформлено свидетельство участнику Государственной программы, серии <данные изъяты> сроком действия до <данные изъяты>.

<данные изъяты> ответчик и член его семьи (супруга - ФИО10) зарегистрированы в УМВД России по <данные изъяты> в качестве участника Государственной программы и члена семьи участника Государственной программы.

<данные изъяты> ответчиком в УМВД России по <данные изъяты> поданы соответствующие заявления о выплате компенсации расходов на переезд будущему месту жительства ему и члену его семьи в размере 23 912 руб., о выплате ему и члену его семьи пособия на обустройство в размере 220 000 руб.

В соответствии с пунктом 10, 11 Правил выплаты компенсации комиссией по рассмотрению документов о выплатах участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом и членам их семей, принято решение о выплате ответчику компенсации расходов на проезд к будущему месту жительства в размере 23 912 руб. 00 коп., о выплате ответчику и члену его семьи пособия на обустройство в размере 220 000 руб.

<данные изъяты> на расчетный счет ответчика переведены денежные средства в размере 23 912 руб. и в размере 220 000 руб.

<данные изъяты> ответчик и член его семьи документированы паспортами гражданина Российской Федерации.

<данные изъяты> ответчиком подано заявление о выплате ему и членам его семьи компенсации расходов на уплату государственной пошлины за оформление документов, определяющих статус переселенцев на территории Российской Федерации, с приложением документов, подтверждающих понесённые расходы на сумму 15 006,06 руб.

<данные изъяты> в соответствии с п. 6 Правил выплаты компенсации, комиссией по рассмотрению документов о выплатах участника Государственной программы принято решение о выплате ответчику данных расходов.

<данные изъяты> на расчетный счет ответчика переведены денежные средства в размере 15 006,06 руб.

Таким образом, на расчетный счет ответчика УМВД России по <данные изъяты> в рамках реализации Государственной программы перечислено 258 918 руб. 06 коп. (23 912 руб. + 220 000 руб. + 15 006 руб.06 коп.).

Ответчик проставлением в заявлении об участии в Государственной программе собственноручно подписи согласился с условиями, предлагаемыми в рамках Государственной программы и региональной программы переселения.

В рамках организации работы по соблюдению участниками Государственной программы ее условий установлено, что согласно учетам МВД России на федеральном уровне участник Государственной программы <данные изъяты> и член его семьи <данные изъяты> выехали за пределы Российской Федерации и до настоящего времени не прибыли на территорию вселения.

Свидетельство участника Государственной программы, оформленное на имя ответчика, не было аннулировано в связи с окончанием срока его действия.

Вместе с тем, участником и членом его семьи не соблюдено условие Государственной программы о постоянном проживании на территории субъекта Российской Федерации, определенного свидетельством участника Государственной программы, в течение трех лет со дня постановки на учет в качестве участника Государственной программы или члена его семьи. <данные изъяты> по последнему известному месту жительства на территории Российской Федерации ответчику направлена претензия о необходимости возврата денежных средств в размере 258 918,06 руб., разъяснен прядок их возврата. Денежные средства от ответчика не поступали.

Просит взыскать с Рискизода Шохзафара, <данные изъяты>р. в пользу УМВД России по <данные изъяты><данные изъяты> денежные средства в размере 258 918 руб. 06 коп.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в заявлении, просила удовлетворить.

