Постановление № 5-656/2019 от 15 июля 2019 г. по делу № 5-656/2019

Дело № 5-656/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Нижний Новгород [ 00.00.0000 ]

Судья Нижегородского районного суда г. Нижнего Новгорода Свешников Г.А. в помещении Нижегородского районного суда <...>, каб. 208),

С участием должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении ФИО1, представителя ИФНС России по Нижегородскому району г.Н.Новгород – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, возбужденном в отношении

Общества с ограниченной ответственностью «Фирма «Стом», ИНН [ № ], адрес юридический[ адрес ]

установил:

[ 00.00.0000 ] в Нижегородский районный суд г. Нижнего Новгорода поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 14.1.1 КоАП РФ, в отношении ООО «Фирма «Стом».

Защитник Общества в судебное заседание не явился, Общество о рассмотрении дела извещено надлежащим образом. Кроме того, согласно служебной записке секретаря судебного заседания, защитник Общества [ 00.00.0000 ] ознакомился с материалами дела, в материалы дела также представил доверенность при ознакомлении, тем самым можно сделать вывод о надлежащем извещении Общества.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, в судебном заседании просил привлечь Общество к административной ответственности.

Судья счел возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о дате, времени и месте слушания дела надлежащим образом, в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 25.1, ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ.

В соответствии с положениями ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья,.. . устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключением экспертов, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественных доказательств.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Часть 4 статьи 14.1.1 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией.

Как установлено должностным лицом, при проведении плановой выездной проверки пункта приема ставок букмекерской конторы ООО Фирма «СТОМ» ИНН [ № ] на предмет соблюдения всех лицензионных требований, установленных пунктом 4 Положения о лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от [ 00.00.0000 ] [ № ]. Проверочные мероприятия проведены [ 00.00.0000 ] в 16 час 25мин., [ 00.00.0000 ] , [ 00.00.0000 ] , [ 00.00.0000 ] ,[ 00.00.0000 ] . расположенного по адресу: [ адрес ].

Установлены следующие нарушения: при проведении плановой выездной проверки ООО Фирма «СТОМ» ИНН [ № ] [ 00.00.0000 ] , [ 00.00.0000 ] , [ 00.00.0000 ] , [ 00.00.0000 ] , [ 00.00.0000 ] на предмет соблюдения всех лицензионных требований, установленных пунктом 4 Положения о лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, утвержденного постановлением Правительства РФ от [ 00.00.0000 ] № [ № ] (далее Положение) установлено, что ООО Фирма «СТОМ» ИНН <***> по адресу места осуществления лицензируемого вида деятельности: [ адрес ] не выполняет требования подпункта «г» пункта 4 Положения.

Пункт приема ставок букмекерской конторы ООО Фирма «СТОМ» ИНН [ № ], по адресу осуществления лицензируемого вида деятельности: [ адрес ] расположен в здании, в котором также осуществляет деятельность медицинское учреждение: ООО «Доступная стоматология» ИНН [ № ], осуществляющее по данному адресу медицинскую деятельность на основании лицензии на осуществление медицинской деятельностиот21.12.2011№ЛО-52-01-001873сприложением[ № ]от [ 00.00.0000 ] . Данная информация подтверждается информационными ресурсами «Яндекс.Карты»,«Google Карты», 2ГИС,rosreestr.ru.

ООО «Доступная стоматология» осуществляет по данному адресу медицинскую деятельность на основании договора аренды нежилого помещения б/н от [ 00.00.0000 ] , заключенного с ООО «Торговый Дом «Нижегородагропромтехснаб» ИНН [ № ].

Подпунктом «г» пункта 4 Положения утверждено условие обеспечения лицензиатом требований статьи 15 Федерального закона от 29.12.2006г. № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее Закон).

В соответствии с пунктом 2 статьи 15 Закона, Букмекерские конторы, тотализаторы, их пункты приема ставок не могут быть расположены в зданиях, строениях, сооружениях, в которых расположены детские, образовательные, медицинские, санаторно-курортные учреждения.

В соответствии с пунктом 3 статьи 15 Закона, Букмекерские конторы, тотализаторы, их пункты приема ставок не могут быть расположены на земельных участках, на которых расположены указанные в части 2 статьи 15 объекты.

Пунктом 7 Положения установлено, что осуществление лицензируемого вида деятельности с грубым нарушением лицензионных требований влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации. При этом грубым нарушением является невыполнение лицензиатом требований, предусмотренных подпунктом "ж" пункта 4 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, предусмотренные частью 11 статьи 19 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", либо одного из требований, предусмотренных подпунктом "а" (в части, касающейся требований, установленных частью 3 статьи 8 и частью 3 статьи 14 Федерального закона) и подпунктами "б", "г", "е", "и" -"л" и "н" пункта 4 Положения.

