Решение № 2-3545/2017 2-3545/2017~М-3435/2017 М-3435/2017 от 7 ноября 2017 г. по делу № 2-3545/2017

Дело № 2-3545/17


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<адрес> ...г.

Советский районный суд <адрес> РСО-Алания в составе: председательствующего судьи Кабалоева А.К.,

при секретаре Мильдзиховой Л.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

ФИО2 к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> (ГУ УПФР) о включении периода работы в специальный трудовой стаж, признании права на досрочную трудовую пенсию по старости и назначении пенсии,

у с т а н о в и л:

ФИО2 обратилась в суд с иском к ГУ-УПФР о включении периода работы с 05.08.1985г. по 25.10.2016г. в ГБУЗ «Республиканский

специализированный дом ребенка» (ГБУЗ «РСДР») в должности палатной (дежурной) медицинской сестры и медицинской сестры по массажу в специальный трудовой стаж, признании права на досрочную трудовую пенсию по старости и назначении пенсии.

В обоснование своих требования истец ФИО2 в исковом заявлении указала, что в период с 05.08.1985г. по 05.05.1995г. она работала в ГБУЗ «РСДР» в группе для детей с поражением центральной нервной системы и нарушением психики в должности дежурной медсестры, а с 06.05.1995г. по настоящее время – в должности медицинской сестры по массажу. Общий стаж работы составляет 32 года 1 месяц.

26.10.2016г. она обратилась в ГУ УПФР в <адрес> с заявлением

о назначении досрочной пенсии. Однако получила отказ с указанием на то, что отсутствует требуемый 10-летний стаж на работах с тяжелыми условиями труда, т.к. периоды работы в качестве медсестры в ГБУЗ «РСДР» не подлежит включению в специальный стаж, поскольку ГБУЗ «РСДР» не является психиатрическим или психоневрологическим. При этом выданной ей справкой ГБУЗ «РСДР» уточняется особый характер условий труда, необходимый для предоставления дополнительных льгот сотрудникам и для назначения льготной пенсии.

Просит включить в специальный трудовой стаж работы для назначения трудовой пенсии период работы с 05.08.1985г. по 26.10.2016г., признать право на досрочное назначение пенсии и назначить пенсию со дня подачи заявления в ГУ УПФР 26.10.2016г.

В судебном заседании представитель истца ФИО3, действующая на основании надлежащей доверенности, исковые требования поддержала польностиью и пояснила, что истец ФИО2 работает с детьми с поражением ЦНС и нарушением психики. В ее обязанности входит выполнение разных видов массажа по назначению врача, проверять перед каждой процедурой самочувствие воспитанника, при ухудшении состояния ребенка направлять его к соответствующему врачу, соблюдать правила сочетания массажа с физиотерапевтическими процедурами. В сентябре 2016г. у ФИО2 возникло право на получение досрочной пенсии. В связи с этим ФИО2 26.10.2016г. обратилась в ГУ УПФР с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии, но 19.12.2016г. получила отказ с указанием на то, что отсутствует требуемый стаж на работах с тяжелыми условиями труда, а период её работы в качестве медсестры в ГБУЗ «РСДР» не подлежит включению в специальный стаж, т.к. данное учреждение не является психоневрологическим учреждением. Также не подтверждено наличие в нем специализированных групп или отделений для детей с нарушением психики. При том, что в доме ребенка находятся дети с дефектом умственного и физического развития, с органическими поражениями ЦНС. Указанный Дом ребенка был перепрофилирован в специализированный дом ребёнка для детей с поражением центральной нервной системы с нарушением психики в 1991г. приказом Министерства здравоохранения СО АССР № от 01.11.1990г. и с тех пор его воспитанниками являются дети с такими диагнозами. Однако данный отказ в назначении пенсии считает неправомерным, т.к. медсестры специализированных детских домов относятся к среднему медицинскому персоналу с тяжелыми вредными условиями труда.

