Постановление № 5-8/2019 от 18 февраля 2019 г. по делу № 5-8/2019

Дело № 5-8 /2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

г. Прокопьевск 19 февраля 2019 года

Судья Прокопьевского районного суда Кемеровской области Герасимчук Т.А.,

с участием помощника прокурора Прокопьевского района Христенко А.В.,

при секретаре Бегун Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, в отношении Акционерного общества «СУЭК - Кузбасс» шахта <данные изъяты>

У С Т А Н О В И Л:

16.02.2019 года в 17 час 00 минут Акционерное общество «СУЭК-Кузбасс» на опасном производственном объекте - <данные изъяты>» по адресу: <адрес>, на участке № допустило нарушение обязательных норм и правил промышленной безопасности при эксплуатации гидравлического локомотива, а именно:

1. При переходе с рабочего вентилятора местного проветривания на резервный, забой не обеспечен расчетным количеством воздуха Qр.- 320 м3/мин, Qф.- 295 м3/мин.

2. Крепление бортов выработки на протяжении 10м. от груди забоя выполнено с нарушением "Паспорта…" - установлено недостаточно анкеров.

3. На момент проверки аварийная громкоговорящая связь в забое находилась в неисправном состоянии.

4. Приводная станция скребкового конвейера <данные изъяты>, смонтированного в сбойке 10-5, раскреплена с нарушением "Паспорта…" - без дублирующего крепления.

5. Не установлен датчик контроля анкерного крепления в линейной части выработки.

6. Кабель, питающий забойное оборудование, проложен по почве выработки более 30 метров.

7. Затруднен проход по выработке - ходовое отделение захламлено крепежным материалом.

Представитель юридического лица, привлекаемого к административной ответственности – АО «СУЭК – Кузбасс» – ФИО1, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, согласна с тем, что указанные нарушения имели место, вину в правонарушении признает, в настоящее время нарушения устранены. 16.02.2019, 17.02.2019 были выданы наряды- путевки для проведения работ по устранению выявленных нарушений. Подготовлено уведомление в Ростехнадзор об устранении нарушений.

Государственный инспектор Киселевского территориального отдела Сибирского Управления Ростехнадзора А подтвердил, что указанные нарушения требований промышленной безопасности были выявлены в ходе проверки. Выявленные нарушения представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью работников, в связи с чем просит назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности по проведению флангового параллельного штрека <данные изъяты>» АО «СУЭК-Кузбасс» на срок не менее 90 суток.

Суд, заслушав участников процесса, помощника прокурора Христенко А.В., полагавшую необходимым назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности, исследовав письменные материалы дела, находит обоснованным привлечение юридического лица к административной ответственности.

Согласно ст. 2.1. КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Статья 41 Конституции РФ гарантирует каждому право на охрану здоровья.

В силу ч. 1 ст. 9 Федерального закона РФ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 года организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана:

- соблюдать положения настоящего ФЗ, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных технических документов в области промышленной безопасности;

- организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности;

- обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, или его территориального органа;

- выполнять указания, распоряжения и предписания федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальных органов и должностных лиц, отдаваемые ими в соответствии с полномочиями.

Организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности в соответствии с требованиями, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации (ст. 11 Федерального закона РФ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997г.).

Согласно п. 41 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах», утвержденных Приказом Ростехнадзора от 19.11.2013 года № 550, все горные выработки, предназначенные для передвижения людей, должны обеспечивать свободный проход персонала и работников ВГСЧ при ведении горноспасательных работ.

Согласно п. 54 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах», проведение и крепление горных выработок осуществляют в соответствии с документацией по проведению и креплению горных выработок.

Из п. 121 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах» следует, что проветривание горных выработок осуществляют таким образом, чтобы все действующие горные выработки были обеспечены расходом воздуха не менее расчетного, а состав, скорость и температура воздуха в них соответствовали Федеральным нормам и правилам в области промышленной безопасности «Инструкция по контролю состава рудничного воздуха, определению газообильности и установлению категорий шахт по метану и (или) диоксиду углерода», утвержденным приказом Ростехнадзора от 6 декабря 2012г. № 704.

Согласно п. 427 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах», кабели, прокладываемые в лавах, должны быть защищены от механических повреждений устройствами, входящими в состав комплекса.

Согласно п. 454 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах», система общешахтного аварийного оповещения в горных выработках обеспечивает: оповещение об аварии людей, находящихся под землей; прием на поверхности сообщения об аварии, передаваемого из шахты по системе телефонной связи; ведение переговоров и передачу с автоматической записью на носитель информации указаний, связанных с ликвидацией аварии. Передача оповещения об аварии по системе телефонной связи должна быть осуществима со всех телефонных аппаратов, подключенных к телефонной сети, набором единого номера экстренного оповещения об аварии.

Факт нарушения юридическим лицом требований промышленной безопасности опасных производственных объектов объективно подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, в том числе пояснениями представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности.

АО «СУЭК-Кузбасс» является юридическим лицом, что подтверждается копией Устава (л.д. 35-54), а также копиями свидетельств о государственной регистрации юридического лица (л.д. 56,57). Основным видом деятельности АО «СУЭК-Кузбасс» является, в том числе, ведение горных и других видов работ, связанных с эксплуатацией угольных месторождений и добычей угля.

АО «СУЭК-Кузбасс» эксплуатируется опасный производственный объект – шахта угольная <данные изъяты>, что подтверждается копией свидетельства о регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 58-59). Горные работы на территории муниципального образования <адрес> ведутся на основании лицензии на право пользования недрами № на добычу каменного угля подземным способом на участке <данные изъяты> (л.д. 55).

Вина АО «СУЭК-Кузбасс» в нарушении требований промышленной безопасности подтверждается протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором отражены выявленные нарушения (л.д. 6-8).

По результатам проверки соблюдения требований промышленной безопасности дано предписание от ДД.ММ.ГГГГ № об устранении выявленных нарушений (л.д. 9-10).

На деятельность по проведению флангового параллельного штрека <данные изъяты>» АО «СУЭК-Кузбасс» наложен временный запрет 16.02.2019 г. с 17 час. 00 мин. (л.д. 3-5).

Протокол об административном правонарушении, предписание, протокол о временном запрете деятельности подписаны законным представителем юридического лица АО «СУЭК-Кузбасс», возражений не отражено. В судебном заседании представитель АО «СУЭК-Кузбасс» также подтвердила, что указанные нарушения имели место, с протоколами согласна, в настоящее время нарушения устранены.

Таким образом, вина юридического лица в нарушении требований промышленной безопасности нашла свое подтверждение в ходе судебного заседания. Установлено, что АО «СУЭК-Кузбасс» имело возможность для соблюдения правил и норм промышленной безопасности, но не были приняты все возможные меры по их соблюдению.

АО «СУЭК-Кузбасс» были нарушены требования ч. 1 ст. 9 Федерального закона РФ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п.п. 41, 54, 121, 427, 454 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах», утвержденных Приказом Ростехнадзора от 19.11.2013 года № 550.

Своими действиями Акционерное общество «СУЭК-Кузбасс» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, - нарушение требований промышленной безопасности опасных производственных объектов.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, в том числе признание представителем юридического лица вины, принятие мер к устранению допущенных нарушений.

Решая вопрос о мере наказания, суд принимает во внимание, что проведение флангового параллельного штрека <данные изъяты> АО «СУЭК-Кузбасс» с выявленными нарушениями проветривания забоя, крепления бортов выработки, с неисправной громкоговорящей связью в забое, с отсутствием датчика контроля анкерного крепления в линейной части выработки, не обеспечивает безопасные условия труда и предотвращение опасных ситуаций в условиях шахты, то есть создает реальную угрозу жизни и здоровью работников, и считает необходимым назначить АО «СУЭК-Кузбасс» наказание в виде административного приостановления деятельности, применение штрафных санкций в данном случае будет являться неэффективной мерой.

Учитывая пояснения представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, представителя Сибирского Управления Ростехнадзора, а также мнение помощника прокурора, суд считает необходимым приостановить деятельность АО «СУЭК-Кузбасс» по проведению флангового параллельного штрека <данные изъяты>» АО «СУЭК-Кузбасс» на срок 5(пять) суток.

При этом суд принимает во внимание, что права юридического лица не будут нарушены, так как в силу закона на основании ходатайства АО «СУЭК-Кузбасс» возможно досрочное прекращение исполнения данного наказания, если будут устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного наказания.

Руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Акционерное общество «СУЭК-Кузбасс» (адрес юридического лица: <адрес>, ИНН: <данные изъяты> КПП <данные изъяты>, номер расчетного счета <данные изъяты> в ПАО АКБ «Связь-Банк» г.Москва, банковские реквизиты: <данные изъяты>, кор. счет <данные изъяты>) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности по проведению флангового параллельного штрека <данные изъяты>» АО «СУЭК-Кузбасс», расположенного по адресу: <адрес>, на срок 5 (пять) суток. Срок приостановления деятельности исчислять с 17 часов 00 минут 16 февраля 2019 года.

Разъяснить, что суд на основании ходатайства Акционерного общества «СУЭК-Кузбасс» может досрочно прекратить исполнение данного наказания, если будут устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного наказания.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток с момента получения копии настоящего постановления.

Судья: /подпись/ Т.А.Герасимчук

Подлинный документ находится в Прокопьевском районном суде Кемеровской области в деле № 5-8/2019.