Решение № 12-29/2017 от 20 февраля 2017 г. по делу № 12-29/2017

дело №(2017)


РЕШЕНИЕ

21 февраля 2017 года <адрес>

Судья Волгодонского районного суда Журба О.В. рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе Государственной жилищной инспекцией <адрес> на постановление от ДД.ММ.ГГГГ мирового судьи судебного участка № Волгодонского судебного района <адрес> о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ в отношении ООО «Первая оконная ЖЭК»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ мирового судьи судебного участка № Волгодонского судебного района <адрес>, прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ в отношении ООО «Первая оконная ЖЭК» по основанию п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Не согласившись с указанным постановлением, Государственной жилищной инспекцией <адрес> обжаловала его в Волгодонской райсуд. В жалобе просит отменить вынесенное Постановление, в связи с тем, что мировым судьей сделан ошибочный вывод об отсутствиях в действиях ООО «Первая оконная ЖЭК» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ. Так, ДД.ММ.ГГГГ Государственной жилищной инспекцией <адрес>, в результате проведенной проверки установлено, что ООО «Первая оконная ЖЭК», имея лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами от ДД.ММ.ГГГГ №, осуществляло управление многоквартирным домом № по <адрес> в <адрес> с нарушением требований ч.2,4 ст.198 Жилищного кодекса РФ, т.к. сведения о многоквартирном <адрес> в <адрес>, управление которым осуществляет лицензиат - ООО «Первая оконная ЖЭК», в течение трёх рабочих дней со дня заключения договора не были размещены на официальном сайте, не направлены в орган государственного жилищного надзора. При этом, факт управления не оспаривался и был подтвержден платежными поручениями по оплате услуг за содержание и ремонт жилого помещения за март 2016 гр.ФИО1 Лицензионные требования, содержащиеся в ст.ст.195,198,162 ЖК РФ, а так же в Федеральном законе № 99-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, включают в себя обязанность лицензиата размещать информацию сведения о многоквартирных домах в связи с заключением договоров, для лицензионного контроля. Указанная обязанность была нарушена. Просит отменить Постановление от ДД.ММ.ГГГГ мирового судьи судебного участка № Волгодонского судебного района <адрес>, которым прекращено производство по делу об административном правонарушении по ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ в отношении ООО «Первая оконная ЖЭК», и возвратить дело на новое рассмотрение.

В судебном заседании представитель Государственной жилищной инспекцией <адрес> не явился. О времени и месте рассмотрения дела был уведомлён.

Представитель ООО «Первая оконная ЖЭК» полагала принятое мировым судьёй Постановление законным и обоснованным. Вместе с тем дополнила, что факт нарушения не оспаривается, однако, просила учесть, что данное правонарушение малозначительно.

Изучив доводы жалобы, выслушав пояснения представителя лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему выводу.

Согласно ст.24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Ч.2 статьи 14.1.3 КоАП РФ предусматривает ответственность за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, и влечёт наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

При рассмотрении дела мировой судья пришёл к выводу, что информация о <адрес> в <адрес>, об ООО «Первая оконная ЖЭК», как управляющей компании указанного дома, имеется на официальном сайте для раскрытия информации.

Так, в соответствии со ст.193 Жилищного кодекса РФ, к лицензионным требованиям относится соблюдение лицензиатом требований к раскрытию информации, установленных частью 10 статьи 161 ЖК РФ.

Ч.10 ст.161 ЖК РФ указывает, что управляющая организация должна обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях её финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, в соответствии со стандартом раскрытия информации, утвержденным Правительством Российской Федерации. Особенности раскрытия информации о деятельности по управлению многоквартирным домом и предоставления для ознакомления документов, предусмотренных настоящим Кодексом, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющими управление многоквартирным домом (без заключения договора с управляющей организацией), устанавливаются этим стандартом раскрытия информации. Контроль за соблюдением этого стандарта раскрытия информации такими товариществом, кооперативом, управляющей организацией осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, указанными в части 2 ст.20 настоящего Кодекса, в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Стандарт раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, устанавливает требования к видам, порядку, способам и срокам раскрытия информации, подлежащей раскрытию организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами на основании договора управления многоквартирным домом, заключенного в соответствии со ст.162 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее соответственно - управляющие организации, договор управления), товариществами собственников жилья, жилищными кооперативами и иными специализированными потребительскими кооперативами, осуществляющими управление многоквартирным домом без заключения договора управления (далее соответственно - товарищество, кооператив, информация).

Под раскрытием информации в настоящем документе понимается обеспечение доступа неограниченного круга лиц к информации (независимо от цели её получения) в соответствии с процедурой, гарантирующей нахождение и получение информации.

Абз. Б, п.3 данного Стандарта, содержит указание на то, что управляющая организация, товарищество и кооператив обязаны раскрывать следующие виды информации: перечень многоквартирных домов, управление которыми осуществляет управляющая организация, товарищество и кооператив, с указанием адреса и основания управления по каждому многоквартирному дому, перечень многоквартирных домов, в отношении которых договоры управления были расторгнуты в предыдущем году, с указанием адресов этих домов и оснований расторжения договоров управления, перечень многоквартирных домов, собственники помещений в которых в предыдущем году на общем собрании приняли решение о прекращении их объединения в товарищества для совместного управления общим имуществом в многоквартирных домах, а также перечень многоквартирных домов, в которых членами кооперативов в предыдущем году на их общем собрании приняты решения о преобразовании кооперативов в товарищества.

Таким образом, по данному делу об административном правонарушении в отношении ООО «Первая оконная ЖЭК», мировым судьёй судебного участка № Волгодонского судебного района <адрес>, в нарушение ст.24.1 КоАП РФ, не выяснены обстоятельства о том, была ли обществом «Первая оконная ЖЭК» (лицензиатом), своевременно раскрыта на официальном сайте информация о многоквартирном <адрес> в <адрес>; когда указанная информация должна была быть размещена и когда фактически была размещена, с какого периода времени осуществляет управляющая организация управление данным домом, указаны ли адрес и основания управления.

Данные нарушения процессуальных требований, являются существенными, поскольку это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

На основании изложенного, постановление от ДД.ММ.ГГГГ мирового судьи судебного участка № Волгодонского судебного района <адрес> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение. Возможность нового рассмотрения дела, с учётом предусмотренного ст.4.5 КоАП РФ срока давности привлечения к ответственности по данной категории дел, не утрачена.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.7-30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление от ДД.ММ.ГГГГ мирового судьи судебного участка № Волгодонского судебного района <адрес>, о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ в отношении ООО «Первая оконная ЖЭК», отменить.

Дело возвратить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № Волгодонского судебного района <адрес>.