Решение № 2-1269/2025 2-1269/2025~М-357/2025 М-357/2025 от 6 мая 2025 г. по делу № 2-1269/2025

Дело № 2-1269/2025

УИД 23RS000-01-2025-000613-33


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Армавир 22 апреля 2025 года

Армавирский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Нечепуренко А.В.,

при секретаре Куделиной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в г.Армавире, Успенском, Новокубанском, Отрадненском районах в интересах неопределенного круга лиц к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Инфекционная больница №4» министерства здравоохранения Краснодарского края о признании бездействий противоправными, о понуждении к исполнению требований санитарного законодательства,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в г.Армавире, Успенском, Новокубанском, Отрадненском районах в интересах неопределенного круга лиц обратилось в суд с иском к ГБУЗ «Инфекционная больница №4» МЗ КК, в котором просит признать бездействие ГБУЗ «Инфекционная больница № 4» МЗ КК противоправным в отношении неопределенного круга лиц, в части не выполнения требований п. 1 ст. 29, ч.3 ст.33 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 24, 27 СанПиН 3.3686-21; обязать ГБУЗ «Инфекционная больница № 4» МЗ КК в соответствии с действующим санитарно-эпидемиологическим законодательством выполнить обязательные требования п.1 ст. 29, ч.3 ст.33 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 24, 27 СанПиН 3.3686-21, а именно: представлять экстренные извещения о каждом случае инфекционной болезни, носительстве возбудителей инфекционной болезни или подозрении на инфекционную болезнь в течение 2 часов по телефону, а затем в течение 12 часов в письменной форме (или по каналам электронной связи) в территориальный орган, уполномоченный осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, по месту выявления больного (независимо от места его постоянного пребывания); в течение 12 часов представлять новое экстренное извещение на пациента, диагноз которого был изменен или уточнен, с указанием измененного (уточненного) диагноза, даты его установления, первоначального диагноза, результата лабораторного исследования в территориальный орган, уполномоченный осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, по месту выявления больного (независимо от места его постоянного пребывания). Свои требования мотивирует тем, что при рассмотрении информации, полученной из Армавирского филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Краснодарском крае» от 16.07.2024 № 2748 установлено, что ГБУЗ «Инфекционная больница № 4» МЗ КК за период с 08.07.2024 по 14.07.2024 несвоевременно подано 30 экстренных извещений на изменение диагноза у заболевших инфекционными заболеваниями граждан, а именно: <...> (срок задержки 1 сутки), <...> (срок задержки 1 сутки), <...> (срок задержки 1 сутки), <...> (срок задержки 1 сутки), <...> (срок задержки 1 сутки), <...> (срок задержки 1 сутки), <...> (срок задержки 1 сутки), <...> (срок задержки 1 сутки), <...> (срок задержки 1 сутки), <...> (срок задержки 1 сутки), <...> (срок задержки 1 сутки), <...>, (срок задержки 1 сутки), <...> (срок задержки 1 сутки), <...> (срок задержки 1 сутки), <...> (срок задержки 1 сутки), <...> (срок задержки 1 сутки), <...> (срок задержки 1 сутки), <...> (срок задержки 1 сутки), <...> (срок задержки 1 сутки), <...> (срок задержки 1 сутки), <...> (срок задержки 1 сутки), <...> (срок задержки 5 суток), <...> (срок задержки 1 сутки), <...> (срок задержки 1 сутки), <...> (срок задержки 1 сутки), <...> (срок задержки 3 суток), <...> (срок задержки 5 суток), <...> (срок задержки 5 суток), <...> (срок задержки 5 суток), <...> (срок задержки 5 суток). В соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства Российской Федерации, экстренное извещение на каждый случай инфекционной болезни, носительстве возбудителей инфекционной болезни или подозрении на инфекционную болезнь, а также в случае смерти от инфекционной болезни, передается медицинскими работниками в течение 2 часов по телефону, а затем в течение 12 часов в письменной форме (или по каналам электронной связи) в территориальный орган, уполномоченный осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, по месту выявления больного (независимо от места его постоянного пребывания). Несвоевременность передачи экстренных извещений служит причиной невозможности проведения противоэпидемических мероприятий в полном объеме и в установленные санитарным законодательством сроки, что может послужить причиной возникновения вспышек инфекционных болезней. Указанное бездействие приводит к нарушениям следующих обязательных требований: п. 1 ст. 29, ч. 3 ст. 33 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п. п. 24, 27 СанПиН 3.3686-21 Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 4. За допущенные нарушения в соответствии с ч.1 ст. 49 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» Управлением Роспотребнадзора по Краснодарскому краю ГБУЗ «Инфекционная больница №4» МЗ КК объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований <...> от 25.07.2024 и предложено обеспечить соблюдение указанных выше норм. Указанное предостережение было направлено в адрес ответчика почтовым отправлением с уведомлением и получено адресатом, однако, информация об устранении выявленных нарушений в адрес Управления Роспотребнадзора не поступала. 24.07.2024, в очередной раз, получена информации из Армавирского филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Краснодарском крае» где установлено, что за период с 15.07.2024 по 21.07.2024 ГБУЗ «Инфекционная больница № 4» МЗ КК несвоевременно подано 1 экстренное извещение на изменение диагноза у заболевшего инфекционным заболеванием гражданина, а именно: <...> (срок задержки 8 суток); а по информации от 31.07.2024 <...> установлено, что за период с 22.07.2024 по 28.07.2024, ответчиком вновь несвоевременно подано 16 экстренных извещений на изменение диагноза у заболевших инфекционными заболеваниями граждан, а именно: <...> (срок задержки 11 суток), <...> (срок задержки 12 суток), <...> (срок задержки 12 суток), <...> (срок задержки 28 суток), <...> (срок задержки 6 суток), <...> (срок задержки 7 суток), <...> (срок задержки 6 суток), <...> (срок задержки 5 суток), <...> (срок задержки 6 суток), <...> (срок задержки 9 суток), <...> (срок задержки 9 суток), <...> (срок задержки 7 суток), <...> (срок задержки 8 суток), <...> (срок задержки 8 суток), <...> (срок задержки 10 суток), <...> (срок задержки 7 суток), что является нарушением ч. 3 ст. 33 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 24, 27 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 4. За указанные нарушения Управлением Роспотребнадзора по Краснодарскому краю ГБУЗ «Инфекционная больница № 4» МЗ КК было вновь объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований <...> от 06.08.2024 и предложено обеспечить соблюдение указанных выше норм, однако, никакой информации об устранении выявленных нарушений от ответчика в адрес Управления Роспотребнадзора не поступало. 29.10.2024 согласно информации, полученной из Армавирского филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Краснодарском крае» установлено, что ГБУЗ «Инфекционная больница № 4» МЗ КК за период с 21.10.2024 по 27.10.2024 вновь несвоевременно подано 33 экстренных извещений на заболевших инфекционными заболеваниям граждан, а именно: <...> (срок задержки 1сутки), <...> (срок задержки 1 сутки), <...> (срок задержки 1 сутки), <...> (срок задержки 1 сутки), <...> (срок задержки 1 сутки), <...> (срок задержки 2 суток), <...> (срок задержки 1 сутки), <...> (срок задержки 1 сутки), <...> (срок задержки 1 сутки), <...> (срок задержки 1 сутки), <...> (срок задержки 1 сутки), <...> (срок задержки 1 сутки), <...> (срок задержки 1 сутки), <...> (срок задержки 1 сутки), <...> (срок задержки 1 сутки), <...> (срок задержки 1 сутки), <...> (срок задержки 1 сутки), <...>срок задержки 1 сутки), <...> (срок задержки 1 сутки), <...> (срок задержки 1 сутки), <...> (срок задержки 1 сутки), <...> срок задержки 1 сутки), <...> (срок задержки 1 сутки), <...> (срок задержки 1 сутки), <...> (срок задержки 1 сутки), <...> (срок задержки 1 сутки), <...>срок задержки 1 сутки), <...> (срок задержки 1 сутки), <...> (срок задержки 1 сутки), <...> (срок задержки 1 сутки), <...> (срок задержки 1 сутки), <...> (срок задержки 1 сутки), <...> (срок задержки 1 сутки), в связи с чем, Управлением Роспотребнадзора по Краснодарскому краю ГБУЗ «Инфекционная больница №4» МЗ КК объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований <...> от 12.11.2024 и предложено обеспечить соблюдение указанных выше норм, однако, никакой информации об устранении выявленных нарушений от ответчика в адрес Управления Роспотребнадзора не поступало. Противоправные действия (бездействия) ГБУЗ «Инфекционная больница № 4» М3 КК создают угрозу причинения вреда жизни и здоровью населения в виде вспышек инфекционных заболеваний. Объективно действенным способом восстановления прав граждан, предупреждение у граждан причинения вреда жизни и здоровью граждан при сложившихся обстоятельствах является понуждение ГБУЗ «Инфекционная больница №4» МЗ КК к надлежащему исполнению своих обязанностей, предусмотренных ст.11 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». Поскольку указанные требования санитарного законодательства до настоящего времени ответчиком не устранены, Управление Роспотребнадзора в лице ТО Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в г.Армавире, Успенском, Новокубанском, Отрадненском районах вынуждено было обратиться в суд с настоящим иском.

В ходе рассмотрения дела определением Армавирского городского суда от 01.04.2025 к участию в деле в качестве третьего лица было привлечено ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Краснодарском крае».

Представитель истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, представил заявление, в котором исковые требования поддерживает в полном объеме, просит их удовлетворить и провести судебное заседание в отсутствие представителя.

Представитель ответчика – ГБУЗ «Инфекционная больница №4» МЗ КК в судебное заседание не явился, представил заявление, согласно которому просит провести судебное заседание в отсутствие представителя, исковые требования признает в полном объеме и не возражает против их удовлетворения, последствия признания иска представителю разъяснены и понятны. Поскольку учреждение финансируется за счет средств краевого бюджета, просила освободить ответчика от уплаты государственной пошлины.

Представитель третьего лица –ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Краснодарском крае» в судебное заседание не явился, представил заявление, согласно которому просит рассмотреть дело в его отсутствие и полагает, что заявленные исковые требования Роспотребнадзора являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.п.1,3 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты потребителей и благополучия человека, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 № 322, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющими функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 06.04.2004 № 154 «Вопросы Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» Федеральная служба по надзору в сфере защиты потребителей и благополучия человека осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

В соответствии с п.1 Типового положения о территориальном органе Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по субъекту РФ (утв. Приказом Минздравсоцразвития РФ от 24.04.2006 № 308), территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (далее - Федеральная служба) является Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по субъекту Российской Федерации (далее - Управление), осуществляющее функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

На территории муниципального образования город Армавир Краснодарского края Федеральная служба представлена территориальным отделом Управлением Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в г.Армавире, Успенском, Новокубанском, Отрадненском районах.

В соответствии с п.8.4.6 Типового положения о территориальном органе Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по субъекту РФ (утв. Приказом Минздравсоцразвития РФ от 24.04.2006 № 308), ТО Управления Роспотребнадзора имеет право обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей. Данное полномочие закреплено также в ч.1 ст. 51 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

В соответствии с ч.1 ст.29 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан, санитарно-гигиенического просвещения населения и пропаганды здорового образа жизни.

Часть 3 ст.33 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусматривает, что все случаи инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) подлежат регистрации медицинскими организациями по месту выявления таких заболеваний (отравлений), государственному учету и ведению отчетности по ним органами, осуществляющими федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Порядок ведения государственного учета указанных случаев заболеваний (отравлений), а также порядок ведения отчетности по ним устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Согласно п.24 СанПин 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 4 «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней» о каждом случае инфекционной болезни, носительства возбудителей инфекционной болезни или подозрения на инфекционную болезнь, а также в случае смерти от инфекционной болезни медицинские работники обязаны в течение 2 часов сообщить по телефону, а затем в течение 12 часов в письменной форме (или по каналам электронной связи) представить экстренное извещение в территориальный орган, уполномоченный осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, по месту выявления больного (независимо от места его постоянного пребывания).

Пункт 27 СанПин 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 4 «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней» предусматривает, что медицинская организация, изменившая или уточнившая диагноз, в течение 12 часов подает новое экстренное извещение на пациента с инфекционным заболеванием в территориальный орган, уполномоченный осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, по месту выявления заболевания, с указанием измененного (уточненного) диагноза, даты его установления, первоначального диагноза, результата лабораторного исследования.

В судебном заседании установлено, что при рассмотрении информации, полученной из Армавирского филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Краснодарском крае» от 16.07.2024 <...> установлено, что ГБУЗ «Инфекционная больница № 4» МЗ КК за период с 08.07.2024 по 14.07.2024 несвоевременно подано 30 экстренных извещений на изменение диагноза у заболевших инфекционными заболеваниями граждан, а именно: <...> (срок задержки 1 сутки), <...> (срок задержки 1 сутки), <...> (срок задержки 1 сутки), <...> (срок задержки 1 сутки), <...> (срок задержки 1 сутки), <...> (срок задержки 1 сутки), <...> (срок задержки 1 сутки), <...> (срок задержки 1 сутки), <...> (срок задержки 1 сутки), <...> (срок задержки 1 сутки), <...> (срок задержки 1 сутки), <...>, (срок задержки 1 сутки), <...> (срок задержки 1 сутки), <...> (срок задержки 1 сутки), <...> (срок задержки 1 сутки), <...> (срок задержки 1 сутки), <...> (срок задержки 1 сутки), <...> (срок задержки 1 сутки), <...> (срок задержки 1 сутки), <...> (срок задержки 1 сутки), <...> (срок задержки 1 сутки), <...> (срок задержки 5 суток), <...> (срок задержки 1 сутки), <...> (срок задержки 1 сутки), <...> (срок задержки 1 сутки), <...> (срок задержки 3 суток), <...> (срок задержки 5 суток), <...> (срок задержки 5 суток), <...> (срок задержки 5 суток), <...> (срок задержки 5 суток).

Несвоевременность передачи экстренных извещений служит причиной невозможности проведения противоэпидемических мероприятий в полном объеме и в установленные санитарным законодательством сроки, что может послужить причиной возникновения вспышек инфекционных болезней.

За допущенные нарушения, в соответствии с ч.1 ст. 49 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» Управлением Роспотребнадзора по Краснодарскому краю было объявлено предостережение ГБУЗ «Инфекционная больница №4» МЗ КК о недопустимости нарушения обязательных требований <...> от 25.07.2024 и предложено обеспечить соблюдение указанных выше норм. Указанное предостережение было направлено в адрес ответчика почтовым отправлением с уведомлением и получено адресатом, однако, информация об устранении выявленных нарушений в адрес Управления Роспотребнадзора не поступала.

24.07.2024, в очередной раз, Управлением Роспотребнадзора была получена информации из Армавирского филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Краснодарском крае», где установлено, что за период с 15.07.2024 по 21.07.2024 ГБУЗ «Инфекционная больница № 4» МЗ КК несвоевременно подано 1 экстренное извещение на изменение диагноза у заболевшего инфекционным заболеванием гражданина, а именно: <...> (срок задержки 8 суток).

По информации от 31.07.2024 <...> Управлением Роспотребнадзора было установлено, что за период с 22.07.2024 по 28.07.2024 ответчиком вновь несвоевременно подано 16 экстренных извещений на изменение диагноза у заболевших инфекционными заболеваниями граждан, а именно: <...> (срок задержки 11 суток), <...> (срок задержки 12 суток), <...> (срок задержки 12 суток), <...> (срок задержки 28 суток), <...> (срок задержки 6 суток), <...> (срок задержки 7 суток), <...> (срок задержки 6 суток), <...> (срок задержки 5 суток), <...> (срок задержки 6 суток), <...> (срок задержки 9 суток), <...> (срок задержки 9 суток), <...> (срок задержки 7 суток), <...> (срок задержки 8 суток), <...> (срок задержки 8 суток), <...> (срок задержки 10 суток), <...> (срок задержки 7 суток), что является нарушением ч. 3 ст. 33 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 24, 27 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 4.

За указанные нарушения Управлением Роспотребнадзора по Краснодарскому краю ГБУЗ «Инфекционная больница № 4» МЗ КК было вновь объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований <...> от 06.08.2024 и предложено обеспечить соблюдение указанных выше норм, однако, никакой информации об устранении выявленных нарушений от ответчика в адрес Управления Роспотребнадзора не поступало.