Из Устава ГБУЗ «Республиканский Специализированный Дом Ребёнка» следует, что предметом деятельности Учреждения является оказание медицинской, педагогической, социальной и психологической помощи детям сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, детям с органическим поражением центральной нервной системы с нарушением психики и детям с дефектами умственного и физического развития независимо от наличия обоих родителей, детям одиноких матерей (отцов) в возрасте с 2-х месяцев до 4-х лет.

Согласно должностной инструкции палатной медсестры, истец ФИО2 осуществляла уход и наблюдение за детьми, выполняла профилактические и лечебно-диагностические процедуры, назначенные врачом, готовила детей к плановым врачебным осмотрам, делала прививки, проводила забор материалов для лабораторных исследований, оказывала неотложную доврачебную помощь, следила за санитарно-гигиеническим состоянием помещений групп, контролировала работу персонала групп по соблюдению режима дня и питания, обеспечивала соблюдение правил приема лекарственных препаратов детьми.

Согласно должностной инструкции медсестры по массажу, истец ФИО2 проводила массаж по назначению врача. При этом работает со всеми воспитанниками ГБУЗ «РСДР», в том числе с детьми с органическим поражением центральной нервной системы с нарушением психики и детям с дефектами умственного и физического развития.

Факт того, что истец ФИО2 выполняла работу, которая засчитывается в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с особыми условиями труда, подтверждается справкой, уточняющей особый характер или условия труда от 03.10.2016г., из которой видно, что она в указанные ею периоды времени работала медицинской сестрой, непосредственно обслуживающей больных детей, с занятостью в полный рабочий день и на полную ставку.

Считает, что работа, выполняемая ФИО2 в должности палатной (дежурной) дежурной медицинской сестры и медицинской сестры по массажу, в ГБУЗ «РСДР» по своему характеру и условиям работы соответствует работе, предусмотренной Списком № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (старости) на льготных основаниях, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № (Раздел XXIV "Учреждения здравоохранения и социального обеспечения", позиция 2260000b).

Просит удовлетворить исковые требования истца в полном объеме, признать за ФИО2 право на досрочное назначение пенсии и назначить ей пенсию со дня подачи заявления на назначение пенсии.

Представитель ГУ-УПФР в <адрес> ФИО4, действующая на основании надлежащей доверенности, исковые требования не признала и пояснила, что с требованиями истца не согласна по следующим основаниям.

ГБУЗ «РСДР» не относится к психиатрическим (психоневрологическим) лечебно-профилактическим учреждениям и не имеет структурно выделенного психиатрического (психоневрологического) отделения.

В соответствии с п.п.2 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения пенсионного возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона, женщинам по достижении 50 лет, проработавшим на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеющим страховой стаж не менее 20 лет.

По имеющимся сведениям ФИО2 с 05.08.1985г. работает в ГБУЗ «РСДР» в должности палатной (дежурной) медицинской сестры и медицинской сестры по массажу.

Действующим законодательством для назначения пенсии на льготных условиях прямо предусмотрено условие осуществления трудовой деятельности в непосредственном контакте медицинского персонала отделения домов ребенка и детей с нарушением психики, а также выполнение данной работы в течение полного рабочего дня. Наличие в доме ребенка психиатрического (психоневрологического) отделения должно подтверждаться документально.

Согласно Списку № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными условиями и тяжелыми условиями труда, утвержденного постановлением ФИО1 от 26.01.1991г. №, право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости установлено среднему и младшему медицинскому персоналу, непосредственно обслуживающему больных в психиатрических (психоневрологических) лечебно- профилактических учреждениях и отделениях домов ребенка. Однако, наличие в лечебно-профилактическом учреждении ГБУЗ «РСДР» психиатрического (психоневрологического) отделения документально не подтверждено.

Таким образом, считает, что период работы ФИО2 в должности дежурной медсестры и медсестры по массажу в ГБУЗ «РСДР» не подлежат включению в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, т.к. наличие в ГБУЗ «РСДР» психиатрического (психоневрологического) отделения не подтверждено документально.

Выслушав стороны, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных Законом.

Закрепляя правовые основания назначения государственных пенсий, как того требует ч. 2 ст. 39 Конституции РФ, законодатель определяет порядок исчисления трудовых пенсий.

