Решение № 2-2808/2017 от 10 сентября 2017 г. по делу № 2-2808/2017

Мотивированное
решение изготовлено 11.09.2017. Дело № 2-2808/17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 сентября 2017 года г. Екатеринбург

Железнодорожный районный суд г. Екатеринбурга в составе

председательствующего судьи Гавриной Ю.В.

при секретаре Суетовой Ю.В.

с участием старшего помощника Нижнетагильской транспортной прокуратуры ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Нижнетагильского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» о возложении обязанности по устранению нарушений законодательства, регламентирующего вопросы транспортной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Нижнетагильский транспортный прокурор обратился в суд с иском (с учетом уточненных требований) к ОАО «Российские железные дороги» о признании незаконным бездействия по обеспечению проведения оценки уязвимости железнодорожной станции Завязовская, о возложении обязанности обеспечить проведение оценки уязвимости железнодорожной станции Завязовская, обеспечить в срок до 31.12.2017 представление ее результатов на утверждение в Федеральное агентство железнодорожного транспорта, о возложении обязанности принять меры по разработке и утверждению плана обеспечения транспортной безопасности железнодорожной станции Завязовская в течение месяца после вступления решения суда в законную силу. В обосновании требований указал, что 01.09.2016 железнодорожная станция Завязовская включена в реестр категорированных объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств с присвоением реестрового номера ЖСТ303291, уведомление получено ОАО ««Российские железные дороги»» 06.09.2016. Однако в нарушение ст. 5, 9 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» (далее по тексту Федеральный закон № 16-ФЗ) до настоящего времени оценка уязвимости железнодорожной станции Завязовская не проведена, результаты оценки уязвимости железнодорожной станции Завязовская не утверждены в установленном порядке, план обеспечения транспортной безопасности железнодорожной станции Завязовская не разработан и не утвержден. Указанное положение дел нарушает гарантированное Конституцией Российской Федерации право каждого гражданина на жизнь и здоровье.

Представителем истца в судебное заседание представлен письменный отказ и.о. Нижнетагильского транспортного прокурора Левкина Р.Ю. от иска в части требований о возложении обязанности обеспечить проведение оценки уязвимости железнодорожной станции Завязовская, обеспечить в срок до 31.12.2017 представление ее результатов на утверждение в Федеральное агентство железнодорожного транспорта, о возложении обязанности принять меры по разработке и утверждению плана обеспечения транспортной безопасности железнодорожной станции Завязовская в течение месяца после вступления решения суда в законную силу, в связи с добровольным удовлетворением ответчиком исковых требований, а также преждевременностью предъявления иска о возложении обязанности принять меры по разработке и утверждению плана обеспечения транспортной безопасности железнодорожной станции Завязовская. Определением суда от 07.09.2017 производство по делу в части перечисленных требований прекращено.

Требование о признании незаконным бездействия по обеспечению проведения оценки уязвимости железнодорожной станции Завязовская представитель истца поддержал.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась по доводам, изложенным в возражениях на исковое заявление, пояснив, что на момент рассмотрения дела заключен договор *** от 27.06.2017 оказания услуг по проведению оценки уязвимости железнодорожных станций, в том числе станции Завязовская. Просила в иске отказать.

Заслушав представителя истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона № 16-ФЗ целями обеспечения транспортной безопасности являются устойчивое и безопасное функционирование транспортного комплекса, защита интересов личности, общества и государства в сфере транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства (ч. 1).Пунктами 3, 4 и 6 части 2 статьи 2 Федерального закона № 16-ФЗ предусмотрено, что основными задачами обеспечения транспортной безопасности являются оценка уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств; категорирование объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств; разработка и реализация мер по обеспечению транспортной безопасности.

Согласно п. 6 ст. 1 Федерального закона № 16-ФЗ, оценка уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств - определение степени защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от угроз совершения актов незаконного вмешательства.

В силу ч. 1 ст. 4 Федерального закона № 16-ФЗ обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Установлено, что в Реестр категорированных объектов - 01.09.2016 внесена железнодорожная станция Завязовская, при этом указанной станции присвоена 3 категория. 06.09.2016 ОАО «Российские железные дороги» получено из компетентного органа в области обеспечения транспортной безопасности уведомление о включении указанного объекта транспортной инфраструктуры в Реестр категорированных объектов и транспортных средств и о присвоенной категории (л.д. 5).

Нижнетагильской транспортной прокуратурой проведена проверка соблюдения и исполнения требований законодательства о транспортной безопасности и противодействию терроризму, в результате которой были выявлены нарушения Федерального закона № 16-ФЗ, а именно на железнодорожной станции Завязовская не проведена оценка уязвимости.

Также судом установлено, что посредством заключения со специализированной организацией договора на проведение работ по оценке уязвимости, в том числе железнодорожной станции Завязовская, ОАО «Российские железные дороги» исполнены требования прокурора в части обязания обеспечить проведение оценки уязвимости железнодорожной станции (л.д. 45-62).

Определением суда от 07.09.2017 производство по делу в части возложения обязанности обеспечить проведение оценки уязвимости железнодорожной станции Завязовская в связи с добровольным удовлетворением требований прокурора и отказом последнего от иска прекращено.

Поскольку нарушение права со стороны ответчика устранены, тем, что заключен договор оказания услуг по проведению оценки уязвимости железнодорожных станций, в том числе спорной от 27.06.2017, предмет спора отсутствует.

То обстоятельство, что проведение оценки уязвимости не обеспечено в установленные законом сроки, не является самостоятельным основанием для признания бездействия ответчика незаконным, поскольку необходимо, что бы при этом еще были нарушены права и интересы неопределенного круга лиц. В данном случае на момент рассмотрения дела нарушения прав и интересов неопределенного круга лиц не имелось, в связи с чем отсутствует необходимая совокупность условий для удовлетворения искового заявления.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований Нижнетагильского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» о признании незаконным бездействия по обеспечению проведения оценки уязвимости железнодорожной станции Завязовская – отказать.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца с момента его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы, апелляционного представления через Железнодорожный районный суд г. Екатеринбурга.

Судья: Ю.В. Гаврина