Постановление № 5-29/2020 от 10 сентября 2020 г. по делу № 5-29/2020

№5-29/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

10 сентября 2020 года п. Вейделевка

Судья Вейделевского районного суда Белгородской области Пустовойтов В.В.,в <...>) в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении Областного государственного казенного учреждения «Управление дорожного хозяйства и транспорта Белгородской области», расположенного по адресу: <адрес>ранее привлекавшееся к административной ответственности

УСТАНОВИЛ:

22 июня 2020 года в 12 часов 00 минут в ходе осмотра участка автодороги «Новый Оскол – Валуйки – Ровеньки» - Брянские Липяги от 0 до 2 км в Вейделевском районе Белгородской области выявлено отсутствие на проезжей части горизонтальной дорожной разметки: - 1.1 «сплошная линия», 1.5 «прерывистая продольная линия,разделяющая транспортные потоки противоположных направлений», предусмотренных Правилами дорожного движения Российской Федерации и проектом организации дорожного движения, что свидетельствует о несоблюдении ОГКУ «Управление дорожного хозяйства и транспорта Белгородской области» требованияпо обеспечению безопасности дорожного движения на указанном участке автодороги при её содержании, когда пользование ею угрожает безопасности движения.

Законный представитель ОГКУ «Управления дорожного хозяйства и транспорта Белгородской области» в судебное заседание не явился, суду сообщил о невозможности участия в судебном заседании и представил ходатайство, согласно которого не оспаривал наличие вины данного юридического лица в совершении правонарушения, предусмотренного ст.12.34 ч.1 КоАП РФ, просил рассмотреть дело без его участия, при вынесении постановления по делу об административном правонарушении применить положения ч.ч.3.2, 3.3 ст.4.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа менее минимального штрафа, предусмотренного санкцией инкриминируемой статьи КоАП РФ.

Событие, совершенного ОГКУ «Управление дорожного хозяйства и транспорта Белгородской области» административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от 06.08.2020г., составленным уполномоченным должностным лицом и оформленным в соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ и дополнением к нему.

Вина ОГКУ «Управление дорожного хозяйства и транспорта Белгородской области» в совершении административного правонарушения подтверждается актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги от 22.06.2020г., рапортом инспектора дорожного надзора ОГИБДД и другими собранными по делу и исследованных в судебном заседании доказательствами.

Из рапорта государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Вейделевскому району ФИО1 от 06.08.2020г. следует, что на автодороге «Н.Оскол – Валуйки – Ровеньки» - Брянские Липяги от 0 до 2 км Вейделевского района отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.1 «сплошная линия», 1.5 «разделяющей транспортные потоки противоположных направлений» (л.д. 5).

Согласно акту выявленных недостатков в эксплуатации состояния автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда от 22.06.2020г. (л.д.11) и фототаблицы участка указанной автодороги (л.д.12), в ходе осмотра на участке Вейделевский район автодороге «Н.Оскол – Валуйки – Ровеньки»– Брянские Липяги от 0 км до 2 км отсутствует горизонтальная разметка 1.1, 1.5 ПДД РФ.

Проектом организации дорожного движения на автомобильной дороге «Новый Оскол – Валуйки – Ровеньки» - Брянские Липяги, на участке Вейделевский район (от 0 км до 2 км) предусмотрено наличие горизонтальной дорожной разметки 1.1, 1.5. (л.д. 50-52).

В соответствии с государственным контрактом №05-411/сд на выполнение работ для государственных нужд Белгородской области от 09.12.2019г. (л.д.23-32) ОГКУ «Управление дорожного хозяйства и транспорта Белгородской области» заключило контракт на нанесение дорожной разметки автодорог Вейделевского района, в том числе автодороги «Новый Оскол – Валуйки – Ровеньки» - Брянские Липягии должно было выполнить разметку на участке автодороги Вейделевский район.

Согласно уставу ОГКУ «Управление дорожного хозяйства и транспорта Белгородской области», данное учреждение является некоммерческой организацией, созданной для оказания государственных услуг и выполнения государственных функций в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством РФ полномочий в сфере дорожного строительства. Оно выступает государственным заказчиком на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Белгородской области, в том числе при строительстве, реконструкции, ремонте, содержании и эксплуатации автомобильных дорог Белгородской области (л.д. 37-44).