29.10.2024 согласно информации, полученной из Армавирского филиала ФБУЗ Центр гигиены и эпидемиологии в Краснодарском крае» установлено, что ГБУЗ «Инфекционная больница № 4» МЗ КК за период с 21.10.2024 по 27.10.2024 вновь несвоевременно подано 33 экстренных извещений на заболевших инфекционными заболеваниям граждан, а именно: <...> (срок задержки 1сутки), <...> (срок задержки 1 сутки), <...> (срок задержки 1 сутки), <...> (срок задержки 1 сутки), <...> (срок задержки 1 сутки), <...> (срок задержки 2 суток), <...> (срок задержки 1 сутки), <...> (срок задержки 1 сутки), <...> (срок задержки 1 сутки), <...> (срок задержки 1 сутки), <...> (срок задержки 1 сутки), <...> (срок задержки 1 сутки), <...> (срок задержки 1 сутки), <...> (срок задержки 1 сутки), <...> (срок задержки 1 сутки), <...> (срок задержки 1 сутки), <...> (срок задержки 1 сутки), <...> (срок задержки 1 сутки), <...> (срок задержки 1 сутки), <...> (срок задержки 1 сутки), <...> (срок задержки 1 сутки), <...> срок задержки 1 сутки), <...> (срок задержки 1 сутки), <...> (срок задержки 1 сутки), <...> (срок задержки 1 сутки), <...> (срок задержки 1 сутки), <...> (срок задержки 1 сутки), <...> (срок задержки 1 сутки), <...> (срок задержки 1 сутки), <...> (срок задержки 1 сутки), <...> (срок задержки 1 сутки), <...> (срок задержки 1 сутки), <...> (срок задержки 1 сутки), в связи с чем, Управлением Роспотребнадзора по Краснодарскому краю было объявлено предостережение ГБУЗ Инфекционная больница №4» о недопустимости нарушения обязательных требований <...> от 12.11.2024 и предложено обеспечить соблюдение указанных выше норм, однако, никакой информации об устранении выявленных нарушений от ответчика в адрес Управления Роспотребнадзора не поступало.

Об объявленных предостережениях ГБУЗ «Инфекционная больница №4» МЗ КК была проинформирована в личном кабинете Единого портала государственных услуг.

В соответствии с п. 4 ст. 49 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле» контролируемое лицо вправе после получения предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований подать в контрольный (надзорный) орган возражение в отношении указанного предостережения, однако, после получения предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований, возражений от ГБУЗ «Инфекционная больница №4» МЗ КК в адрес Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю или территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в г. Армавире, Успенском, Новокубанском, Отрадненском районах в отношении указанных предостережений подано не было.

На основании ст. ст. 11, 55 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства. За нарушение санитарного законодательства устанавливается дисциплинарная, административная и уголовная ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из содержания представленного ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Краснодарском крае» письма <...> от 21.04.2025, в настоящее время между Армавирским филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Краснодарском крае» и ГБУЗ «Инфекционная больница №4» МЗ КК создан и синхронизирован защищенный канал связи (деловая почта по каналу Армавир (эпид.отдел) Л.) для обеспечения оперативной передачи информации о пациенте (экстренное извещение) на случай инфекционного заболевания. Передача первичных и окончательных экстренных извещений в Армавирский филиал ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Краснодарском крае» будет осуществляться в шаблонах по защищенному каналу дважды в день с 08-30 час. по 09-00 час., и с 15-00 час. по 16-00 час. В связи с этим, предложено установить переходный период до 20.05.2025 включительно на осуществление передачи первичных и окончательных экстренных извещений в Армавирский филиала на бумажном носителе и параллельно по защищённому каналу. При полноценной и своевременной передачи заполненного шаблона считать, что после 20.05.2025 подача экстренных извещений на бумажном носителе не требуется и будет осуществляться только по защищенному каналу.

На основании ст.56 ГПК РФ на сторонах лежит обязанность представлять доказательства в подтверждение своих доводов и возражений.

Судом бесспорно установлено, что в период с 08.07.2024 по 02.10.2024 ответчиком неоднократно допускались нарушения обязательных требований Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней».

