Решение № 2-3279/2017 2-3279/2017~М-3659/2017 М-3659/2017 от 19 ноября 2017 г. по делу № 2-3279/2017

Дело № 2-3279/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 ноября 2017 года г. Хабаровск

Железнодорожный районный суд города Хабаровска в составе:

председательствующего судьи Руденко А.В.

при секретаре Киртьяновой А.С.,

с участием помощника прокурора г. Хабаровска Фроловой Е.А.

представителя Департамента муниципальной собственности администрации г. Хабаровска ФИО1,

представителя управления энергообеспечения, топлива, инженерных коммуникаций администрации г. Хабаровска ФИО2

представителя МУП г. Хабаровска «Водоканал» ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Хабаровска к администрации г. Хабаровска о возложении обязанности по совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Хабаровска обратился в Железнодорожный районный суд г. Хабаровска с исковым заявлением о возложении на администрацию г. Хабаровска обязанности принять меры по постановке на учет как бесхозяйных вещей сетей водоснабжения, расположенных в Железнодорожном районе г. Хабаровска по адресам: <адрес> протяженностью 364 м. и по <адрес>, протяженностью 190,07 м.

В обоснование своих требований указал, что в ходе проверки установлено, на территории Железнодорожного района г. Хабаровска находятся 2 бесхозяйные сети водоснабжения, расположенные по адресам: <адрес> протяженностью 364 м и по <адрес>, протяженностью 190,07 м.

Обеспечение населения городского округа водоснабжением является вопросом местного значения городского округа, вместе с тем меры по принятию указанных сетей в муниципальную собственность не принимаются, заявления в управление Росреестра по Хабаровскому краю о постановке их на учет в качестве бесхозяйных не подавались.

Просит суд возложить на администрацию г. Хабаровска обязанность принять меры к постановке на учет сетей водоснабжения, расположенных по адресам: <адрес> протяженностью 364 м.; <адрес>, протяженностью 190,07 м., как бесхозяйных объектов путем направления заявлений в управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю с соблюдением требований, установленных Порядком принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденным приказом Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ №.

В судебном заседании помощник прокурора г. Хабаровска Фролова Е.А. исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила суд удовлетворить их.

Представители Департамента муниципальной собственности администрации г. Хабаровска, управления энергообеспечения, топлива, инженерных коммуникаций администрации г. Хабаровска ФИО4 и Картавая А.Э. исковые требования не признали, пояснили, что работа по постановке на учет сетей водоснабжения ведется, в настоящий момент проводятся мероприятия по их инвентаризации, кроме того, недопустимо понуждение администрации г. Хабаровска к принятию в собственность имущества, так как это является ограничением прав органа местного самоуправления.

Представитель МУП г. Хабаровска «Водоканал» ФИО5 требования не признала, пояснила суду, что предприятием осуществляется содержание указанных сетей.

Заслушав пояснения представителей сторон, исследовав материалы дела, суд пришел к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 4 ст. 2 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» водоснабжение - водоподготовка, транспортировка и подача питьевой или технической воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем холодного водоснабжения (холодное водоснабжение) или приготовление, транспортировка и подача горячей воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем горячего водоснабжения (горячее водоснабжение)

Согласно п. 5 ст. 2 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» водопроводная сеть - комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для транспортировки воды, за исключением инженерных сооружений, используемых также в целях теплоснабжения.

Как следует из п. 29 ст. 2 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» централизованная система холодного водоснабжения - комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для водоподготовки, транспортировки и подачи питьевой и (или) технической воды абонентам.

Пунктом 5 статьи 8 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и канализационных сетей, путем эксплуатации которых обеспечиваются водоснабжение и (или) водоотведение, эксплуатация таких объектов осуществляется гарантирующей организацией либо организацией, которая осуществляет горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение и водопроводные и (или) канализационные сети которой непосредственно присоединены к указанным бесхозяйным объектам (в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения или в случае, если гарантирующая организация не определена в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона), со дня подписания с органом местного самоуправления передаточного акта указанных объектов до признания на такие объекты права собственности или до принятия их во владение, пользование и распоряжение оставившим такие объекты собственником в соответствии с гражданским законодательством.

В соответствии с ч. 1 ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее —ГК РФ) бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Согласно ч. 3 ст. 225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

Как следует из ч. 4 ст. 16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления в том числе относится организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

На основании положений п. 6 ст. 14 Федерального закона «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» перечень мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, подлежащих включению в региональные, муниципальные программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, должен включать в себя, в том числе, предусмотренные настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации мероприятия по выявлению бесхозяйных объектов недвижимого имущества, используемых для передачи энергетических ресурсов (включая газоснабжение, тепло- и электроснабжение), организации постановки в установленном порядке таких объектов на учет в качестве бесхозяйных объектов недвижимого имущества и затем признанию права муниципальной собственности на такие бесхозяйные объекты недвижимого имущества; организации управления бесхозяйными объектами недвижимого имущества, используемыми для передачи энергетических ресурсов, с момента выявления таких объектов, в том числе определению источника компенсации возникающих при их эксплуатации нормативных потерь энергетических ресурсов (включая тепловую энергию, электрическую энергию), в частности за счет включения расходов на компенсацию данных потерь в тариф организации, управляющей такими объектами.

В соответствии с п. 5 Приказа Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей», принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей, в том числе органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований.

Постановлением администрации города Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена муниципальная программа «Развитие инженерной инфраструктуры города Хабаровска на 2014 - 2020 годы» (далее - Программа).

В соответствии с п. 2.1 целями Программы являются повышение надежности предоставления услуг по тепло-, водо-, электроснабжению и водоотведению объектов жизнеобеспечения населения; уменьшение повреждений на сетях электро-, тепло-, водоснабжения и водоотведения объектов жизнеобеспечения населения.

В соответствии с Федеральными законами «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и Федерального закона «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» распоряжением администрации г. Хабаровска администрации города Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок взаимодействия структурных подразделений администрации города при приеме в муниципальную собственность бесхозяйных инженерных коммуникаций.

В соответствии с данным порядком подготовительную работу и формирование перечней бесхозяйных инженерных коммуникаций осуществляет управление энергообеспечения, топлива и инженерных коммуникаций И другие отраслевые подразделения администрации города.

Перечни бесхозяйных инженерных коммуникаций утверждаются отраслевыми подразделениями администрации города.

Утвержденные бесхозяйных инженерных коммуникаций с прилагаемыми принципиальными схемами размещения объектов направляются в департамент муниципальной собственности администрации города для подготовки проектов постановления администрации города о передаче указанных объектов на содержание и техническое обслуживание предприятиям - сете держателям.

Департамент муниципальной собственности администрации г. Хабаровска (после получения изготовленной и согласованной с предприятием - сетедержателем технической документации на бесхозяйных инженерных коммуникаций города проводит работу по постановке этих объектов в Управлении Росреестра по Хабаровскому краю на учет как бесхозяйных.

В судебном заседании установлено, что до настоящего времени работа по постановке на регистрационный учет как бесхозяйных в Управлении Росреестра по Хабаровскому краю администрацией города не проведена в отношении 2 бесхозяйных сетей водоснабжения в Железнодорожном районе г. Хабаровска.

Соответственно уклонение администрации г. Хабаровска от принятия мер к постановке его на учет в регистрирующем органе как бесхозяйного объекта свидетельствует о неисполнении требований федерального законодательства ответственными должностными лицами администрации г. Хабаровска, ненадлежащем решении вопросов местного значения.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Доказательств, подтверждающих направления администрацией г. Хабаровска заявлений в управление Росреестра по Хабаровскому краю о признании бесхозяйными сетей водоснабжения, а равно наличия иных обстоятельств, имеющих значение для дела, ответчиком суду не представлено.

С учетом изложенного исковые требования прокурора г. Хабаровска подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 1,2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Принимая во внимание, что устранение выявленных выше нарушений требует определенных временных и финансовых затрат, суд, исходя из принципа разумности и учитывая, что решение суда должно быть исполнимо, в то же время не допуская необоснованного затягивания нарушения прав граждан, приходит к выводу установить срок исполнения решения суда 3 месяца с момента его вступления в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 98, 194-199, 206 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора г. Хабаровска к администрации г. Хабаровска о возложении обязанности по совершению действий удовлетворить.

Возложить на администрацию г. Хабаровска обязанность принять меры к постановке на учет сетей водоснабжения, расположенных по адресам: <адрес> протяженностью 364 м.; <адрес>, протяженностью 190,07 м., как бесхозяйных объектов путем направления заявлений в управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю с соблюдением требований, установленных Порядком принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденным приказом Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ №.

Установить срок исполнения решения суда - 3 месяца с момента его вступления в законную силу.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Хабаровский краевой суд через Железнодорожный районный суд г. Хабаровска в течение одного месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Судья А.В. Руденко

Мотивированное решение изготовлено 22 ноября 2017 года

Судья А.В. Руденко