В соответствии со ст. 19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе, независимо от рода и места деятельности.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 с 05.08.1985г. по 05.05.1995г. работала палатной (дежурной) медсестрой, а с 06.05.1995г. по настоящее время - медсестрой по массажу в Специализированном доме ребенка (в настоящее время ГБУЗ «РСДР»).

26.10.2016г. ФИО2 обратилась в ГУ-УПФР в <адрес> с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением деятельности по непосредственному обслуживанию детей с психическими отклонениями в Доме ребенка. Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ-УПФР по <адрес> от 19.12.2016г. ФИО2 отказано в установлении пенсии по старости в связи с отсутствием в соответствии с п.п.2 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» 10 лет стажа с тяжелыми условиями труда. При этом указано, что Списком № (Раздел XXIV, позиция 2260000в), утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. №, право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости установлено среднему и младшему медицинскому персоналу постоянно и непосредственно обслуживающему больных в психиатрических (психоневрологических) лечебно- профилактических учреждениях и отделениях домов ребенка. Наличие в ГБУЗ «РСДР» психиатрического (психоневрологического) отделения документально не подтверждено.

Статьей 7 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ "О трудовых

пенсиях в Российской Федерации" предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 указанного закона, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа, либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 01.01.2015г., право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п.п.2 п.1 ст.30 указанного закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионною коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам:

2) мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраст 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Согласно ч. 2 ст. 30 Закона "О страховых пенсиях", списки соответствующих работ, производств и профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная п. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Списком №, утвержденным Постановлением ФИО1 от 26.01.1991г. №, право на льготное пенсионное обеспечение установлено работникам, непосредственно обслуживающим больных в психиатрических (психоневрологических) лечебно-профилактических учреждениях и отделениях домов ребенка: средний и младший медицинский персонал (раздел "XXIV "Учреждения здравоохранения и социального обеспечения" (код 2260000-1754б, 2260000b).

Из Указаний Минсоцзащиты РФ от 26.04.1993г. № -У "О порядке применения раздела XXIV Списка № производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" следует, что обслуживание больных – это работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента.

Право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ по "непосредственному обслуживанию больных" в течение полного рабочего дня (не менее 80 процентов рабочего времени).

Однако, как установлено по делу, эти разъяснения в полной мере относятся к истцу ФИО2, работавшей палатной (дежурной) медсестрой, а в настоящее время являющейся медсестрой по массажу.

В Указании Министерства социальной защиты определены виды деятельности среднего медицинского персонала, относящиеся к непосредственному обслуживанию больных в лечебно-профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка №.

Должность палатной медсестры предусмотрена Примерным перечнем должностей средних медицинских работников, осуществляющих непосредственное обслуживание больных в лечебно-профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XX1V Списка №, определенным указанием Минсоцзащиты РФ №-У.

Аналогичные разъяснения даны в Письме Министерства Здравоохранения РФ от 23.08.1993г. № «О порядке применения раздела XXIV списка № Производств, работ и т.д.».

Установлено, что согласно приказу Министерства здравоохранения СОАССР № от 01.11.1990г., Соматический дом ребенка перепрофилирован в специализированный дом для детей с последствиями органического поражения центральной нервной системы с нарушением психики в связи с увеличением контингента детей с нарушением центральной нервной системы.

В специализированных группах дома ребенка содержались дети с органическими поражениями центральной нервной системы с нарушением психики, дефектами умственного и физического развития с рождения до четырехлетнего возраста включительно. Но в настоящее время все воспитанники содержатся в смешанных группах, так как это благотворно влияет на развитие детей-инвалидов.

Распоряжением Правительства РСО-Алания №-р от 24.11.2009г. учреждение здравоохранения «Дом ребенка» отнесен к ведению Министерства здравоохранения РСО-Алания. На основании приказа ГУЗ РСДР №-д П № от 01.03.2010г. ВМУЗ «Дом ребенка» переименован в ГУЗ РСДР М3 РСО-Алания.

12.01.2012г. изменилось наименование учреждения на ГБУЗ «Республиканский специализированный дом ребенка».