Ответчик Рискизода Шохзафар в судебное заседание не явился. О месте и времени рассмотрения дела неоднократно извещался своевременно и надлежащим образом путем направления по адресу места жительства заказной почтовой корреспонденции, которая возвращена в адрес Краснофлотского районного суда г.Хабаровска с отметкой «за истечением срока хранения». В силу ст. 35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами. Уклонение от явки в организацию почтовой связи за получением заказной почтовой корреспонденции о времени и месте судебного разбирательства расценивается судом как ненадлежащее исполнение процессуальных обязанностей, за что ответчик несет риск неблагоприятных последствий, связанных с неполучением судебного извещения. Исходя из разъяснений, содержащихся в п. 63, 67, 68 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015г. №25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства. Гражданин несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленного по адресу регистрации его места жительства, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Сообщения, доставленные по этому адресу, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу. Судебное извещение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним, т.е. когда адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения. Указанные разъяснения подлежат применению также к судебным извещениям и вызовам. Учитывая, указанные обстоятельства, суд полагает о надлежащем исполнении обязанностей об уведомлении ответчиков, а также учитывая требования ст. 154 Гражданского процессуального кодекса РФ о сроках рассмотрения гражданских дел, нарушение которых согласно разъяснениям постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.12.2007 г. №52 существенно нарушает конституционное право на судебную защиту, ущемляет права участников судебного процесса, в том числе, истца, суд полагает, что дальнейшее отложение судебного разбирательства не может быть признано обоснованным и, руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ, находит возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося ответчика.

Выслушав пояснения, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований по следующим основаниям.

В силу положений ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Согласно ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации, гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Из положений ст. 307 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

В соответствии со ст.309 Гражданского кодекса Российской Федерации, обязательства должны исполняться надлежащим образом, в соответствии с условиями обязательства и требованием закона.

В силу положений ст. 310 Гражданского кодекса Российской Федерации, односторонний отказ от исполнения обязательств не допускается.

Указом Президента Российской Федерации от 22.06.2006 № 637 утверждена Государственная программа по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом. В соответствии с п. 5 Указа Президента Российской Федерации от 22.06.2006 № 637, координатором Государственной программы является Министерство внутренних дел Российской Федерации.

Полномочия по реализации Государственной программы осуществляют подчиненные территориальные органы МВД России, в том числе на УМВД России по <данные изъяты>, на основании Положения, утвержденного приказом МВД России от 28.07.2017 № 556.

Согласно п. 3 Правил осуществления выплаты пособия на обустройство участникам государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членам их семей, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 27.03.2013 № 270 (в ред. от 27.07.2017) «О порядке осуществления выплаты пособия на обустройство участникам государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членам их семей», переселяющимся в Российскую Федерацию на территорию приоритетного заселения с территории иностранного государства, пособие выплачивается в следующих размерах: на первом этапе - 150 тыс. рублей участнику Государственной программы и по 70 тыс. рублей членам его семьи; на втором этапе - 90 тыс. рублей участнику Государственной программы и по 50 тыс. рублей членам его семьи.

Согласно пункту 3 Правил выплаты участникам Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, компенсации расходов на переезд к будущему месту проживания, утверждённых постановлением Правительства РФ от 10.03.2007 № 150 (ред. от 15.06.2016) выплата компенсации расходов на проезд осуществляется в размере, определяемом исходя из фактических, документально подтвержденных расходов.

Согласно пункту 3 Правил выплаты участникам Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членам их семей компенсации за счет средств федерального бюджета расходов на уплату государственной пошлины за оформление документов, определяющих правовой статус переселенцев на территории Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.09.2008 № 715 (ред. от 15.10.2021) выплата компенсации расходов на уплату государственной пошлины за оформление документов, определяющих правовой статус переселенцев на территории Российской Федерации осуществляется в размере, определяемом исходя из фактических документально подтвержденных расходов - при предоставлении копии документов, подтверждающих понесенные расходы.

Согласно подпункту «и» пункта 25 Государственной программы свидетельство участника Государственной программы не выдается, ранее выданное свидетельство участника Государственной программы аннулируется и статус члена семьи участника Государственной программы, вписанного в заявление об участии в Государственной программе, утрачивается в случае, если соотечественник (член его семьи) находится за пределами Российской Федерации более шести месяцев после постановки на учет в территориальном органе Министерства внутренних дел Российской Федерации по субъекту Российской Федерации, в котором реализуется региональная программа переселения, по месту пребывания в субъекте Российской Федерации, выбранном для переселения участником Государственной программы.

