Решение № 2-182/2019 2-182/2019~М-185/2019 М-185/2019 от 23 декабря 2019 г. по делу № 2-182/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 декабря 2019 года г.п. Угольные Копи

Анадырский районный суд Чукотского автономного округа в составе

председательствующего судьи Разоренова В.В.,

при секретаре Курученко С.В.,

с участием старшего помощника Анадырского межрайонного прокурора Тимофеевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-182/2019 по иску исполняющего обязанности Анадырского межрайонного прокурора Чукотского автономного округа в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации городского поселения Угольные Копи о возложении обязанности совершить определенные действия,

у с т а н о в и л:

исполняющий обязанности Анадырского межрайонного прокурора Чукотского автономного округа обратился в суд с защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации городского поселения Угольные Копи с учетом уточненных исковых требований просит суд обязать администрацию городского поселения Угольные Копи Анадырского муниципального района обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, с заявлением о постановке на учет в течение 6 (шести) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу бесхозяйного недвижимого имущества в виде: <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

В обоснование требования указал, что в ходе проведенной проверки выявлены многочисленные объекты недвижимого имущества - воздушные линии электропередач, кабельные линии электропередач, расположенные на территории городского поселения Угольные Копи Анадырского муниципального района, которые не имеют собственника, и которые администрацией городского поселения Угольные Копи Анадырского муниципального района в муниципальную собственность до настоящего времени не приняты, на баланс и обслуживание организациям коммунального и энергетического комплекса не переданы, в реестре муниципальной собственности, в реестре государственного имущества Чукотского автономного округа, в реестре федерального имущества не числятся.

Постановка на учет данных объектов в качестве бесхозяйных является обязанностью администрации городского поселения Угольные Копи, принятие вышеперечисленных объектов в муниципальную собственность, позволит предотвратить возникновение чрезвычайных ситуаций, позволить обеспечить своевременный ремонт и обслуживание объектов и, следовательно, обеспечить безопасность жизни и здоровья жителей поселка.

В судебном заседании старший помощник Анадырского межрайонного прокурора Тимофеева Е.В. исковые требования поддержала, представила план электрических сетей, расположенных на территории городского поселения Угольные Копи, сообщила, что согласно плану, все спорные объекты энергоснабжения находятся в черте городского поселения, а поэтому просила суд их удовлетворить.

Представитель ответчика администрации городского поселения Угольные Копи надлежащим образом извещен в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела без его участия.

Представитель третьего лица ГП ЧАО «Чукоткоммунхоз» в судебное заседание не явился. О месте и времени слушания дела извещен в установленном законом порядке. В отзыве указано, что требования прокурора являются законными, однако администрация городского поселения Угольные Копи не является надлежащим ответчиком по делу. Полномочия по организации в границах поселения энергоснабжения населения возложены законом на администрацию Анадырского муниципального района.

Представитель третьего лица – представитель Администрации Анадырского муниципального района Чукотского автономного округа в судебное заседание не явился. О месте и времени слушания дела извещен в установленном законом порядке, представил заявление о рассмотрении дела без его участия.

Выслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему решению.

В соответствии с ч. 4 ст. 27 Федерального закона от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде или арбитражном суде иск в интересах пострадавших.

В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Ввиду того, что вышеуказанные объекты относятся к энергетическому комплексу и являются бесхозяйными, не обеспечено надлежащее содержание данного недвижимого имущества, что в свою очередь может привести к возникновению аварийных ситуаций и неблагоприятной обстановке, угрожающей жизни и здоровью людей, суд полагает, что имеет место нарушение прав неопределенного круга лиц – потребителей коммунальных услуг по энергоснабжению, проживающих на территории городского поселения Угольные Копи Анадырского муниципального района, по бесперебойному обеспечению данными услугами в необходимых потребителям объемах. Указанные обстоятельства позволяют прокурору обратиться в суд в защиту интересов прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст.14 Федерального закона № 131-ФЗ (далее - Федеральный закон № 131-ФЗ) организация, в том числе в границах поселения электроснабжения населения в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, относятся к вопросам местного значения городского поселения.

Согласно п. 4 и п. 5 ч. 6 ст. 14 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 261-ФЗ) органы местного самоуправления должны проводить мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, которые в свою очередь должны включать мероприятия по выявлению бесхозяйных объектов недвижимого имущества, используемых для передачи энергетических ресурсов, организации постановки в установленном порядке таких объектов на учет в качестве бесхозяйных объектов недвижимого имущества и затем признанию права муниципальной собственности на такие объекты.

В соответствии с ч. 6 ст.1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со ст.ст. 130, 131, 132, 133.1 и 164 ГК РФ.

Согласно ч. 1 ст. 225 ГК РФ, бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

В соответствии с ч. 3 ст. 225 ГК РФ, бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

Принятие на учет бесхозяйной вещи регламентировано п.п. 4, 5 Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, установленного приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 10.12.2015 № 931, согласно которому принятие на учет бесхозяйных объектов осуществляется путем приема в порядке межведомственного информационного взаимодействия заявления о постановке на учет и документов, предусмотренных в пункте 6 настоящего Порядка; проверки документов на соответствие требованиям, предъявляемым Законом к документам, поступающим в орган регистрации прав в порядке межведомственного информационного взаимодействия; внесения записей в Единый государственный реестр недвижимости о принятии на учет бесхозяйных объектов недвижимого имущества.

При этом согласно ст. 50 Федерального закона № 131-ФЗ, в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных законом вопросов местного значения, в том числе имущество, предназначенное для теплоснабжения и электроснабжения населения.