Таким образом, начиная с 1990г. ГБУЗ «РСДР» содержал в своем

наименовании непосредственное указание на его специализацию - для детей с

органическим поражением центральной нервной системы и нарушением психики.

Из Устава ГБУЗ «РСДР» усматривается, что предметом деятельности учреждения является оказание медицинской, педагогической, социальной и психологической помощи детям-сиротам, оставшимся без попечения родителей, детям с органическим поражением центральной нервной системы с нарушением психики и детям с дефектами умственного и физического развития независимо от наличия обоих родителей, детям одиноких матерей (отцов) в возрасте с 2-х месяцев до 4-х лет.

Согласно Типовому положению о доме ребенка (Положение к Приказу Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 12.04.2012г. №и) в ГБУЗ «РСДР» для содержания детей имеются групповые помещения (группы). В учреждении имелись специализированные группы, где содержались дети - инвалиды с патологией ЦНС и нарушением психики.

Воспитанники учреждения, у которых установлена инвалидность по достижении 4-х лет, направляются в ГБУ социального обслуживания РСО- Алания Республиканский дом-интернат для умственно отсталых детей «Ласка».

Палатная (дежурная) медсестра, согласно своей должностной инструкции, осуществляет уход и наблюдение за детьми, выполняет профилактические и лечебно-диагностические процедуры, назначенные врачом. Готовит детей к плановым врачебным осмотрам, осуществляет проведение прививок, проводит забор биологического материала для лабораторных исследований. Оказывает неотложную доврачебную помощь, следит за санитарно-гигиеническим состоянием помещений групп. Контролирует работу персонала групп по соблюдению режима дня и питания, обеспечивает соблюдение правил приема лекарственных препаратов детьми.

Медсестра по массажу в соответствии со своей должностной инструкцией осуществляет проведение массажа по назначению врача. При этом работает со всеми воспитанниками ГБУЗ «РСДР», в том числе с детьми с органическим поражением центральной нервной системы с нарушением психики и детьми с дефектами умственного и физического развития.

В справке, выданной ГБУЗ «РСДР», содержится подробное описание деятельности истца ФИО2 с указанием на соответствие её работы обязанностям среднего медицинского персонала, а также выполнением работы в непосредственном контакте с детьми с органическим поражением ЦНС и нарушением психики.

В выписке из книги приказов по Дому ребенка за 1985г. и 1995г., выданной 22.03.2017г., указано, что истец ФИО2 работала в Специализированном Доме ребенка с 05.08.1985г. на должности дежурной медсестры, а с 06.05.1995г. - медсестры по массажу.

Из приказа ГБУЗ «РСДР» от 01.01.2017г. №1 «О праве работников на повышение окладов в связи с опасными для здоровья тяжелыми условиями труда» следует, что истец ФИО2 получает надбавки к окладу в размере 25% за работу в специализированном Доме ребенка для детей с органическим поражением ЦНС и с нарушением психики и 20% за работу в Доме ребенка.

Изложенное свидетельствует о том, что работа истца ФИО2 соответствует работе среднего медицинского персонала, непосредственно обслуживающих больных в психиатрических учреждениях, она выполняет работу с тяжелыми условиями труда, вредными для здоровья, работа выполняется в непосредственном контакте с детьми с последствиями поражения центральной нервной системы и нарушением психики.

Имеющейся в материалах дела справкой главного врача ГБУЗ «РСДР» также подтверждается, что воспитанники учреждения по исполнении четырехлетнего возраста направляются в ГБУ Социального обслуживания РСО-Алания Республиканский дом-интернат для умственно отсталых детей «Ласка».

Помимо изложенного, факт работы истца ФИО2 в особых условиях также подтверждается и свидетельскими показаниями.

Свидетель ФИО5 в судебном заседании показала, что работает старшей медсестрой и специалистом по кадрам в Доме ребенка с 1996г. Истец ФИО2 с 1985г. работает в Доме ребенка. Сначала была палатной медсестрой, а в настоящее время - медсестра по массажу. В доме ребенка содержатся дети в возрасте с 1 месяца до четырех лет. Среди них есть и инвалиды, и оставшиеся без попечения родителей. Основная часть детей дома ребенка с патологией ЦНС и нарушением психики. ФИО2 по должностным обязанностям осуществляет проведение массажа всем детям, без разграничения их на здоровых и больных, по назначению врача. Кроме того, она сама ранее работала специалистом в отделе кадров дома ребенка и поэтому пояснила, что в трудовой книжке ФИО2 имеется повторная запись о переводе ее на должность медсестры по массажу в связи с изменением штатного расписания учреждения и необходимости внесения соответствующей записи. Считает, что ФИО2 имеет право на досрочную трудовую пенсию, т.к. она работает в специализированном доме ребенка непосредственно с детьми с нарушениями психики.

Свидетель ФИО6 показала, что устроилась на работу в ГБУЗ «РСДР» в один день с ФИО2, т.е. с 05.08.1985г. и работает палатной медсестрой. ФИО2 является медсестрой по массажу, работает полный рабочий день со всеми воспитанниками учреждения, в том числе с детьми – инвалидами. Отдельных групп для детей с поражением ЦНС и нарушением психики в учреждении уже нет, так как было выявлено благотворное влияние на развитие детей-инвалидов совместное проживание со здоровыми детьми. В настоящее время в ГБУЗ «РСДР» содержится 34 ребенка. По исполнении детям с поражением ЦНС и нарушением психики 4-х летнего возраста, они направляются в ГБУ Социального обслуживания РСО-Алания Республиканский дом-интернат для умственно отсталых детей «Ласка».

Приведенные показания свидетелей ФИО5 и ФИО6 суд также признает обстоятельствами, подтверждающими доводы истца ФИО2 и её представителя ФИО3 в обоснование исковых требований.

Согласно п.9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых, истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Как установлено в ходе судебного разбирательства, работа, выполняемая истцом ФИО2 в должности медицинской сестры палатной, в ГБУЗ «РСДР» по своему характеру и условиям работы соответствует работе, предусмотренной Списком № производств, работ профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (старости) на льготных основаниях, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № (Раздел XXIV "Учреждения здравоохранения и социального обеспечения", позиция 2260000в).

Факт работы истца ФИО2 в непосредственном контакте с детьми с органическими поражениями ЦНС, с нарушением психики и детьми дефектами умственного и физического развития в течение полного рабочего дня нашел свое полное подтверждение в ходе рассмотрения дела собранными по делу доказательствами

Учитывая факт нахождения установленных по делу обстоятельств во взаимосвязи с приведенными нормами права, суд приходит к выводу о включении периода работы истца ФИО2 в ГБУЗ «РСДР» в трудовой стаж для назначения льготной пенсии по старости, поскольку трудовые обязанности медсестры палатной и медсестры по массажу, выполняемые истицей в спорный период, являются тождественными характеристике работы медсестер, указанной в Едином квалификационном справочнике должностей руководителей, специалистов и служащих и указанной в Списке №, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Поскольку назначение пенсии носит заявительный характер, то требования истца ФИО2 полежат удовлетворению непосредственно с момента её обращения о назначении пенсии, т.е. с 26.10.2016г.

При указанных обстоятельствах, суд считает необоснованным довод представителя ответчика о несоответствии наименования учреждения, в котором работает истец ФИО2, Списку №, поскольку наименование учреждения само по себе не предопределяет различие в условиях и характере профессиональной деятельности истца в указанной должности.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 193-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Удовлетворить исковые требования ФИО2 к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> о включении трудового стажа для назначения досрочной трудовой пенсии, признании права на досрочную трудовую пенсию по старости и назначении пенсии.

Признать за ФИО2 право на досрочное назначение пенсии на льготных условиях.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> включить в специальный трудовой стаж работы ФИО2, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, за период с 05.08.1985г. по 26.10.2016г. в ГБУЗ «Республиканский специализированный дом ребенка» и назначить пенсию со дня подачи заявления о назначении пенсии с 26.10.2016г.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда РСО-Алания в течение месяца со дня изготовления мотивированного текста.

Судья Кабалоев А.К.