Решение № 12-112/2019 от 23 декабря 2019 г. по делу № 12-112/2019

№ 12-112/2019 г.

11RS0020-01-2019-001929-09


РЕШЕНИЕ

Судья Усть-Вымского районного суда Республики Коми Лисиенко А.Ю.,

с участием: представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности администрации МР «Усть-Вымский» ФИО1, действующего на основании доверенности,

с уведомлением: начальника отдела старшего судебного пристава ОСП по Усть-Вымскому району Республики Коми ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в селе Айкино Усть-Вымского района Республики Коми, 24 декабря 2019 года жалобу представителя администрации муниципального района «Усть-Вымский» ФИО1 на постановление начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по Усть-Вымскому району УФССП России по Республике Коми ФИО2 № 126/19/11019-АП от 27.11.2019 в отношении администрации МР «Усть-Вымский» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

постановлением начальника - старшего судебного пристава ОСП по Усть-Вымскому району Республики Коми № 126/19/11019-АП от 27.11.2019 администрация МР «Усть-Вымский» привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ в виде административного штрафа в сумме 30000 рублей.

Считая данное постановление незаконным, представитель администрации МР «Усть-Вымский» ФИО1 обратился в Усть-Вымский районный суд Республики Коми с жалобой, в которой просит отменить данное постановление, ссылаясь на то, что 22.11.2019 г. администрацией МР «Усть-Вымский» получено уведомление о рассмотрении административного материала по исполнительному производству 768/16/11019-ИП 27.11.2019 с 10 часов 00 минут, по которому 27.11.2019 судебным приставом-исполнителем ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении. При этом, привлекаемое юридическое лицо лишено предоставленных КоАП РФ гарантий защиты: участвовать в рассмотрении дела, заявлять отводы и ходатайства, предъявлять доказательства в обоснование своих доводов, давать объяснения и т.д. Кроме того, судебным приставом-исполнителем ОСП по Усть-Вымскому району должнику установлена конкретна дата – 27.11.2019 для исполнения требований исполнительного документа, однако судебным приставом заблаговременно администрация МР «Усть-Вымский» вызвана для рассмотрения административного материала.

В судебном заседании представитель лица, привлекаемого к административной ответственности, администрации МР «Усть-Вымский» по доверенности ФИО1 доводы и основания, изложенные в жалобе, поддержал в полном объеме.

В судебном заседании начальник отдела старшего судебного пристава ОСП по Усть-Вымскому району Республики Коми ФИО2 участия не принимал.

Заслушав представителя заявителя, исследовав и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического лица, за которое настоящим Кодексом установлена административная ответственность.

В силу статьи 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно части 1 статьи 105 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В соответствии со статьей 11 указанного Федерального закона «Об исполнительном производстве» в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора. Санкция данной статьи влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Как следует из представленных материалов, 22.11.2019 г. в адрес администрации МР «Усть-Вымский» поступило уведомление о назначении рассмотрение административного материала, из текста которого следует, что рассмотрения административного материала по исполнительному производству № 768/16/11019-ИП (протокол об административном правонарушении от 27.11.2019 г., составленный судебным приставом-исполнителем ФИО3), назначено на 27.11.2019 на 10 час. 00 мин. в помещении ОСП по Усть-Вымскому району Республики Коми.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 КоАП РФ (в редакции Федеральных законов от 24 июля 2007 г. № 210-ФЗ, от 18 июля 2011 г. № 225-ФЗ) о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 указанного Кодекса.

По смыслу статьи 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Согласно ч. 3 ст. 28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

Исходя из ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

Согласно ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Из содержания протокола об административном правонарушении № 126/19/11019-АП и постановления № 126/19/11019-АП следует, что они были составлены 27.11.2019 г.

В протоколе об административном правонарушении указано, что представитель администрации МР «Усть-Вымский» при составлении протокола об административном правонарушении не присутствовал, о дате и времени извещен надлежащим образом, а в постановлении о назначении административного наказания указано, что о явке для рассмотрения вопроса возбуждения дела об административном правонарушении должник извещен надлежащим образом.

Кроме того, привлекаемому лицу не предоставлено право ознакомления с протоколом об административном правонарушении, дачи объяснения и замечания по содержанию протокола.

Администрация МР «Усть-Вымский» заблаговременно - 22.11.2019 г. уведомлена о том, что в отношении администрации уже составлен 27.11.2019 г. протокол об административном правонарушении судебным приставом-исполнителем ФИО3

Таким образом, при рассмотрении данного дела об административном правонарушении требования статей 24.1 и 26.1 КоАП РФ о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, соблюдены не были.

Указанные нарушения процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются существенными и влекут отмену постановления должностного лица в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а протокол об административном правонарушении должностного лица и приложенные к нему материалы - возвращению на новое рассмотрение в ОСП по Усть-Вымскому району УФССП России по Республике Коми.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении жалобы.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

жалобу представителя администрации МР «Усть-Вымский» ФИО1 удовлетворить.

Постановление начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по Усть-Вымскому району УФССП России по Республике Коми ФИО2 № 126/19/11019-АП от 27.11.2019 г. в отношении администрации МР «Усть-Вымский» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30000 рублей, отменить.

Протокол об административном правонарушении № 126/19/11019-АП от 27.11.2019 г. и приложенные к нему материалы возвратить на новое рассмотрение в ОСП по Усть-Вымскому району УФССП России по Республике Коми.

Решение может быть обжаловано и опротестовано в Верховный суд Республики Коми через Усть-Вымский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

..... судья - А.Ю. Лисиенко

.....