Решение № 2-1636/2023 2-288/2024 2-288/2024(2-1636/2023;)~М-1405/2023 М-1405/2023 от 5 февраля 2024 г. по делу № 2-1636/2023

47RS0014-01-2023-002106-27



Дело № 2-288/2024
05 февраля 2024 года
город Приозерск
Ленинградской области


Решение

Именем Российской Федерации

Приозерский городской суд Ленинградской области в составе

судьи Горбунцовой И.Л.

при секретаре Калиновой М.А.

с участием прокурора Фомина И.А., представителя ответчика Администрации Плодовского сельского поселения Приозерского муниципального района Ленинградской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Приозерского городского прокурора к Администрации Плодовского сельского поселения Приозерского муниципального района Ленинградской области об обязании организовать освещение автодороги на <адрес>,

установил:

Приозерский городской прокурор ДД.ММ.ГГГГ обратился в Приозерский городской суд Ленинградской области с исковым заявлением к Администрации Плодовского сельского поселения Приозерского муниципального района <адрес>, в котором просил суд обязать администрацию муниципального образования Плодовского сельского поселения в течение двенадцати месяцев с момента вступления решения суда в законную силу организовать освещение автодороги на <адрес>.

В обоснование заявления указано, что Приозерской городской прокуратурой в рамках осуществления надзора за состоянием законности в сфере обеспечения безопасности дорожного движения совместно с ОГИБДД ОМВД России по Приозерскому району проведена проверка соблюдения администрацией МО Плодовского сельского поселение муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, в ходе которой выявлены нарушения содержания автомобильных дорог местного значения. По результатам проведенной Приозерской городской прокуратурой с участием ОГИБДД ОМВД России по <адрес> проверки установлено, что в нарушение п. 4.6.1.1 ГОСТ 52766-2007 на всем участке дороги местного значения в <адрес> отсутствует освещение. С учетом изложенного, администрация не выполняет возложенные на нее обязательства при исполнении Федерального законодательства и соблюдении требований ГОСТ, что в свою очередь может явиться причинной дорожно-транспортных происшествий на указанном участке дороги и повлечь за собой причинение вреда здоровью или гибель людей.

В связи с вышеизложенным просит суд обязать администрацию муниципального образования Плодовское сельское поселение в течение двенадцати месяцев с момента вступления решения суда в законную силу организовать освещение автодороги на <адрес>.

Истец помощник Приозерского городского прокурора в судебное заседание явился, на иске настаивал в полном объеме.

Представитель ответчика Администрация Плодовского сельского поселения Приозерского муниципального района Ленинградской области в судебное заседание явился признал исковые требования, просил увеличить срок для добровольного исполнения требований прокурора на 36 месяцев в связи с необходимостью формирования бюджета на указанные цели и проведения конкурных процедур для заключения и исполнения контрактов. (л.д. 37-38).

Третье лицо ОГИБДД ОМВД России по Приозерскому району ЛО уведомлен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, возражений не представил.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ дело рассмотрено в отсутствие ответчика и третьего лица, извещенных надлежащим образом.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу, что исковые требования Приозерского городского прокурора подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что автомобильная дорога местного значения проходящая по <адрес> в <адрес> в <адрес> находится в перечне автомобильных дорог муниципального образования Плодовское сельское поселение.

В соответствии с ч. 2 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Так, в соответствии с ч. 3 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений, в том числе вопросы дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации

Как следует из п. 1 ч.2 ст. 6 Устава Плодовского сельского поселения Приозерского муниципального района Ленинградской области, к вопросам местного значения поселения в соответствии с законодательством Ленинградской области относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществления иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ (л.д. 39-74).

Таким образом, содержание автодороги проходящей по <адрес> в <адрес> относится к компетенции ответчика.

Согласно Акту выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда, составленного ИО Старшим государственным инспектором Дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Приозерскому району Ленинградской области капитаном полиции ФИО2, в нарушении п. 4.6.1.1 ГОСТ 52766-2007 на улице <адрес> в <адрес> отсутствует искусственное освещение, на проезжей части имеется зимняя скользкость в нарушении требования п. 8.1 ГОСТ 50597-2017 (л.д. 10-12).

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Каждое лицо, участвующее в деле, должно раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле, в пределах срока, установленного судом, если иное не установлено настоящим Кодексом.

В свою очередь, Администрация Плодовского сельского поселения Приозерского муниципального района <адрес> не согласившись с требованиями Приозерской городской прокуратуры, ссылается на дефицит и высокодотационный бюджет муниципального образования, и все расходы, предусмотренные в нем, строго регламентированы. В связи с этим просят в иске отказать, а в случае удовлетворения требований, просят установить срок исполнения решения суда в течении 36 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Статьей 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «О безопасности дорожного движения» определено, что задачами настоящего Закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно – транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В соответствии со статьей 2 указанного Федерального закона состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий; обеспечение безопасности дорожного движения – деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

Требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городов и сельских поселений, железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные век ведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям установлены ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля, утвержденного приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ №-ст.

В пункте 6.9.1 ГОСТ Р 50597-2017 определено, что средняя освещенность на дорожном покрытии, равномерность освещенности и коэффициент периферийного освещения дорог должны быть не ниже значений, указанных в ГОСТ 33176-2014. Горизонтальная освещенность покрытия проезжей части улиц и ее равномерность должны быть не ниже значений, указанных в ГОСТ Р 52766-2007.

ГОСТ Р 52766-2007 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» распространяется на элементы обустройства автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городских и сельских, устанавливает общие требования к ним и правила их применения.

В соответствии с п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах устраивают на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м.

Отсутствие искусственного наружного освещения нарушает права граждан на личную безопасность в вечернее и ночное время суток, а также влияет на безопасность дорожного движения. Устранение выявленных нарушений требований закона возможно путем возложения обязанности выполнить мероприятия, направленные на устранение обстоятельств, нарушающих права неопределенного круга лиц Российской Федерации. Таким образом, поскольку автодорога местного значения, проходящая по улице <адрес> в <адрес> находится в пределах населенного пункта, то на ней должно быть организовано стационарное электрическое освещение.

В силу положений статьей 206 Гражданского процессуального кодекса РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определённые действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом заявленных требований истца, необходимого времени для исполнения решения суда, суд полагает допустимым установить срок ответчику для организации освещения автодороги <адрес> в <адрес>, в течение 36 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковое заявление Приозерского городского прокурора к Администрации Плодовского сельского поселения Приозерского муниципального района Ленинградской области об обязании организовать освещение автодороги на <адрес> удовлетворить.

Обязать Администрацию Плодовского сельского поселения Приозерского муниципального района Ленинградской области в течение 36 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать освещение автодороги на <адрес>.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ленинградский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Приозерский городской суд Ленинградской области.

Судья И.Л. Горбунцова

Мотивированное решение изготовлено 12 февраля 2024 года.