Постановление № 5-216/2018 от 17 октября 2018 г. по делу № 5-216/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

18 октября 2018 года г.Тула

Судья Пролетарского районного суда г.Тулы Панарина Н.В.,

с участием ФИО1,

защитника ФИО1 – адвоката Понкратовой Е.Ю., представившей удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ, ордер №209369 от 18.10.2018,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

ФИО2, <данные изъяты>,

установил:

ФИО1, являясь гражданином <данные изъяты>, нарушил режим проживания (пребывания) в Российской Федерации, что выразилось в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, поскольку срок его пребывания был установлен до 08 октября 2018 года, и эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Правонарушение выявлено 17 октября 2018 года в 14 часов 00 минут, по адресу: <адрес>.

При рассмотрении дела об административном правонарушении ФИО1 согласился с протоколом об административном правонарушении, пояснил, что в услугах переводчика не нуждается. Пояснил, что срок его пребывания на территории РФ истек 08 октября 2018 года, он не успел выехать за пределы РФ по семейным обстоятельствам, из-за болезни детей. Он состоит в зарегистрированном браке с ФИО4 – гражданкой РФ, от брака имеют двоих малолетних детей, также являющихся гражданами РФ. Он проживает с женой, детьми и своим отцом, имеющим инвалидность 2 группы и страдающим заболеваниями. Просил не выдворять его за пределы РФ, так как в ближайшее время решит вопрос законного пребывания на территории РФ.

Защитник ФИО1 – адвокат Понкратова Е.Ю. также просила учесть семейное положение ФИО1, в частности то, что у него на иждивении находятся четверо членов семьи, наличие у него ряда грамот и благодарностей от управления администрации Пролетарского территориального округа. Просила не назначать ему наказание в виде выдворения за пределы РФ.

Выслушав объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, его защитника, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему выводу.

Часть 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Согласно п.1 ст.2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» документами, подтверждающими право на пребывание (проживание) в Российской Федерации являются вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо виза и (или) миграционная карта, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу пунктов 1 и 2 статьи 5 указанного Федерального закона срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 данного Федерального закона, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции, принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

Срок временного пребывания в РФ иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в РФ иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного данным Федеральным законом или международным договором РФ.

В соответствии со ст.25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В нарушение положений Федерального закона № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» у ФИО1 отсутствуют документы, подтверждающие его право на пребывание (проживание) в РФ, он уклонился от выезда за пределы Российской Федерации по истечении установленного ему срока пребывания.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, подтверждается пояснениями правонарушителя, а также письменными документами: протоколом об административном правонарушении №4132-50 от 17.10.2018, в котором зафиксированы обстоятельства выявленного правонарушения; рапортом УУП УМВД России по г.Туле от 17.10.2018 о выявлении гражданина <адрес> ФИО1, у которого отсутствуют документы, подтверждающие право на пребывание (проживание) на территории РФ, и который уклонился от выезда за пределы РФ; протоколом №334 от 17.10.2018 об административном задержании ФИО1 в связи с совершением правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, паспортом ФИО1, из которого следует, что он прибыл в РФ 11.07.2018; сведениями СПО «Мигрант-1», представленным отделом миграционного учета, из которого следует, что ФИО1 прибыл в РФ 11.07.2018, планируемая дата убытия 08.10.2018; данными бланка уведомления о прибытии о регистрации ФИО1 по адресу: <адрес> до 08.10.2018.

Представленные документы оформлены компетентными лицами, данных об их недопустимости, не установлено. Данных о том, что пребывание ФИО1 на территории РФ является законным, срок его пребывания продлен, суду не представлено.

Анализируя собранные по делу доказательства, судья приходит к выводу, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доказана полностью.

При назначении административного наказания в силу ст.4.1 КоАП РФ об административных правонарушениях судья учитывает характер совершенного правонарушения, обстоятельства дела, данные о личности ФИО1, его семейное и имущественное положение. Обстоятельствами, смягчающими его административную ответственность, является признание вины, наличие двоих малолетних детей ФИО6 и ФИО7 (свидетельства о рождении II-БО №, II-БО №, выданные комитетом записи актов гражданского состояния администрации г.Тулы и отделом ЗАГС по Пролетарскому району комитета записи актов гражданского состояния администрации г.Тулы), состояние здоровья его близкого родственника, наличие грамот и благодарностей за участие в жизни Пролетарского территориального округа г.Тулы. Обстоятельством, отягчающим его ответственность, является повторное совершение однородного правонарушения, так как 19.12.2017 был привлечен к ответственности по ч.1 ст.18.8 КоАП РФ.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г.Рим, 4 ноября 1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В Постановлении от 14 февраля 2013 г. №4-П Конституционный Суд Российской Федерации признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. №3-П, от 13 марта 2008 г. №5-П, от 27 мая 2008 г. №8-П, от 13 июля 2010 г. №15-П, от 17 января 2013 г. №1-П и др.).

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 проживает на территории РФ в семье, с супругой, двумя малолетними детьми и отцом, являющимися гражданами РФ. При таких обстоятельствах, учитывая все установленные данные в совокупности, указанные выше, учитывая нормы законодательства, судья считает возможным не применять в отношении ФИО1 дополнительное административное наказание в виде административного выдворения за пределы РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.4.1, ч.1.1 ст.18.8, ст.29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

признать ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Оплату штрафа произвести по следующим реквизитам:

в Отделение по Тульской области Главного Управления Центрального банка Российской Федерации по Центральному федеральному округу (Отделение Тула)

р/счет <***>

КПП 710501001

БИК 047003001 ИНН <***>

УФК по Тульской области (УМВД России по г.Туле)

Кор. счет 18811690040046000140

ОКТМО 70701000

Идентификатор 18880471180050101456.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате штрафа в указанный срок, постановление будет обращено к принудительному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Тульский областной суд через Пролетарский районный суд г. Тулы в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья