Решение № 2-3941/2023 2А-592/2024 2А-592/2024(2-3941/2023;)~М-3180/2023 М-3180/2023 от 8 апреля 2024 г. по делу № 2-3941/2023

Дело №2а-592/2024

УИД 23RS0011-01-2023-004319-64


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Геленджик 09 апреля 2024 г.

Геленджикский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего – судьи Чурсиной Галины Викторовны,

при секретаре судебного заседания Долуда Елизавете Анатольевне,

с участием:

административного истца – ФИО5,

представителя административного ответчика: управления архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город-курорт Геленджик - ФИО6 ФИО4, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО5 к управлению архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город-курорт Геленджик об оспаривании отказа во внесении изменений в чертеж градостроительного плана,

УСТАНОВИЛ:

ФИО5 обратился в суд с административным исковым заявлением к управлению архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город-курорт Геленджик о признании незаконным решения об отказе во внесении изменений в чертеж градостроительного плана РФ-23-3-03-0-00-2023-12696-0, принадлежащего административному истцу земельного участка по <адрес> в <адрес>, и возложении обязанности выдать измененной чертеж градостроительного плана земельного участка по адресу: <адрес>.

В обоснование административного искового заявления истец указал, что ему на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 644 кв.м, с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства», расположенный по адресу: <адрес>.

В отношении данного земельного участка ему изготовлен и выдан градостроительный план, который содержит принципиальные недостатки, не позволяющие использовать его для строительства: не указаны размеры отступа от границ участка нижнего пятна застройки справа, среднего пятна застройки снизу, выреза из среднего пятна застройки справа, кроме того, непонятно откуда появился указанный вырез, при отступе от какого объекта.

Не согласившись с чертежом градостроительного плана земельного участка, он обратился в управление архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город-курорт Геленджик с заявлением, в котором просил переделать чертеж градплана и указать все необходимые размеры отступов.

Письменным ответом административный ответчик отказал во внесении испрашиваемых изменений в градостроительный план земельного участка, поскольку он был разработан в соответствии с требованиями Правил землепользования и застройки муниципального образования город-курорт Геленджик.

Считая отказ необоснованным, просит признать его незаконным и обязать ответчика внести соответствующие изменения.

В судебном заседании административный истец подержал заявленные требования в полном объеме и просил удовлетворить их.

Представитель административного ответчика требования не признала, просила в удовлетворении административного искового заявления отказать.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы административного дела, суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению.

Как установлено в судебном заседании, административному истцу на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 632 кв.м, с видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства», расположенный по адресу: <адрес>, что подтверждается государственным актом на право собственности на землю КК-1 №.

Данный земельный участок поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера №. Согласно данным Единого государственного реестра недвижимости его уточненная площадь составляет 644 кв.м.

В отношении указанного земельного участка административным истцом был получен градостроительный план земельного участка РФ№-№ от ДД.ММ.ГГГГ, предусматривающий индивидуальное жилищное строительство.

ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратился в управление архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город-курорт Геленджик с заявлением, в котором просил переделать чертеж градплана 2023 аналогично чертежу градплана 2021.

Как следует из ответа от ДД.ММ.ГГГГ № управление архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город-курорт Геленджик отказалось переделать административному истцу чертеж градплана в соответствии с чертежом градплана 2021, указав, что градостроительный план земельного участка подготовлен на основании имеющейся топографической основы в соответствии с Правилами землепользования и застройки. При этом истцу указаны необходимые расстояния.

Согласно статье 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу положений ст. 13 ГК РФ ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.

В случае признания судом акта недействительным нарушенное право подлежит восстановлению либо защите иными способами, предусмотренными статьей 12 настоящего Кодекса.

Таким образом, для признания ненормативного акта, решения, действия (бездействия) органа местного самоуправления незаконным, необходимо наличие двух условий: 1) несоответствие закону или иному нормативному правовому акту; 2) нарушены права и свободы граждан.

Суд находит отказ органа местного самоуправления не противоречащим закону и не нарушающим права и охраняемые законом интересы истца.

В соответствии со статьей 57.3 Градостроительного кодекса Российской Федерации, градостроительный план земельного участка выдается в целях обеспечения субъектов градостроительной деятельности информацией, необходимой для архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции объектов капитального строительства в границах земельного участка.

Источниками информации для подготовки градостроительного плана земельного участка являются документы территориального планирования и градостроительного зонирования, нормативы градостроительного проектирования, документация по планировке территории, сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, федеральной государственной информационной системе территориального планирования, государственной информационной системе обеспечения градостроительной деятельности, а также информация о возможности подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения (за исключением сетей электроснабжения), предоставляемая правообладателями сетей инженерно-технического обеспечения в соответствии с частью 7 данной статьи.

Частью 3 статьи 57.3 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрен перечень информации, содержащейся в градостроительном плане земельного участка, в том числе информация о границах зоны планируемого размещения объекта капитального строительства, о минимальных отступах от границ земельного участка, в пределах которых разрешается строительство объектов капитального строительства.

Рассматриваемый земельный участок, согласно градостроительному плану, расположен в зоне застройки индивидуальными жилыми домами Ж1.2.

Градостроительный регламент названной зоны предусматривает следующие минимальные отступы зданий, сооружений, строений:

- от границы отделяющей земельный участок от территории общего пользования (улицы 5 метров, проездов, переулков – 3 метра);

- от границ смежных земельных участков 3 метра (за исключением вспомогательных построек);

- расстояние до стен зданий, строений, сооружений, расположенных на соседнем земельном участке, должно быть не менее 6 метров;

- минимальный отступ вспомогательных построек от границ смежных земельных участков – 1 метр.

Чертеж градостроительного плана земельного участка РФ№ содержит информацию о границах зоны планируемого размещения объекта капитального строительства, о минимальных отступах от границ земельного участка, в пределах которых разрешается строительство объектов капитального строительства.

При этом, как следует из чертежа градостроительного плана земельного участка, он содержит информацию о зданиях, сооружениях, расположенных в границах смежных земельных участков.

Отступы, указанные в чертеже градостроительного плана земельного участка соответствуют требованиям градостроительного регламента и указаны с учетом отраженных в чертеже зданий.

В связи с этим суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований, поскольку градостроительный план земельного участка РФ№-№ соответствует требованиям Градостроительного кодекса Российской Федерации.

При этом сам по себе градостроительный план земельного участка не является правовым документом, а является документом, носящим информационный характер.

Административный истец не лишен возможности обратиться в управление архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город-курорт Геленджик с заявлением о выдаче нового градостроительного плана земельного участка с учетом информации о фактическом отсутствии изображенных в чертеже градостроительного плана земельного участка зданий, которая отсутствует у административного ответчика.

В соответствии с пунктом 1 ч.2 ст.227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд, если признает оспариваемые решения, действия (бездействия) соответствующими нормативным правовым актам, отказывает в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Руководствуясь ст. 175-180 и ст.227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО5 к управлению архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город-курорт Геленджик об оспаривании отказа во внесении изменений в чертеж градостроительного плана отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в апелляционную инстанцию Краснодарского краевого суда через Геленджикский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья

В окончательной форме решение суда

принято 19 апреля 2024.