Бездействие ГБУЗ «Инфекционная больница № 4» МЗ КК по выполнению вышеуказанных обязательных требований действующего законодательства нарушает права граждан на санитарно-эпидемиологическое благополучие, как на одно из основных условий реализации гарантий на охрану здоровья, предусмотренных ст.42 Конституции РФ, что в соответствии со ст.46 ГПК РФ предоставляет право органу государственной власти обратиться в суд в интересах неопределенного круга лиц в защиту их интересов.

При таких обстоятельствах, проанализировав представленные доказательства в их совокупности, а так же нормы действующего законодательства в области регулирования спорных правоотношений, суд находит заявленные Управлением Роспотребнадзора в лице ТО Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в г.Армавире, Успенском, Новокубанском, Отрадненском районах исковые требования обоснованными и полагает необходимым их удовлетворить, признав бездействие ГБУЗ «Инфекционная больница № 4» МЗ КК противоправным в отношении неопределенного круга лиц, в части не выполнения требований ч.1 ст. 29, ч.3 ст.33 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 24, 27 СанПиН 3.3686-21 и обязав ГБУЗ «Инфекционная больница № 4» МЗ КК в соответствии с действующим санитарно-эпидемиологическим законодательством выполнить обязательные требования ч.1 ст. 29, ч.3 ст.33 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 24, 27 СанПиН 3.3686-21, а именно: представлять экстренные извещения о каждом случае инфекционной болезни, носительстве возбудителей инфекционной болезни или подозрении на инфекционную болезнь в течение 2 часов по телефону, а затем в течение 12 часов в письменной форме (или по каналам электронной связи) в территориальный орган, уполномоченный осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, по месту выявления больного (независимо от места его постоянного пребывания); в течение 12 часов представлять новое экстренное извещение на пациента, диагноз которого был изменен или уточнен, с указанием измененного (уточненного) диагноза, даты его установления, первоначального диагноза, результата лабораторного исследования в территориальный орган, уполномоченный осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, по месту выявления больного (независимо от места его постоянного пребывания).

В соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Согласно ч.2 ст. 333.20 НК РФ суд вправе исходя из имущественного положения плательщика вправе освободить его от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым указанными судами или мировыми судьями, либо уменьшить ее размер, а также отсрочить (рассрочить) ее уплату в порядке, предусмотренном статьей 333.41 настоящего Кодекса.

Принимая во внимание, что деятельность ответчика финансируется за счет средств краевого бюджета, суд полагает возможным освободить ответчика ГБУЗ «Инфекционная больница № 4» МЗ КК от уплаты государственной пошлины в размере 20 000 рублей.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд –

решил:

Исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в г.Армавире, Успенском, Новокубанском, Отрадненском районах в интересах неопределенного круга лиц к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Инфекционная больница №4» министерства здравоохранения Краснодарского края о признании бездействий противоправными, о понуждении к исполнению требований санитарного законодательства – удовлетворить.

Признать бездействие Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Инфекционная больница № 4» министерства здравоохранения Краснодарского края противоправным в отношении неопределенного круга лиц, в части не выполнения требований ч. 1 ст. 29, ч.3 ст.33 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 24, 27 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 4 «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней».

Обязать Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Инфекционная больница № 4» министерства здравоохранения Краснодарского края в соответствии с действующим санитарно-эпидемиологическим законодательством выполнить обязательные требования ч.1 ст. 29, ч.3 ст.33 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 24, 27 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 4 «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», а именно:

- представлять экстренные извещения о каждом случае инфекционной болезни, носительстве возбудителей инфекционной болезни или подозрении на инфекционную болезнь в течение 2 часов по телефону, а затем в течение 12 часов в письменной форме (или по каналам электронной связи) в территориальный орган, уполномоченный осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, по месту выявления больного (независимо от места его постоянного пребывания);

- в течение 12 часов представлять новое экстренное извещение на пациента, диагноз которого был изменен или уточнен, с указанием измененного (уточненного) диагноза, даты его установления, первоначального диагноза, результата лабораторного исследования в территориальный орган, уполномоченный осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, по месту выявления больного (независимо от места его постоянного пребывания).

Решение в окончательной форме составлено 07 мая 2025 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Армавирский городской суд.

Судья подпись Нечепуренко А.В. Решение не вступило в законную силу