Решение № 2«А»-315/2017 2А-315/2017 2А-315/2017~М-280/2017 М-280/2017 от 13 июня 2017 г. по делу № 2«А»-315/2017

Административное дело № 2 «а»-315/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 июня 2017 года г. Избербаш

Избербашский городской суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи Нурбагандова Н.М.,

при секретаре Алигалбицовой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному иску представителя ФИО1 по доверенности ФИО2 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Дагестан (далее по тексту Управление Росреестра по РД) об оспаривании бездействия органа государственной власти,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Избербашский городской суд Республики Дагестан в лице своего представителя ФИО2 к Управлению Росреестра по РД об оспаривании бездействия органа государствееной власти, в обоснование которого указал, что ДД.ММ.ГГГГ его представителем ФИО2 было подано заявление о постановке на кадастровый учет и государственной регистрации нежилого здания площадью 72,1 кв.м., расположенного по адресу: РД, <адрес>. К заявлению были приложены технический план здания, доверенность представителя, разрешение на ввод в эксплуатацию, квитанция об оплате госпошлины.

ДД.ММ.ГГГГ им было получено в электронном виде уведомление о приостановлении, так как в разрешении на ввод в эксплуатацию указана площадь объекта 87 кв.м. в то время как в техническом плане указана площадь 72,1 кв.м. После чего им было получено новое разрешение на ввод объекта в эксплуатацию из органа местного самоуправления с исправленной ошибкой, то есть с указанием площади здани 72,1 кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ было подано дополнительное заявление с приложением исправленного разрешения на ввод объекта в эксплуатацию и доверенности на представителя.

Согласно ст. 16 ФЗ от 13 июля 2015 г. N 218 "О государственной регистрации недвижимости», государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются в течение десяти рабочих дней с даты приема органом регистрации прав заявления на осуществление государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов. Согласно ст. 18 данного закона к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются следующие документы: документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель); документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.

Так как административным ответчиком был нарушен срок на оказание государственной услуги, ДД.ММ.ГГГГ в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РД в порядке подчиненности мной было направлена жалоба. Согласно отчету об отслеживании отправления жалоба была получена адресатом ДД.ММ.ГГГГ. Прошел месяц, но ответ им не получен.

Согласно ст. 66 ФЗ от 13 июля 2015 г. № 218, орган регистрации прав несет ответственность за ненадлежащее исполнение полномочий, установленных данным законом, правилами ведения Единого государственного реестра недвижимости, иными нормативными правовыми актами РФ, в том числе за уклонение от осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав. Так как десятидневный срок для оказания государственной услуги нарушен, полагает, что орган регистрации незаконно бездействует и уклоняется от осуществления регистрации его права на объект, тем самым, создавая препятствия к осуществлению его прав и реализации законных интересов.

Учитывая данные обстоятельства, и руководствуясь КАС РФ, ФЗ №218 "О государственной регистрации недвижимости», просил признать бездействие Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и кртографии по РД незаконным, и обязать осуществить постановку на кадастровый учет и зарегистрировать право собственности на нежилое здание, расположенное по адресу: РД, <адрес>.

Административный истец ФИО1, будучи надлежаще извещен о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, не сообщил суду о причинах неявки, не просил об отложении дела на другой срок или рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель административного истца ФИО2, будучи надлежаще извещена о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явилась, заявлением от ДД.ММ.ГГГГ просила рассмотреть дело в порядке упрощенного (письменного) производства.

Заинтересованное лицо кадастровый инженер ФИО4, будучи надлежаще извещен о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, не сообщил суду о причинах неявки, не просил об отложении дела на другой срок или рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель административного ответчика Управления Росреестра по РД ФИО3, действующий на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, будучи надлежаще извещен о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, не сообщил суду о причинах неявки, не просил об отложении дела на другой срок или рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель административного ответчика Управления Росреестра по РД ФИО5, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, будучи надлежаще извещена о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явилась, просила отложить рассмотрение дела на другой срок в связи с несвоевременностью получения определения и приложенных к нему документов, невозможностью в короткие сроки ознакомиться и подготовить письменную позицию Управления Росреестра по РД.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ копии административного искового заявления и приложенных к нему документов, а также копия определения суда о принятии административного искового заявления и подготовке дела к судебному разбирательству от ДД.ММ.ГГГГ были направлены административному ответчику Управлению Росреестра по РД с разъяснением права на предоставление возражений на административное исковое заявление и объяснений по существу дела, а также порядка и оснований рассмотрения дела в упрощенном (письменном) порядке в срок до ДД.ММ.ГГГГ; получены указанные документы административным ответчиком, согласно почтовому уведомлению, были ДД.ММ.ГГГГ; телеграмма о назначении дела к судебному разбирательству на 15 час. 00 мин. ДД.ММ.ГГГГ была направлена административному ответчику Управлению Росреестра по РД ДД.ММ.ГГГГ, вручена в 10 час. 47 мин. ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ по ходатайству представителя административного ответчика ФИО3 дело было отложено на 16 час. ДД.ММ.ГГГГ

С учетом указанных обстоятельств и сокращенного срока рассмотрения административных дел данной категории, суд, признав причины неявки представителя административного ответчика Управления Росреестра по РД неуважительными, согласно ч. 7 ст. 150, 263 ч. 4 КАС РФ, рассмотрел дело в отсутствие сторон в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 настоящего Кодекса.