В соответствии с пунктом 29 Государственной программы выезд участника Государственной программы или члена его семьи на постоянное место жительства из субъекта Российской Федерации, определенного свидетельством участника Государственной программы, ранее чем через три года со дня постановки на учет в качестве участника Государственной программы или члена его семьи в территориальном органе Министерства замш внутренних дел Российской Федерации по такому субъекту Российской Федерации влечет за собой взыскание понесенных государством затрат, связанных с выплатой подъемных, компенсацией расходов, предусмотренных подпунктом «а» пункта 20 Государственной программы, а также расходов, связанных с оформлением документов, определяющих правовой статус на территории Российской Федерации. В порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Согласно пунктам 3-5 Правил взыскания с участников Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и (или) членов их семей понесенных государством затрат, связанных с предоставлением государственных гарантий и социальной поддержки, утвержденных постановлением Правительства РФ от 26.11.2020 № 1937, в течение 3 рабочих дней со дня получения информации о наступлении случаев, предусмотренных пунктом 29 Государственной программы, территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации направляет лицу, являвшемуся получателем государственных гарантий и социальной поддержки требование о возмещении затрат, связанных с выплатой компенсации расходов на переезд к будущему месту проживания, подъемных. Предельный срок для добровольного возврата средств, подлежащих возврату в федеральный бюджет составляет 90 дней со дня получения информации о наступлении таких случаев. В случае если получатель пособия не возвратил указанные денежные средства в установленный срок, территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации принимает меры по взысканию средств в судебном порядке.

Как установлено судом, Гражданин <данные изъяты> Рискизода Шохзафар, <данные изъяты> года рождения, в рамках реализации Государственной программы, <данные изъяты> обратился в УМВД России по <данные изъяты> с заявлением об участии в Государственной программе по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, указав одного переселяющего совместно с ним члена его семьи.

Ответчик путем проставления в заявлении собственноручной подписи согласился с условиями, предлагаемыми в рамках Государственной программы и региональной программы переселения.

Решением УМВД России по <данные изъяты> от <данные изъяты> постановлено выдать ответчику свидетельство участника Государственной программы и внести в него сведения о членах семьи.

<данные изъяты> ответчику оформлено свидетельство участника Государственной программы <данные изъяты> сроком до <данные изъяты>.

<данные изъяты> ответчик и член его семьи - супруга ФИО11, <данные изъяты> г.р. зарегистрированы в УМВД России по <данные изъяты> в качестве участника Государственной программы и члена семьи участника Государственной программы.

<данные изъяты> ответчиком в УМВД России по <данные изъяты> подано заявление о выплате компенсации расходов на переезд будущему месту жительства ему и члену его семьи в размере 23 912 руб.

<данные изъяты> соответствии с пунктом 10 Правил выплаты компенсации комиссией по рассмотрению документов о выплатах участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом и членам их семей, принято решение о выплате ответчику компенсации расходов на проезд к будущему месту жительства в размере 23 912 руб. 00 коп.

<данные изъяты> на расчетный счет ответчика переведены денежные средства в размере 23 912 руб., что подтверждается платежным поручением № <данные изъяты>.

<данные изъяты> ответчиком в УМВД России по Хабаровскому краю подано заявление о выплате ему и членам его семьи пособия на обустройство в размере 220 000 руб.

<данные изъяты> в соответствии с пунктом 11 Правил выплаты компенсации комиссией по рассмотрению документов о выплатах участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом и членам их семей, принято решение о выплате ответчику на членов семьи пособия на обустройство в размере 220 000 руб.

<данные изъяты> на расчетный счет ответчика переведены денежные средства в размере 220 000 руб., что подтверждается платежным поручением № <данные изъяты>.

<данные изъяты> ответчик и член его семьи документированы паспортами гражданина Российской Федерации.

