Решение № 12-155/2018 от 15 мая 2018 г. по делу № 12-155/2018

Адм. дело №


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

ДД.ММ.ГГГГ г. Мытищи

Московской области

Судья Мытищинского городского суда Московской области Офтаева Э.Ю., с участием заявителя ФИО1, рассмотрев в судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление № по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное заместителем начальника отдела государственного контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов и среду их обитания по Московской области Московско-Окского территориального управления Федерального агентства по рыболовству ФИО2, согласно которому ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях, решение по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное начальником отдела государственного контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов и среду их обитания по Московской области Московско-Окского территориального управления Федерального агентства по рыболовству ФИО3, которым постановление № по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения, жалоба без удовлетворения,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ заместителя начальника отдела государственного контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов и среду их обитания по Московской области Московско-Окского территориального управления Федерального агентства по рыболовству ФИО2, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

Не соглашаясь с постановлением должностного лица, ФИО1 обжаловал его вышестоящему должностному лицу. По результатам рассмотрения жалобы, начальником отдела государственного контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов и среду их обитания по Московской области Московско-Окского территориального управления Федерального агентства по рыболовству ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ вынесено решение по делу об административном правонарушении, которым постановление № по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения, жалоба без удовлетворения.

Не соглашаясь с постановлением № по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, решением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обжаловал их в суд.

Свою жалобу ФИО1 мотивировал следующим. Факт рыболовства в данном случае не имел места, а, следовательно, руководствоваться Правилами рыболовства должностные лица были не должны. Запрета же на судоходство не имеется. Вследствие чего, в его действиях отсутствует состав вменяемого правонарушения, а постановление и решения должностных лиц подлежат отмене.

В судебном заседании ФИО1 поддержал доводы, изложенные в жалобе, просил ее удовлетворить.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав заместителя начальника отдела государственного контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов и среду их обитания по Московской области Московско-Окского территориального управления Федерального агентства по рыболовству ФИО2 в качестве свидетеля, прихожу к выводу об оставлении постановления и решения должностных лиц без изменения, жалобы без удовлетворения по следующим основаниям.

Согласно материалам дела постановлением № по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ заместителя начальника отдела государственного контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов и среду их обитания по Московской области Московско-Окского территориального управления Федерального агентства по рыболовству ФИО2, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а именно ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 55 минут ФИО1 в запретные для добычи (вылова) водных биологических ресурсов сроки с ДД.ММ.ГГГГ <адрес> передвигался на маломерном судне –мотолодке «Прогресс» с применением подвесного лодочного мотора Suzuki 60 л.с.

Объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, образуют действия (бездействие), выразившиеся в несоблюдении или ненадлежащем соблюдении правил добычи (вылова) водных биоресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление рыболовства, за исключением случаев, когда такие действия (бездействие) подлежат квалификации по ч.2 ст.8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Отношения в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов регулируются, в том числе Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» и Правилами рыболовства, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна в соответствии со ст. 43.1 указанного Федерального закона.

В соответствии с ч.ч.1 и 4 ст.43.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» Правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов. Правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

Согласно п. 4 ч.3 статьи 43.1 Закона о рыболовстве в Правилах рыболовства устанавливаются требования к сохранению водных биоресурсов.

В силу п.7 ч.1 ст.1 Закона о рыболовстве сохранение водных биоресурсов - поддержание водных биоресурсов или их восстановление до уровней, при которых могут быть обеспечены максимальная устойчивая добыча (вылов) водных биоресурсов и их биологическое разнообразие, посредством осуществления на основе научных данных мер по изучению, охране, воспроизводству, рациональному использованию водных биоресурсов и охране среды их обитания.

Согласно ст.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О животном мире», среда обитания животного мира - природная среда, в которой объекты животного мира обитают в состоянии естественной свободы.

Таким образом, водные объекты рыбохозяйственного значения являются средой обитания биологических ресурсов, и запрет на передвижение по водным объектам хозяйственного значения Московского региона на маломерных судах любого типа с мнением мотора в запретные сроки (периоды) и в запретных районах, установленный п.п. 15.4.4. и 15.4.5 пункта 15.4. Правил рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна, утв. приказом Минсельхоза России от ДД.ММ.ГГГГ N 453, введен с целью сохранения водных биологических ресурсов и среды их обитания, а именно с целью исключения антропогенного воздействия (шумовое загрязнение и создание волны) на водные объекты в период массового нереста обитающих видом рыб.

Так, соответствии с п.п. 15.4.4 и 15.4.5 пункта 15.4 указанных Правил рыболовства юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и гражданам запрещается передвигаться по рекам, озерам, водохранилищам и их протокам на всех видах маломерных и прогулочных судов (статья 7 Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 81-ФЗ), с применением моторов в запретные сроки (периоды) и в запретных районах, за исключением использования моторных судов и плавучих средств для осуществления рыболовства по разрешениям на добычу (вылов) водных биоресурсов, а также использовать маломерные и прогулочные суда в запретный период на водных объектах рыбохозяйственного значения (или их участках), указанных в Приложении № к Правилам рыболовства «Перечень нерестовых участков, расположенных на водных объектах рыбохозяйственного значения Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна», за исключением несамоходных судов, а также других судов, применяемых для осуществления разрешенной деятельности по добыче (вылову) водных биоресурсов.

В соответствии с пп.30.25.2. п.30.25. Правил рыболовства с целью обеспечения массовых миграций водных биоресурсов к местам их постоянной концентрации в период зимовки, нерестовым участкам и их нереста, установлены запретные сроки (периоды) добычи (вылова) водных биоресурсов в водных объектах рыбохозяйственного значения <адрес> и <адрес>.

Таким образом, на основании вышеизложенного, передвижение по водным объектам рыбохозяйственного значения <адрес> в запретные сроки (периоды) и в запретных районах, установленных Правилами рыболовства, на маломерных судах любого типа с применением мотора, независимо от наличия в лодке рыболовных снастей с целью осуществления рыболовства, является нарушением Закона о рыболовстве и Правил рыболовства.

Неисполнение указанных норм представляет собой нарушение правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и охватывается объективной стороной правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 2 статьи 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Таким образом, должностные лица, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 пришли к обоснованному выводу о виновности последнего в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях, поскольку вина его нашла объективное подтверждение имеющимся в материалах дела доказательствами: протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ, схемой и фототаблицей к нему.

Таким образом, доводы жалобы нахожу несостоятельными, жалобу не подлежащей удовлетворению, оснований для отмены либо изменения постановления и решения должностных лиц не имеется. Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, административное наказание назначено в пределах, установленных санкцией статьи, нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение обжалуемого постановления и решения должностных лиц, по делу не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ заместителя начальника отдела государственного контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания по Московской области Московско-Окского территориального управления Федерального агентства по рыболовству ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях, решение по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ начальника отдела государственного контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов и среду их обитания по Московской области Московско-Окского территориального управления Федерального агентства по рыболовству ФИО3, оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в порядке, предусмотренном ч.3 ст.30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, через Мытищинский городской суд Московской области.

Судья Э.Ю. Офтаева