Исследовав материалы дела, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 4 КАС РФ, каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации и ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее по тексту КАС РФ), гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч. 1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В силу ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно входящему штампу на административном исковом заявлении, с настоящим административным иском представитель ФИО1 по доверенности ФИО2 обратилась в Избербашский городской суд РД ДД.ММ.ГГГГ вх. №, указывая на то, что ДД.ММ.ГГГГ ею было подано дополнительное заявление о постановке на кадастровый учет и государственной регистрации права на нежилое здание, площадью 72,1 кв.м., расположенное по адресу: РД, <адрес>, с приложением исправленного разрешения на ввод объекта в эксплуатацию и доверенности на представителя, однако ответ им не получен по день подачи административного иска. Таким образом, административным истцом ФИО1 и его представителем ФИО2 соблюден предусмотренный законом трехмесячный срок обращения в суд с административным исковым заявлением об оспаривании бездействия Управления Росреестра по РД.

Порядок постановки на кадастровый учет и государственной регистрации объектов недвижимости регламентирован ФЗ от 13 июля 2015 г. № 218 "О государственной регистрации недвижимости».

В судебном заседании в результате исследования письменных доказательств, представленных административным истцом, судом бесспорно установлено, что ДД.ММ.ГГГГ представитель ФИО1 по доверенности ФИО2 обратилась непосредственно в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РД с заявлением о постановке на государственный кадастровый учет и государственной регистрации права собственности ФИО1 на нежилое здание, площадью 72,1 кв.м, расположенное по адресу: РД, <адрес>.

К заявлению, в порядке ст. 18 ФЗ от 13 июля 2015 г. № 218 "О государственной регистрации недвижимости», представителем ФИО1 по доверенности ФИО2 были приложены доверенность на имя представителя ФИО2, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, технический план здания, квитанция об оплате госпошлины.

ДД.ММ.ГГГГ постановка на кадастровый учет и государственная регистрация объекта недвижимости ФИО1 приостановлена на основании п. 7 ч. 1 ст. 26 ФЗ от 13 июля 2015 г. № 218 "О государственной регистрации недвижимости», в связи с тем, что в разрешении на ввод объекта в эксплуатацию указана площадь объекта недвижимости 87 кв.м., в то время как, в техническом плане указана площадь 72,1 кв.м.

Согласно исковому заявлению и разрешению на ввод объекта в эксплуатацию № от ДД.ММ.ГГГГ, указанное разночтение в документах административным истцом было устранено. После чего, ДД.ММ.ГГГГ представителем ФИО1 по доверенности ФИО2 было представлено непосредственно в Управление Росреестра по РД заявление о предоставлении дополнительных документов: доверенности на имя ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от ДД.ММ.ГГГГ

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 16 ФЗ от 13 июля 2015 г. № 218 "О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются в течение десяти рабочих дней с даты приема органом регистрации прав заявления на осуществление государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов.

Датой государственной регистрации прав является дата внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о соответствующем праве (ч. 2).

Датой государственного кадастрового учета является дата внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи об объекте недвижимости.

Таким образом, согласно требованиям ФЗ от 13 июля 2015 г. N 218 "О государственной регистрации недвижимости» административный ответчик Управление Росреестра по РД, после представления представителем ФИО1 по доверенности ФИО2 заявления о предоставлении дополнительных документов от ДД.ММ.ГГГГ, принятого Управлением Росреестра по РД за вх. № в 15 час. 23 мин. ДД.ММ.ГГГГ, должно было поставить нежилое здание ФИО1 на кадастровый учет и произвести государственную регистрацию его права, либо возвратить заявление о постановке на кадастровый учет и государственной регистрации права (ст. 25), либо приостановить постановку нежилого здания на кадастровый учет и (или) государственную регистрацию (ст. 26), либо отказать в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (ст. 27), - при наличии соответствующих оснований, в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ (в течение десяти рабочих ней с ДД.ММ.ГГГГ (за вычетом выходных и праздничных дней – ДД.ММ.ГГГГ).

Однако, в установленный законом срок административным ответчиком какое-либо решение по заявлению представителя ФИО1 по доверенности ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ принято не было, в связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ в адрес Управления Росреестра по РД ФИО1 было направлено обращение с просьбой осуществить постановку на государственный кадастровый учет и произвести государственную регистрацию нежилого здания. Указанное обращение ФИО1 административным ответчиком, согласно отчету об отслеживании отправления, получено в 12 час. 11 мин. ДД.ММ.ГГГГ, однако ответ на него не получен административным истцом ни на день подачи административного иска в суд, ни на день рассмотрения дела в суде.

Доказательств обратного административным ответчиком суду не представлено.

Таким образом, на основании установленных судом и указанных выше обстоятельств, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении административного иска представителя ФИО1 по доверенности ФИО2 к Управлению Росреестра по РД, обязав Управление Росреестра по РД устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца ФИО1 путем рассмотрения его заявления о постановке на кадастровый учет и государственной регистрации права на нежилое здание, площадью 72,1 кв.м., расположенное по адресу: РД, <адрес>, в остальной части административного иска суд полагает необходимым отказать, во избежание предрешения вопроса о наличии или отсутствии предусмотренных законом оснований для постановки на государственный кадастровый учет и государственной регистрации права ФИО1 на указанное выше нежилое помещение.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. 175-180, 219, 226, 227, 293-294 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск представителя ФИО1 по доверенности ФИО2 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Дагестан об оспаривании бездействия органа государственной власти, удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РД.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РД рассмотреть заявление представителя ФИО1 по доверенности ФИО2 о постановке на кадастровый учёт и государственной регистрации права на нежилое здание, площадью 72,1 кв.м., расположенного по адресу: РД, <адрес>, в течение 10 (десяти) дней со дня вступления решения суда в законную силу.

В остальной части административного искового заявления, отказать.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РД сообщить суду об исполнении решения суда в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Дагестан путем подачи апелляционной жалобы через Избербашский городской суд в срок не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения суда.

Судья Н.М. Нурбагандов