Указанные выше обстоятельства свидетельствуют о нарушении ООО Фирма «СТОМ» ИНН <***> требований подпункта «г» пункта 4 «Положения о лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских и тотализаторов», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 26.12.2011г. № ИЗО, выразившихся в несоблюдении ч.2, ч.3 ст. 15 Федерального закона от 29.12.2006г. № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации».

В связи с выше изложенным, суд приходит к выводу о наличии в действиях Общества состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.1 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства правонарушения подтверждаются собранными по делу об административном правонарушении доказательствами, исследованными в судебном заседании: видеоматериалом, протоколом об административном правонарушении [ № ] от [ 00.00.0000 ] , актом проверки [ № ], протоколом [ № ] осмотра территорий от [ 00.00.0000 ] , договором аренды от [ 00.00.0000 ] , лицензией от [ 00.00.0000 ] [ № ], распоряжением о проведении плановой выездной проверки от [ 00.00.0000 ] [ № ], приказом от [ 00.00.0000 ] [ № ]

Названные доказательства оценены в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса на предмет достоверности и допустимости, и вместе признаются достаточными для установления события административного правонарушения и вины Общества в его совершении.

В соответствии частью 2 статьи 2.1. Кодекса юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

По настоящему делу Общество, несмотря на наличие такой возможности, не предприняло всех зависящих от него мер по соблюдению правил, за нарушение которых частью 4 статьи 14.1.1 Кодекса предусмотрена административная ответственность, в связи с чем вину Общества в содеянном судья находит доказанной.

Часть 4 статьи 14.1.1 КоАП РФ предусматривает следующее административное наказание: наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При назначении административного наказания лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в соответствии с частью 3 статьи 4.1 Кодекса учтены характер совершенного им административного правонарушения, имеющиеся сведения об имущественном положении, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие ее.

При рассмотрении дела обсуждался вопрос об освобождении виновного лица от административной ответственности по основаниям, предусмотренным в статье 2.9 Кодекса, однако, с учетом конкретных обстоятельств дела и толкования, данного в пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5, достаточных оснований к этому не установлено, поскольку правонарушение совершено в области предпринимательской деятельности и незаконной организации азартных игр.

Обстоятельств, свидетельствующих о необходимости применения положений статей 2.9, 3.4, 4.1, 4.1.1 КоАП РФ в материалы дела не представлено. Оснований их применения судом не установлено.

Статьей 3.12 КоАП РФ предусмотрено, что административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды либо в случае совершения административного правонарушения в области оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, в области противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма, в области установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных организаций ограничений на осуществление отдельных видов деятельности, в области правил привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовойдеятельности, осуществляемой на торговых объектах (в том числе в торговых комплексах), в области порядка управления, в области общественного порядка и общественной безопасности, в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, в области градостроительной деятельности, в области транспортной безопасности, в области охраны собственности, в области деятельности по возврату просроченной задолженности, в области применения контрольно-кассовой техники, а также вслучае совершения административного правонарушения, посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность.

Административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Административное приостановление деятельности назначается судьей. За административное правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 9.1 настоящего Кодекса (в части грубого нарушения требований промышленной безопасности), административное приостановление деятельности назначается должностными лицами, указанными в пунктах 1 и 4 части 2 статьи 23.31 настоящего Кодекса.

Административное приостановление деятельности устанавливается на срок до девяноста суток. Срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

Основываясь на приведенной норме права и исходя из обстоятельств конкретного административного правонарушения, учитывая, что ранее Общество было привлечено к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.1.1 КоАП РФ (постановление Бабушкинского районного суда г. Москвы [ № ] от [ 00.00.0000 ] ), суд приходит к выводу, что приостановление деятельности в отличие от административного штрафа, предусмотренного статьей, исключит возможность негативных последствий, которые предупреждаются санкцией статьи. При этом, определяя размер срока приостановления, суд учитывает, что устранение нарушения является возможным, однако требует значительного периода времени.

По изложенным основаниям суд приходит к выводу, что административное наказание в виде приостановление деятельности на 60 суток отвечает целям административного преследования. Указанный срок приостановления согласуется с обстоятельствами дела и временем необходимым для устранения нарушения.

Руководствуясь статьями 29.7, 29.10 Кодекса,

постановил:

Общество с ограниченной ответственностью «Фирма «Стом» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде приостановления деятельности лица в части осуществления деятельности по адресу: [ адрес ] (пункт приема ставок букмекерской конторы ООО «Фирма «Стом») на 60 (шестьдесят) суток с момента фактического приостановления деятельности.

Разъяснить, что в соответствии с частью 3 статьи 3.12 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, назначившие административное наказание в виде административного приостановления деятельности, на основании ходатайства лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица досрочно прекращают исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, указанные в части 1 настоящей статьи, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Нижегородский районный суд г. Нижнего Новгорода в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Свешников Г.А.