Постановление № 12-390/2017 от 12 октября 2017 г. по делу № 12-390/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

13 октября 2017 года город Ставрополь

Судья Ленинского районного суда г.Ставрополя Полякова О.А.,

при секретаре Алиевой О.К.,

рассмотрев материалы об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ст.7.15.1 КоАП РФ,

установил:

В Ленинский районный суд г.Ставрополя поступил материал об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ст.7.15.1 КоАП РФ.

Из представленных материалов следует, что в результате проведения 23.05.2017 года оперативно-рызыскного мероприятия «Обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств» по адресу: <адрес обезличен>, <адрес обезличен><адрес обезличен>, частного дома находившегося в собственности гр. ФИО1, обнаружены предметы в количестве 18 штук, по внешнем признакам являющиеся материалами археологии и представляющие историко-культурную ценность.

В ходе опроса гр. ФИО2 установлено, что обнаруженные предметы приобретались им за денежные средства у неустановленных лиц, на субботних и воскресных встречах коллекционеров, проходящих с 00:08 до 11:00 по адресу: г. <адрес обезличен>, пересечением <адрес обезличен> и <адрес обезличен>. При этом документации о совершении сделок, связанных с куплей-продажей археологических предметов, у него не имеется.

В судебное заседание ФИО1 не явился, извещен судом неоднократно и надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, в связи с чем суд признает причину его неявки неуважительной и считает возможным рассмотреть материал об административном правонарушении в его отсутствие.

Представитель заинтересованного лица – Управление ФСБ России по Ставропольскому краю, будучи надлежащим образом извещенным, также в судебное заседание не явился.

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 7.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях совершение сделок с археологическими предметами в на рушение требований, установленных законодательством Российской Федерации, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией археологических предметов; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией археологических предметов; на юридических лиц - от трехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей с конфискацией археологических предметов.

Из представленных материалов усматривается, что в результате проведения 23.05.2017 года оперативно-рызыскного мероприятия «Обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств» по адресу: <адрес обезличен>, <адрес обезличен>, <адрес обезличен>, частного дома находившегося в собственности гр. ФИО1, обнаружены предметы в количестве 18 штук, по внешнем признакам являющиеся материалами археологии и представляющие историко-культурную ценность.

Под археологическими предметами понимаются движимые вещи, основным или одним из основных источников информации о которых независимо от обстоятельств их обнаружения являются археологические раскопки или находки, в том числе предметы, обнаруженные в результате таких раскопок или находок (статья 3 Федерального закона от 25 июня 2002 г. N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", далее - Федеральный закон об объектах культурного наследия).

Как следует из материалов дела, в ходе опроса гр. ФИО2 установлено, что обнаруженные предметы приобретались им за денежные средства у неустановленных лиц, на субботних и воскресных встречах коллекционеров, проходящих с 00:08 до 11:00 по адресу: <адрес обезличен>, <адрес обезличен><адрес обезличен> и <адрес обезличен>. При этом документации о совершении сделок, связанных с куплей-продажей археологических предметов, у него не имеется.

10 июля 2017 г. по данному факту в отношении ФИО2 оперуполномоченным 2 отделения ОЗКСБТ УФСБ России по Ставропольскому краю составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Приведенные обстоятельства послужили основанием для привлечения ФИО3 к административной ответственности, предусмотренной данной нормой.

Вместе с тем с позицией УФСБ России по Ставропольскому краю согласиться нельзя.

Статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые данным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

В протоколе опроса ФИО2 от 23.05.2017, указано, что сделок с археологическими предметами в нарушение требований, установленных законодательством Российской Федерации, ФИО2 не совершал, сведений, доказывающих обратное, материалы дела не содержат.

ФИО2 виновность в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не признал.

В соответствии с заключением эксперта от 10 июля 2017 г. представленные на экспертизу предметы из цветного пакета представлены украшениями, предметами конской узды и наступательного вооружения различных эпох. Все предметы ьытовали на территории почти всего Северного Кавказа и шире. Предметы не являются единым археолигическим комплексов. Они делятся на несколько хронологических групп: по номерами 6-8 представлены предметы кобанской археологической культуры (ХI – VI вв.дон.э); 1 и 2 представлены предметы конской узды скифского периода (VII-IV вв.дон.э); под номером 3,4,5,9-15 – предметы наступательного вооружения VIII-XIV вв; 16-17- предметы этнографического характера XIX в.

Выражая несогласие с вмененным административным правонарушением, в протоколе опроса от 23.05.2017 года ФИО2, пояснял, что изъятые у него предметы были приобретены у неустановленных лиц на субботних и воскресных встречах коллекционеров, проходящих с 00:08 до 11:00 по адресу: <адрес обезличен>, <адрес обезличен><адрес обезличен> и <адрес обезличен>, до введения статьи 7.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях дополнен указанной нормой Федеральным законом от 23 июля 2013 г. N 245-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части пресечения незаконной деятельности в области археологии", который в этой части вступил в силу с 24 июля 2014 г.

При этом статьей 8 названного закона установлено, что физические и юридические лица, владеющие археологическими предметами, не вправе отчуждать данные археологические предметы, за исключением случая передачи их государству, случая универсального правопреемства или случаев, предусмотренных частями 2 и 3 данной статьи.

Физические и юридические лица, законно осуществившие ввоз археологических предметов на территорию Российской Федерации, вправе распоряжаться указанными археологическими предметами по своему усмотрению в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Физические и юридические лица, владеющие на день вступления в силу данного Федерального закона археологическими предметами, за исключением случая, предусмотренного частью 2 настоящей статьи, вправе помимо передачи их государству и универсального правопреемства отчуждать указанные археологические предметы в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о Музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации, при условии включения указанных археологических предметов не позднее 1 сентября 2016 года в состав негосударственной части Музейного фонда Российской Федерации.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выражается в совершении сделок с археологическими предметами в нарушение требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Вместе с тем данных, подтверждающих факт совершения ФИО2 таких сделок после установления за эти действия административной ответственности, в материалах дела не содержится. Сведения о том, когда, где, с участием каких лиц и при каких обстоятельствах подобные сделки совершены, отсутствуют. Обнаружение в рамках обследования в частном доме находящегося в собственности гражданина ФИО1, предметов, впоследствии признанных при проведении экспертиз археологическими, а равно соответствующий протокол и заключения экспертиз, доказательством совершения сделок, указанных в статье 7.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не являются.

В силу частей 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Таким образом, с учетом указанных выше правовых норм, положений статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и отсутствия доказательств совершения ФИО2 сделок с археологическими предметами в нарушение требований законодательства Российской Федерации после установления за это административной ответственности не представляется возможным сделать однозначный вывод о виновности ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесены указанные судебные акты.

Руководствуясь ст. 30.17 КоАП РФ, судья

постановил:

производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.15.1 КоАП РФ прекратить на основании пункта 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение 10 дней с момента получения.

Судья О.А. Поляков