Решение № 2-376/2019 2-376/2019~М-324/2019 М-324/2019 от 12 августа 2019 г. по делу № 2-376/2019

№ 2-376/2019г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 августа 2019 года

Островский районный суд (п. Судиславль) Костромской области в составе:

председательствующего судьи Гурова А.В.,

при секретаре Фетисове А.В.,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Судиславского сельского поселения Судиславского муниципального района <адрес> о признании права собственности на жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, обратился с вышеуказанным иском в суд.

Из искового заявления ФИО1, следует, что он является арендатором земельного участка площадью <данные изъяты> кв. м, кадастровый №, по адресу: <адрес>, с/п Судиславское, <адрес>, <адрес>, земля предоставлена администрацией Судиславского сельского поселения, на данном участке истцом за счет собственных средств восстановлен жилой дом.

Жилой дом представляет из себя одноэтажное строение рубленный из бревен с обшивкой на кирпичном ленточном фундаменте. Общая площадь дома составляет <данные изъяты> кв. м. Учитывая состав семьи, решил восстановить дом с целью проживания и ведения личного подсобного хозяйства. Произведенные изменения в плане домовладения зарегистрированы в БТИ, составлены необходимые технические документы.

Решив осуществить намерение произвести оформление своих прав, обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Костромской области, однако получил отказ, в связи с отсутствием сведений об объекте недвижимости в виде жилого дома.

Уведомлением администрации Судиславского района от 16.07.2019 г. № в выдаче разрешения на реконструкцию дома отказано по тем же причинам.

Спора о праве не имеется. Дом используется по назначению, имеется техническая возможность подключения к линии энергоснабжения.

Согласно заключению эксперта от 26.02.2019г. № 13 <адрес> по адресу: <адрес>, <адрес> соответствует нормативным документам строительства, нормативным правилам по пожарной безопасности, соответствует градостроительным нормам и правилам по месторасположению, соответствует санитарно-эпидемиологическим нормам и т.д. Согласно выводам экспертизы дом находится в работоспособном техническом состоянии, соответствует требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, пригоден для проживания, соответствует правилам безопасности.

Просит суд признать право собственности на жилой дом по адресу: <адрес>, с\п Судиславское, д. Звягино, <адрес>.

В судебном заседании истец ФИО1, исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика - Глава администрации Судиславского сельского поселения ФИО2, в судебное заседание не явился, представил ходатайство с просьбой рассмотреть дело без участия представителя администрации, исковые требования признает.

Представитель третьего лица - администрации Судиславского муниципального района по доверенности ФИО3,в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований не возражала, суду пояснила, что в соответствии с частью 1 статьи 218 Гражданского кодекса РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии с частью 2 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство.

Пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса РФ установлено, что самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом или иными правовыми актами, либо созданное без получения необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Строение, возведенное без получения необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и Строительных норм и правил, является самовольным, а лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи (п. п. 1,2 ст. 222 ГК РФ).

В соответствии с частью 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, В собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно разъяснений, содержащихся в пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ22 от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" в силу пункта 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (далее - правообладатель земельного участка Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворено при установлении судом того, что единственными признакам и самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Если самовольная постройка осуществлена на земельном участке, принадлежащем застройщику, однако на ее создание не были получены необходимые разрешения, ответчиком по иску застройщика о признании права собственности на самовольную постройку является орган местного самоуправления, на территории которого находится самовольная постройка.

В силу разъяснений, содержащихся в пункте 26 вышеуказанного Постановления Пленума Верховного Суда рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Право собственности на жилой дом, возведенный гражданином без необходимых разрешений, на земельном участке, который предоставлен ему по договору аренды для строительства жилья, может быть признано, если жилое строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если сохранение этого строения не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан ( Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суд РФ за 2 квартал 2007 г., утвержденный Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ).

Если построенный Истцом жилой дом как самовольная постройка не нарушает прав и интересов других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, соответствует требования строительных и градостроительных нормативов, градостроительным нормам и правилам, на основании части 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации Истец имеет право признать право собственности на него.

Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Костромской области, привлеченный в качестве третьего лица, в судебное заседание не явился, извещен надлежаще.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

Положения ст. 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект (п. 8 Постановления Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой право собственности и других вещных прав"), но не применяется в случае перепланировки, переустройства (переоборудования) жилого помещения.

В соответствии с ч.1,3 ст. 222 ГК РФ - «Самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

(в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 339-ФЗ)

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан».

В соответствии с п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки, вправе обратиться в суд по общим правилам подведомственности дел с иском о сносе самовольной постройки.

В соответствии со ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (ГрК РФ) под реконструкцией понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Реконструкция объектов капитального строительства осуществляется в порядке, установленном ГрК РФ, тогда как возможность перепланировки и переустройства жилого помещения предусмотрена Жилищным кодексом Российской Федерации.

Исходя из данных разъяснений при самовольном изменении первоначального объекта недвижимости посредством пристройки к нему дополнительных помещений, право собственника может быть защищено путем признания этого права в целом на объект собственности в реконструированном виде.

Как следует из представленных документов, на основании договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, администрация Судиславского сельского поселения (Арендодатель) и ФИО (Арендатор) заключили договор аренды земельного участка, площадью 470 кв. м, категория земель «земли населенных пунктов», кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>, д. <адрес>, срок договора аренды установлен с ДД.ММ.ГГГГ, по ДД.ММ.ГГГГ (20лет). Согласно дополнительному соглашению к договору аренды земельного участка № от 01.12.2015г., в договор внесены изменения: фамилия и инициалы Арендатора «ФИО» заменены на «ФИО» в связи с вступлением в наследство по завещанию на земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м.

