Постановление № 5-26/2020 от 24 мая 2020 г. по делу № 5-26/2020

Дело№5-26/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

п. Хандыга 25 мая 2020 года

Судья Томпонского районного суда Республики Саха (Якутия) Михайлов А.В.,

с участием: помощника прокурора Томпонского района РС(Я) ИЕО,

при секретаре Захаровой С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении должностного лица,

ФИО1 *Дата* рождения, уроженки *Адрес*, гражданки Российской Федерации, зарегистрированной и проживающей *Адрес*, работающей *...* к административной ответственности не привлекавшийся,

у с т а н о в и л :

*Дата* в *...* районный суд РС (Я) из прокуратуры *...* поступил административный материал в отношении должностного лица *...* *Адрес*» ФИО1, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

Из содержания постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от *Дата*. следует, что *Дата* в *Дата* в п*...* прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований федерального закона от *Дата* *Номер* «О прокуратуре Российской Федерации».

В ходе проверки установлено что должностное лицо *...* ФИО1, умышленно не выполнило законные требования должностного лица органа прокуратуры, а именно ст.6, ч. 3 ст. 7, ч.1 ст. 24 Федерального Закона «О прокуратуре РФ», а именно, не уведомило прокуратуру *...* о месте и времени рассмотрения представления прокуратуры от 24.03.2020г. «Об устранении нарушений законодательства», что содержалось в указанном выше представлении, в числе прочих требований. Указанное бездействие привело к невозможности исполнения прокурором в установленный срок своих функций и полномочий по надзору за устранением органом допущенного нарушения (л.д. 5-8).

В судебное заседание лицо, привлекаемое к административной ответственности ФИО1 не явилась, о времени и месте проведения судебного заседания уведомлялась надлежащим образом. Ходатайств об отложении судебного заседания от нее не поступало.

При таких обстоятельствах суд счел возможным провести судебное заседание в отсутствие лица привлекаемого к административной ответственности в соответствии с ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ.

Помощник прокурора *...* ИЕО. в судебном заседании показала, что *Дата* в адрес главы *...* КЛА вручено представление об устранении нарушений в сфере утверждения границ территорий, прилегающих к некоторым организациям и объектам, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции. Данное представление в числе прочих содержало также требование об уведомлении прокурора о времени и месте рассмотрения представления. Прокурор *...* о месте и времени рассмотрения вышеуказанного представления надлежащим образом не уведомлен в связи с чем не принял участия при рассмотрении данного представления. *Дата* *...* рассмотрено представление прокурора без участия представителей прокуратуры. *Дата* в прокуратуру *...* из *...* поступил ответ о рассмотрении представления прокурора района, подписанный *...* КЛА из содержания которого следует, что данное представление рассмотрено без участия прокурора, его заместителя либо иных прокуроров. Просит назначить административное наказание в виде административного штрафа.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно статье 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, – влечет наложение административного штрафа на должностных лиц – от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявления причин и условий способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях)

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность.

Как следует из содержания материалов дела об административном правонарушении, *Дата* в адрес *...* вручено представление об устранении нарушений законодательства в сфере утверждения границ территорий, прилегающих к некоторым организациям и объектам, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции. Данное представление в числе прочих содержало также требование об уведомлении прокурора. О месте и времени рассмотрения вышеуказанного представления прокурор *...* не уведомлен. *Дата* *...* КЛА рассмотрено представление прокурора *...* без участия представителей прокуратуры. *Дата* в прокуратуру *...* из администрации *...* поступил ответ о рассмотрении представления прокурора района, подписанный *...* КЛА из содержания ответа следует, что данное представление рассмотрено без участия прокурора, его заместителя либо иных прокуроров. Приказом руководителя *...* от *Номер* *Номер* ФИО1 назначена на должность *...* Согласно Должностной инструкции *...* ФИО1 поручена работа по осуществлению переписки с организациями и учреждениями. Из объяснения *...* ФИО1 следует, что не уведомление прокурора *...* о дне и месте рассмотрения представления прокурора *...* БАЮ от *Дата*, а также рассмотрение представления в его отсутствие допущено в виду неполного ознакомления с содержанием представления, большой загруженностью, вину в полном объеме признала. Постановлением прокурора *...* БАЮ от *Дата* в отношении *...* ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении по ст. 17.7. КоАП РФ.

Исходя из диспозиции ст. 17.7 КоАП РФ ответственность по данной статье наступает только за умышленное невыполнение требований прокурора, следователя, дознавателя или должностного лица. С субъективной стороны невыполнение законных требований характеризуется умышленной формой вины. При этой форме вины правонарушитель осознает противоправный характер своего деяния, предвидит вредные последствия своего деяния, желает наступления данных вредных последствий.

