Дополнительное решение № 2А-224/2017 2А-224/2017(2А-7347/2016;)~М-7209/2016 2А-7347/2016 М-7209/2016 от 2 февраля 2017 г. по делу № 2А-224/2017

Дело № 2а-224/2017


Дополнительное решение

Именем Российской Федерации

03 февраля 2017 года г. Омска

Центральный районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Ретуевой О.Н., при секретаре судебного заседания Шенгель Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Союза некоммерческого партнерства содействия развитию качества и безопасности перевозок «Саморегулируемая организация «Омские перевозчики» к Администрации г. Омска о признании нормативного правового акта не действующим в части,

Установил:

Союз – Некоммерческого партнерства содействия развитию качества и безопасности перевозок «Саморегулируемая организация «Омские перевозчики» (далее также – Партнерство) обратился в суд с названным иском. Просит признать Постановление Администрации г. Омска от 08.11.2016 № 1354-п «Об установлении шкалы оценки критериев открытого конкурса на право осуществления перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок в границах г. Омска» недействующим в части п. 1, 2, п. 3.4, п.4.1 (л.д. 4-6, 23-26). В обоснование заявленных требований указывают, что оспариваемое постановление опубликовано в газете «Третья столица» №47 от 10.11.2016. Данным нормативно-правовым актом нарушаются права и законные интересы членов Партнерства, которое основано на членстве субъектов предпринимательской деятельности, осуществляющих деятельность в сфере перевозки пассажиров, багажа и грузов автомобильным транспортом. В шкале оценки критериев открытого конкурса Администрация г. Омска определила критерии, влияющие на качество характеристики транспортных средств (п.п. 3.1-3.5). Пункт 3.4 шкалы оценки, определяющий общую пассажировместимость транспортного средства, с точки зрения положения п. 3 ч. 3 ст. 24 ФЗ от 13.07.2015 № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортном и городским и наземным электрическим транспортом в РФ» является необязательным. Названный пункт является незаконным по мнению истца, поскольку противоречит нормам действующего законодательства и правилам формальной логики. Показатели комфортности определены в ГОСТ Р 51004-96. Пункт 3.4 не может определять качество перевозок, поскольку является количественным показателем. Пункт 4.1 шкалы оценки уравнивает новые и бывшие в употреблении транспортные средства (до 5 лет включительно), что создает ситуацию неравенства для участников конкурса и ограничивает доступ на рынок транспортных услуг. Указанный нормативный правовой акт не определяет порядок запроса организатором открытого конкурса сведений о количестве ДТП и опыте перевозчиков. Указанные документы перевозчик должен представлять самостоятельно, что может способствовать представлению поддельных справок. Кроме того, разделы 1 и 2, а также пункты 3.4 и 4.1 шкалы оценки критериев открытого конкурса напрямую ограничивают доступ на рынок транспортных услуг хозяйствующим субъектам, осуществляющим перевозки новыми, небольшими, комфортными транспортными средствами, с большей долей сидячих мест и с небольшой, либо отсутствующей долей стоячих мест. Таким образом, п. 3.4 шкалы оценки противоречит п. 3 ч. 3 ст. 24 Федерального закона от 13.07.2015 N 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и ГОСТу Р 51004-96, пункты 1 и 2, а также пункты 3.4 и 4.1 шкалы оценки критериев открытого конкурса противоречат п. 8 ч. 1 ст. 15, п. 4 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 135-ФЗ «О защите конкуренции». Просит признать постановление Администрации г. Омска от 08.11.2016 № 1354-п «Об установлении шкалы оценки критериев открытого конкурса на право осуществления перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок в границах г. Омска» недействующим в части п. 1, 2, п. 3.4, п.4.1. Взыскать с Администрации г. Омска государственную пошлину в сумме 4500 руб.

Административный истец, административный ответчик, заинтересованные лица, участия в судебном заседании не принимали, уведомлены о рассмотрении вопроса о вынесении дополнительного решения.

Согласно ст. 183 КАС РФ до вступления в законную силу решения по административному делу суд, принявший решение, по заявлениям лиц, участвующих в деле, или по своей инициативе может принять дополнительное решение в случае, если: судом не разрешен вопрос о судебных расходах.

Дополнительное решение суда или определение суда об отказе в принятии такого решения принимается судом после рассмотрения в судебном заседании вопроса о возможности принятия дополнительного решения суда. Лица, участвующие в деле, извещаются о времени и месте судебного заседания, однако их неявка не является препятствием к рассмотрению и разрешению указанного вопроса.

Дополнительное решение суда или определение суда об отказе в принятии такого решения может быть обжаловано.

Согласно ч. 1 ст. 111 КАС РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ст. 107 и ч. 3 ст. 109 настоящего Кодекса.

Суд при вынесении решения по настоящему иску не высказал суждения в части разрешения вопроса о судебных расходах, при наличии таких требований.

Обсудив основания вынесения дополнительного решения, суд исходя из требований административного иска о взыскании суммы государственной пошлины, оплаченной по платежному поручению от 17.11.2016 №135, ст. 111 КАС РФ, суд полагает, что требования административного истца о взыскании государственной пошлины подлежат удовлетворению.

Сумма государственной пошлины подлежит взысканию с Администрации г. Омска в размере 4500 руб.

Руководствуясь ст. 183 КАС РФ,суд

Решил:

Взыскать с Администрации города Омска в пользу Союза Некоммерческого партнерства содействия развитию качества и безопасности перевозок «Саморегулируемая организация «Омские перевозчики» сумму государственной полшины в размере 4500 (четыре тысячи пятьсот) рублей.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме в Омский областной суд.

Судья О.Н. Ретуева

Мотивированное решение изготовлено 03.02.2017.