Судом установлено, что в ходе проведенной прокуратурой проверки выявлены объекты недвижимого имущества, расположенные на территории городского поселения Угольные Копи Анадырского муниципального района, не имеющие собственника – воздушные линии электропередач (далее - ВЛ), кабельные линии электропередач (далее - КЛ), их полный перечень, расположение и протяженность указан в уточненном исковом заявлении прокурора, которые в реестре государственного имущества Чукотского автономного округа, в реестре федерального имущества не числятся и администрацией городского поселения Угольные Копи Анадырского муниципального района в муниципальную собственность до настоящего времени не приняты, на баланс и обслуживание организациям коммунального и энергетического комплекса не переданы, что подтверждается следующими доказательствами:

- информацией администрации Анадырского муниципального района от 15.03.2019 № 01- 09/887/23 и администрации городского поселения Угольные Копи от 25.04.2019 № 531/01-15 согласно которой указанные в исковом заявлении недвижимые объекты электрических сетей не имеют собственника и являются бесхозными (т. 1 л.д. 44 - 49);

- информацией из реестра государственного имущества Чукотского автономного округа согласно сведениям Департамента финансов, экономики и имущественных отношений Чукотского автономного округа от 14.12.2018 №4-03-07/4371 (т. 1 л.д. 32 - 38);

- информацией из реестра Территориального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом в Чукотском автономном округе от 19.02.2019 №01-23/147 (т. 1 л.д. 21 - 31);

- план электрических сетей (кабелей), расположенных в городском поселении Угольные Копи Анадырского района Чукотского автономного округа.

Суд в силу требования ст. 67 ГПК РФ оценивает представленные доказательства в их совокупности как относимыми, допустимыми, достаточными и содержащими обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела.

Согласно ч. 1 ст. 49 Устава администрация городского поселения Угольные Копи в сфере муниципального хозяйства организует в границах городского поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжение поселения.

В силу п. 1 ст. 66 Устава городского поселения Угольные Копи (далее – Устав поселения), экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства бюджета городского поселения Угольные Копи, а также имущественные права городского поселения Угольные Копи.

Пункт 2 и 4 ст. 66 Устава поселения предусматривает, что в собственности городского поселения Угольные Копи может находиться имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Чукотского автономного округа, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном ч.4 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ, также может находиться имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными органами которые не отнесены к вопросам местного значения.

Согласно ч. 4 ст. 15 Федерального закона № 131-ФЗ, к вопросам местного значения муниципального района относятся организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Статья 67 Устава поселения предусматривает, что органы местного самоуправления городского поселения Угольные Копи от имени городского поселения Угольные Копи самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией РФ, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Перечень муниципальных унитарных предприятий, муниципальных учреждений и имущества Анадырского муниципального района Чукотского автономного округа, передаваемых в собственность городского поселения Угольные Копи, утвержденного Законом Чукотского автономного округа от 21 декабря 2007 года № 164-ОЗ «О разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности, между Анадырским муниципальным районом Чукотского автономного округа и отдельными поселениями, входящими в его состав» электрические воздушные и кабельные линии указанные в иске, городскому поселению Угольные Копи не передавались.

В силу требования п. 5 ч. 1 ст. 43 Устава администрации Анадырского муниципального района администрация Анадырского муниципального района при управлении имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района осуществляет постановку на учет в регистрирующем органе только бесхозяйное недвижимое имущество, находящегося на территории муниципального района, не входящее в границы поселений, входящих в состав муниципального района, признание в суде в установленном законом порядке права муниципальной собственности на бесхозяйное движимое и недвижимое имущество, находящееся на территории муниципального района, не входящей в границы поселений (т. 1 л.д. 246).

Учитывая, что спорное имущество, находится исключительно в границах городского поселения Угольные Копи и оно не имеет собственника, с учетом содержания Устава городского поселения и Устава Анадырского муниципального района, Федерального закона № 131-ФЗ, которым обязанность электроснабжения населения посредством имущества, находящегося в собственности городского поселения возложена на администрацию городского поселения Угольные Копи, суд полагает возможным удовлетворить исковые требования исполняющего обязанности Анадырского межрайонного прокурора Чукотского автономного округа и обязать администрацию городского поселения Угольные Копи Анадырского муниципального района обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, с заявлением о постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества по указанным выше объектам недвижимого имущества.

Довод третьего лица ГП ЧАО «Чукоткоммунхоз» (т. 1 л.д. 204), что Администрация городского поселения Угольные Копи является ненадлежащим ответчиком по делу, в связи с тем, что полномочия по организации в границах поселения энергоснабжения населения возложены законом на администрацию Анадырского муниципального района, и довод ответчика администрации городского поселения Угольные Копи (т. 1 л.д. 125), что надлежащим ответчиком по делу является администрация Анадырского муниципального района не могут быть приняты во внимание по основаниям изложенным выше.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определённые действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд полагает, что указанный прокурором шестимесячный срок исполнения решения суда является достаточным и обоснованным. Увеличение указанного срока в случае необходимости по объективным причинам возможно на стадии исполнения решения суда.

В соответствии с п. 9, 19 ч.1 ст. 333.36 НК РФ, Анадырский межрайонный прокурор Чукотского автономного округа и ответчик администрация городского поселения Угольные Копи освобождены от уплаты государственной пошлины.

Суд, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

р е ш и л:

исковые требования исполняющего обязанности Анадырского межрайонного прокурора Чукотского автономного округа в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации городского поселения Угольные Копи о возложении обязанности совершить определенные действия, удовлетворить.

Обязать администрацию городского поселения Угольные Копи Анадырского муниципального района обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, с заявлением о постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества в течение 6 (шести) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу по следующим объектам недвижимого имущества:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Чукотского автономного округа путем подачи апелляционной жалобы через Анадырский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, то есть с 29 декабря 2019 года.

Председательствующий В.В. Разоренов