В соответствии с ч.1 ст. 24 Федерального закона от *Дата*. *Номер* «О прокуратуре РФ» представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих: о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

На основании ч. 3 ст. 7 ФЗ «О прокуратуре РФ» прокурор его заместитель, а также другие прокуроры вправе участвовать в рассмотрении внесенных ими представлений.

Как установлено судом и материалами дела подтверждается *Дата* представление прокурора *...* о нарушении законодательства в сфере утверждения границ территорий, прилегающих к некоторым организациям и объектам, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции рассмотрено главой администрации МО «*Адрес*» КЛА без участия представителя прокуратуры *...*. *Дата* ответ о рассмотрении представления направлен в прокуратуру *...* при этом из содержания ответа следует, что данное представление рассмотрено без участия прокурора, его заместителя либо иных прокуроров.

Таким образом, представление прокуратуры *...* от *Дата* главой МО «*Адрес*» рассмотрено спустя 7 дней со дня поступления вышеуказанного представления. При этом указанный срок, по мнению суда, достаточен для ознакомления Мо «*Адрес*» с представлением прокуратуры *...*) от *Дата* в полном объеме.

В силу ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с п.3.4 раздела III должностной инструкции *...* от *Дата* на ФИО1 возлагается обязанность по осуществлению переписки с организациями и учреждениями (прокуратура, *...* в рамках своей компетенции. п. 3.5 раздела III должностной инструкции заместитель главы ФИО1 готовит документы к совещаниям *...* в рамках своей компетенции. п. 3.8 указанной должностной инструкции *...* ФИО1 разрабатывает или участвует в подготовке документов правового характера, действующих в *...*

В соответствии со ст. 6 Закона РФ №*Номер* от *Дата* «О прокуратуре Российской Федерации» требования прокурора является обязательными и в соответствии со ст. 22 п.4 вышеназванного Закона подлежат незамедлительному исполнению. Их невыполнение, влечет за собой установленную законом ответственность, согласно ч. 3 ст. 6 Закона «О прокуратуре Российской Федерации».

С учетом изложенного, суд считает что *...* ФИО1 совершила административное правонарушение, ответственность за которую предусмотрена ст. 17.7 КоАП РФ – умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Проверив и исследовав постановление о возбуждении дела об административном правонарушении и другие материалы, суд приходит к выводу, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, в судебном заседании доказана следующими материалами:

Постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 20.04.2020г. ФИО1 были разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, требования ст. 51 Конституции РФ. С постановлением ФИО1 была ознакомлена, копию постановления получила, о чем свидетельствует ее подпись; Объяснением ФИО1

Таким образом, совокупность проверенных и исследованных доказательств приводит к выводу, что ФИО1 совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 17.7 КоАП РФ, и ее деяния надлежит квалифицировать как Умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

При составлении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении и других материалов соблюдены требования административного законодательства, нарушения закона не допущены, составлены уполномоченным на то должностным лицом.

Обстоятельством, смягчающим административное наказание, суд учитывает, полное признание своей вины, раскаяние, устранение нарушений, наличие *...*

Обстоятельств отягчающих административную ответственность судом не установлены.

Санкция ст. 17.7 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.

При установленных обстоятельствах, суд считает, что в целях защиты институтов государственной власти и государства от административных правонарушений, предупреждения совершения новых правонарушений, как самой ФИО1, так и другими лицами, а также с учетом характера совершенного ею административного правонарушения, наличия смягчающего обстоятельства и отсутствием отягчающих административную ответственность обстоятельств, необходимо в пределах санкции ст. 17.7 КоАП РФ, назначить ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, суд

п о с т а н о в и л :

Признать ФИО1 *Дата* *...*, уроженки *...* виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере *...* рублей.

Назначенный административный штраф перечислить по вступлению настоящего постановления в законную силу в течение 60 (шестидесяти) дней по реквизитам:

в УФК по РС (Я) (Прокуратура РС (Я)), ИНН <***>,

Номер счета получателя платежа 40*Номер* ГРКЦ НБ РС (Я) г. Якутск

БИК 049805001 ОКАТО 98401000000 КБК 41*Номер*.

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано направить в Томпонский районный суд РС (Я).

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате штрафа по истечении 60 дней со дня срока, указанного в ч.1 ст.32.2 КоАП РФ, соответствующие материалы будут направлены судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством и, кроме того, будет принято решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: А.В. Михайлов