Решение № 2-424/2017 2-424/2017~М-183/2017 М-183/2017 от 14 марта 2017 г. по делу № 2-424/2017

Дело №2-424/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 марта 2017года г. Переславль-Залесский

Переславский районный суд Ярославской области в составе:

судьи Грачевой Н.Л.

при секретаре Кузьминой О.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску "ФИО1." к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ростове Ярославской области (межрайонное) о включении в специальный стаж периодов работы, назначении досрочно страховой пенсии, признании решения в части недействительным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Переславский районный суд с иском к ответчику, просит с учетом уточнения признать решение ответчика в части отказа в назначении пенсии недействительным, включить в специальный стаж для назначения пенсии следующие периоды: с <дата скрыта>. по <дата скрыта>., с <дата скрыта>. по <дата скрыта>., с <дата скрыта> по <дата скрыта>., с <дата скрыта>. по <дата скрыта>.; обязать ответчика назначить досрочно трудовую пенсию по старости с момента обращения за назначением пенсии с <дата скрыта>.

Требование мотивирует тем, что Решением <номер скрыт> от <дата скрыта>. истице отказано в установлении досрочной трудовой пенсии по старости. Периоды с <дата скрыта>. по <дата скрыта>., <дата скрыта>. по <дата скрыта>., <дата скрыта>. по <дата скрыта>., <дата скрыта>. по <дата скрыта>. не включены в специальный стаж для назначения пенсии, т.к. в указанные периоды истица находилась на курсах повышения квалификации. Указанное решение истица считает не законным и не обоснованным.

В судебном заседании ФИО1 требования поддержала, пояснила обстоятельства, изложенные в иске.

Представитель ответчика УПФ РФ в г. Ростове Ярославской области (межрайонное) в судебном заседании не участвовал, просит рассмотреть в свое отсутствие, представил отзыв в письменном виде, из которого следует, что ответчик иск не признает ( л д 16). Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему выводу.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно подп. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ РФ "О страховых пенсиях" Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам:

лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста;

Согласно ч. 2 ст. 30 ФЗ РФ "О страховых пенсиях" 2. Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 г № 665 в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Установить, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 утверждены:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» (далее Список от 2002г.);

Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ».

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утв. Постановление Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы в должностях, в учреждениях, указанных в Списке от 2002г.

Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. В соответствии с п. 4 указанных Правил, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемые постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в ПФ. При этом согласно п. 5 в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В соответствии с п. 2 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 (ред. от 26.05.2009), при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (далее именуется - стаж работы), в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516.

В соответствии с подп. а п. 5 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 (ред. от 26.05.2009) периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: а) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.

Исчисление стажа работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях согласно перечню в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), производится с применением льготного порядка исчисления стажа, предусмотренного как подпунктом "а", так и подпунктом "б" настоящего пункта. При этом льготный порядок исчисления стажа работы применяется к календарному периоду работы.

В соответствии с п. 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, по общему правилу засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочную пенсию лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, в календарном порядке (пункт 5 названных выше Правил).

Материалами дела подтверждено, что истица занимается лечебной деятельностью в спорный период (трудовая книжка, л.д. 9-14).

Решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ростове Ярославской области (межрайонное) от <дата скрыта>. <номер скрыт><#>2 отказано в назначении трудовой пенсии досрочно в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием необходимого специального стажа работы, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, т.к. на дату обращения – <дата скрыта>. специальный стаж составляет -<данные изъяты> (л.д. 8).

Ответчиком не оспаривается стаж истца в размере <данные изъяты> при требуемом стаже 30 лет.

Суд находит, что периоды работы с <дата скрыта>. по <дата скрыта>., <дата скрыта>. по <дата скрыта>., <дата скрыта>. по <дата скрыта>., <дата скрыта>. по <дата скрыта>. - нахождения истицы на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии досрочно.

Нахождение на курсах повышения квалификации в указанные периоды ответчиком не оспаривается, подтверждается трудовой книжки (записи №<номер скрыт>, <номер скрыт>), приказами работодателя, удостоверениями о повышении квалификации, сертификатами ( л д 22-31).

В соответствии с ч 1. ст 11 ФЗ РФ « О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 ТК РФ за работниками, направленными на курсы повышения квалификации сохраняется средняя заработная плата, работа, выплачиваются командировочные. Соответственно, уплачиваются страховые взносы, что ответчиком не оспаривается.

В силу ст. 54 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан, действовавших до 01.01.2012, повышение квалификации медицинских работников являлось обязательным условием профессиональной деятельности медицинских работников.

С 01.01.2012 аналогичные положения содержатся в ст.ст. 69, 72 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».

Согласно п.1, п.3 ст. 69 Федерального закона от 21.11.2011г. №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» право на осуществление медицинской деятельности имеют лица, получившие медицинское или иное образование и имеющие свидетельство об аккредитации специалиста.

Аккредитация специалиста осуществляется по окончании им освоения профессиональных образовательных программ медицинского образования и фармацевтического образования не реже одного раза в пять лет в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

С учетом положения ст. 69 Закона №323-ФЗ, прохождение обучения на курсах повышения квалификации является основным условием осуществления лечебной деятельности.

Истица осуществляет лечебную деятельность: с <дата скрыта> по <дата скрыта> в должности <данные изъяты>, с <дата скрыта> работала в должности <данные изъяты> с <дата скрыта>. переведена на должность <данные изъяты>. Из пояснений истицы, материалов дела видно, что ФИО1 направлялась на курсы повышения квалификации по распоряжению работодателя, курсы относятся к профессиональной деятельности истицы, вызваны необходимостью повышения профессиональных знаний истца, подтверждения сертификата. При отказе от прохождения обучения, истец была бы лишена возможности трудиться по специальности. Суд учитывает, что в указанные периоды времени истица продолжала находиться в трудовых отношениях с работодателем, за истцом сохранялся средний заработок, уплачивались страховые взносы.

С учетом изложенного, периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж истцы, требования истца являются правомерными и подлежат удовлетворению.

Ответчиком не оспаривается специальный стаж истицы в размере <данные изъяты>, с учетом включения периодов нахождения на курсах повышения квалификации в специальный стаж истицы, последний составит: <данные изъяты>. Т.е. на дату обращения в Пенсионный фонд – <дата скрыта> специальный стаж у истицы имелся. Истица имела право на назначение пенсии досрочно, в связи с чем, решение Управления Пенсионного фонда от <дата скрыта><номер скрыт> в части отказа в назначении страховой пенсии досрочно не может быть признано законным.

Согласно п. 1 ст. 22 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Истица обратилась с соответствующим заявлением <дата скрыта>г, право на назначение пенсии на указанную дату возникло.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ростове Ярославской области (межрайонное) от <дата скрыта><номер скрыт> в части отказа "ФИО1." в назначении трудовой пенсии досрочно.

Включить в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии досрочно, периоды нахождения "ФИО1." на курсах повышения квалификации с <дата скрыта>. по <дата скрыта>., <дата скрыта>. по <дата скрыта>., <дата скрыта>. по <дата скрыта>., <дата скрыта>., по <дата скрыта>.

Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ростове Ярославской области (межрайонное) назначить "ФИО1." трудовую пенсию по старости досрочно с учетом специального стажа за периоды работы: с <дата скрыта>. по <дата скрыта>., <дата скрыта>. по <дата скрыта>., <дата скрыта>. по <дата скрыта>., <дата скрыта>., по <дата скрыта>., начиная с <дата скрыта>.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Переславский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято 16.03.2017 года

Судья Н.Л. Грачева