На основании договора о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, истец является субарендатором земельного участка площадью 470 кв. м, (кадастровый №), по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, земля предоставлена арендатором ФИО, категория земель: земли населенных пунктов, с разрешенным использованием - для ведения личного подсобного хозяйства, (л.д.18,19).

Согласно справке БТИ от ДД.ММ.ГГГГ, общая площадь жилого дома № 3 д<адрес>, <адрес>, составляет <данные изъяты> кв. м, в том числе площадь жилых комнат <данные изъяты> кв. м, площадь лоджий, балконов с коэфф. и прочих неотапливаемых помещений <данные изъяты> кв. м, инвентаризационная стоимость по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> рубль, (л.д. 20-22).

Согласно техническому паспорту здания (строения),(л.д.15-17), жилой <адрес> года постройки, общей площадью здания <данные изъяты> кв. м, инвентарный №, расположен по адресу: д<адрес>, <адрес>.

Согласно пп. 1.1 п. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 340-ФЗ) не требуется выдача разрешения на проведение реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства.

В соответствии с ч. 5 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 340-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" правообладатель земельного участка, предназначенного для индивидуального жилищного строительства в границах населенного пункта, на которых до дня вступления в силу настоящего Федерального закона (ДД.ММ.ГГГГ) начаты строительство или реконструкция объекта индивидуального жилищного строительства, вправе до ДД.ММ.ГГГГ направить в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления предусмотренное ч. 1 ст. 51.1 Градостроительного кодекса РФ (в редакции настоящего Федерального закона) уведомление о планируемых строительстве или реконструкции на соответствующем земельном участке объекта индивидуального жилищного строительства. В данном случае получение разрешения на строительство и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию не требуется.

По завершении строительства правообладателем земельного участка направляется предусмотренное ч.16 ст.55 Градостроительного кодекса уведомление об окончании строительства или реконструкции, а рассмотрение такого уведомления осуществляется в порядке, установленном ч.17-21 ст.55 вышеназванного кодекса.

Из уведомления администрации Судиславского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что истцу выдано уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке по адресу: <адрес>, д. Звягино, <адрес>, в связи с тем, что на основании межведомственного запроса от ДД.ММ.ГГГГ, выписки из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, жилой дом по вышеуказанному адресу отсутствует, (л.д.25).

Как следует из заключения эксперта N 13 от ДД.ММ.ГГГГ, сформированного специалистами ООО «Инженер Строитель», в соответствии с которым жилой <адрес>, жилой дом относится к индивидуальному жилому дому, одноквартирный, одноэтажный, что не превышает 3 этажа, площадь застройки 74м2, процент застройки 16, (74/470), фундамент кирпичный ленточный глубокого заложения. Стены каркасно-обшивные, дощатые, перегородки дощатые, имеют крепления к перекрытиям стен, перекрытия по дощатым балкам подшиты тесом, крыша - стропила дощатые имеют надежные гвоздевые крепления с врубами. Кровля деревянная обрешетка и обшивка карниза имеют надежные крепления, кровля из листов металлических, полы дощатые, электропроводка медными проводами с устройством заземления и электроприборы соответствуют требованиям СП 76.13330.2016. Водоснабжение, газоснабжение, водоотведение отсутствуют, что для сельских поселений не противоречит СП 55.13330.2011, п.44.4: В неканализованных районах населенных пунктов при согласовании с местными органами Роспотребнадзора, в части обеспечения санитарно-гигиенического благополучия населения, допускается оборудовать люфт-клозетами, или биотуалетами следующие здания: жилых здания высотой один-два этажа. Отопление дома индивидуальное печное. Система отопления и вентиляция соответствует требованиям СП 60.13330.2010. Таким образом, <адрес> в результате строительства, соответствует строительным, градостроительным, санитарно-гигиеническим и противопожарным нормам и правилам, в связи с чем, согласно Федерального Закона №-РФ от ДД.ММ.ГГГГ, глава 2 и 3, соответствует требованиям безопасности, в связи с чем, не несут угрозу жизни и здоровью граждан, (л.д.8-14).

Так, из материалов гражданского дела следует, и не оспаривается сторонами, что существующий порядок пользования строениями и земельным участком, а также то, что спорные помещения возведены на земельном участке, находящемся на принадлежащем истцу на праве аренды земельном участке, сохранение этой постройки не нарушает прав и законных интересов других лиц и не создает угрозы для жизни или здоровья.

Кроме того, в соответствии со ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд принимает признание ответчиком иска, если такое признание не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.

Принимая во внимание, что представитель ответчика иск признал, признание иска не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, суд считает возможным принять признание иска.

В соответствии со ст. 173 ГПК РФ «При признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований».

С учетом указанных выше обстоятельств, исковые требования суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом, общей площадью <данные изъяты> кв. м, том числе площадью жилых помещений <данные изъяты> кв. м, площадью лоджий, балконов с коэффициентом и прочих неотапливаемых помещений <данные изъяты> кв. м, литера А, инв. №, расположенный по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Островский районный суд (<адрес>) в течение месяца со дня его вынесения.

Председательствующий: А.В. Гуров