<данные изъяты> ответчиком подано заявление о выплате ему и членам его семьи компенсации расходов на уплату государственной пошлины за оформление документов, определяющих статус переселенцев на территории Российской Федерации, с приложением документов, подтверждающих понесённые расходы на сумму 15 006,06 руб.

<данные изъяты> в соответствии с п. 6 Правил выплаты компенсации, комиссией по рассмотрению документов о выплатах участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом и членам их семей, принято решение о выплате ответчику компенсации расходов на уплату государственной пошлины за оформление документов в размере 15 006,06 руб.

<данные изъяты> на расчетный счет ответчика переведены денежные средства в размере 15 006,06 руб., что подтверждается платежным поручением № <данные изъяты>.

В рамках организации работы по соблюдению участниками Государственной программы ее условий установлено, что согласно учетам МВД России на федеральном уровне участник Государственной программы <данные изъяты> и член его семьи <данные изъяты> выехали за пределы Российской Федерации и до настоящего времени не прибыли на территорию вселения, что подтверждается справкой из базы ИБД-Ф.

Свидетельство участника Государственной программы, оформленное на имя ответчика, не было аннулировано в связи с окончанием срока его действия.

<данные изъяты> УМВД России по Хабаровскому краю в адрес ответчика направлена претензия о возврате денежных средств, разъяснен порядок возврата..

Согласно информации <данные изъяты> УМВД России по <данные изъяты> от <данные изъяты> № <данные изъяты> на расчетный счет УМВД России по <данные изъяты> в счет возмещения понесенных государством затрат, связанных с выплате пособий и иных компенсаций на обустройство, от ответчика денежные средств не поступали.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, принимая во внимание перечисление ответчику денежных средств в счет компенсации расходов на переезд, на обустройству, на уплату госпошлины по оформлению документов, определяющих статус переселенцев, выезд ответчика и члена его семьи за пределы Российской Федерации ранее установленного Государственной программой срока, отсутствие доказательств возврата ответчиком понесенных государством затрат, суд, руководствуясь вышеприведенными нормами права, приходит к выводу о наличии законных оснований для взыскания с ответчика денежных средств, связанных с выплатой подъемных, компенсации расходов, предусмотренных Государственной программой, в размере 258 918 руб. 06 коп.

Таким образом, исковые требования УМВД России по <данные изъяты> являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В силу статьи 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины.

В соответствии с ч.1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Заявленные истцом требования о взыскании денежной суммы относятся к подлежащим оценке требованиям имущественного характера, которые подлежат оплате государственной пошлиной в соответствии с подп. 1 п. 1 статьи 333.19 Налогового кодекса РФ.

Согласно подп. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются истцы - государственные органы, выступающие по делам в качестве истцов.

Таким образом, исходя из размера удовлетворенных исковых требований, с учетом положений ч. 6 ст. 52 НК РФ, с ответчика в доход бюджета городского округа «Город Хабаровск» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 5 789 руб.,

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Управления Министерства внутренних дел России по <данные изъяты> к Рискизода Шохзафару о взыскании понесенных государством затрат, связанных с выплатой компенсации расходов на проезд, пособия на обустройство, уплаты государственной пошлины за оформление документов - удовлетворить.

Взыскать с Рискизода Шохзафара, <данные изъяты>, в пользу Управления Министерства внутренних дел России по Хабаровскому краю затраты, понесенные государством, связанные с выплатой компенсации расходов на проезд к будущему месту жительства, пособия на обустройство (подъемные), по уплате государственной пошлины за оформление документов, определяющих статус переселенцев на территории Российской Федерации, в размере 258 918 руб. 06 коп.

Взыскать с Рискизода Шохзафара, <данные изъяты>, в местный бюджет государственную пошлину в размере 5 789 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Краснофлотский районный суд г. Хабаровска в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Дата составления мотивированного решения – 05 декабря 2023 года.

Судья: Е.И. Бараненко

...

...