На основании Распоряжения Правительства Белгородской области от 12.01.2015г.№ 1-рп, государственное казенное учреждение "Управление дорожного хозяйства и транспорта Белгородской области" создано для реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий в сфере использования автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значений и искусственных сооружений на них, обеспечения осуществления дорожной деятельности и безопасности дорожного движения на указанных дорогах.

В соответствии с Постановлением Правительства Белгородской области от 09.12.2013г.№ 502-пп «Об урегулировании использования автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значений», автодорога «Новый Оскол – Валуйки – Ровеньки»- Брянские Липягивключена в перечень автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значений, относящихся к государственной собственности Белгородской области и находящихся на праве оперативного управления областного государственного казенного учреждения «Управление дорожного хозяйства и транспорта Белгородской области».

Согласно ст.17 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Классификация работ по содержанию автомобильных дорог устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере дорожного хозяйства.

Приказом Минтранса России от 16.11.2012г.№ 402 утверждена Классификация работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. В соответствии с абз. «б», п.п. 4, п.6 указанной Классификации, уход за разметкой, нанесение вновь и восстановление изношенной вертикальной и горизонтальной разметки, в том числе на элементах дорожных сооружений, с удалением остатков старой разметки, входит в состав работ по содержанию автомобильных дорог.

Статьей 12 Федерального закона от 10.12.1995г.№ 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

В соответствии с п.13 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993г.№ 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Согласно «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (утв. Приказом Росстандарта от 26.09.2017г. № 1245-ст)дороги и улицы должны иметь дорожную разметку по ГОСТ 32953, форма, размеры и цвет которой должны соответствовать ГОСТ Р 51256. Разметка должна быть нанесена по ГОСТ Р 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения. Дорожная разметка не должна иметь дефектов (п.6.3.1, 6.3.2). Разметка дорог устанавливает режимы, порядок движения, является средством визуального ориентирования водителей и может применяться как самостоятельно, так и в сочетании с другими техническими средствами организации дорожного движения (п.6.1.1).

Исследованные доказательства суд считает относимыми, допустимыми и достоверными. Они последовательны, противоречий не содержат, получены с соблюдением требований закона, согласуются между собой.

Как следует из представленных доказательств ОГКУ «Управление дорожного хозяйства и транспорта Белгородской области», на которое возложена обязанность по реализации полномочий в сфере использования автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения и искусственных сооружений на них, обеспечения осуществления дорожной деятельности и безопасности дорожного движения на указанных дорогах, не исполнило предусмотренную законом обязанность по своевременному нанесению (восстановлению) горизонтальной дорожной разметки 1.1, 1.5 научастке автодороги «Новый Оскол – Валуйки – Ровеньки»- Брянские Липяги в Вейделевском районе Белгородской области от 0 км до 2, что указывает на несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, поскольку пользование участком дороги при отсутствии горизонтальной дорожной разметки угрожает безопасности дорожного движения.

Исследованные доказательства в их совокупности, суд считает достаточными, полностью подтверждающими событие, совершенного ОГКУ «Управление дорожного хозяйства и транспорта Белгородской области» административного правонарушения и его вину.

Действия ОГКУ «Управление дорожного хозяйства и транспорта Белгородской области» судья квалифицирует по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ как несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, когда пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

При назначении ОГКУ «Управление дорожного хозяйства и транспорта Белгородской области» административного наказания судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения, отсутствие обстоятельств смягчающих, наличие отягчающих административную ответственность обстоятельств – повторное совершение однородного административного правонарушения, то обстоятельство, что учреждение является некоммерческой организацией, финансируемой из бюджета, а также ходатайство законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу, о назначении административного штрафа в размере менее минимального предела санкции инкриминируемой статьи КоАП РФ.

В соответствии с ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, наказание может быть назначено в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При этом размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ (ч.3.3).

Совершенное правонарушение угрожает безопасности дорожного движения, однако, согласно представленных материалов дела, оно не явилось причиной дорожно-транспортных происшествий и не повлекло иных тяжких последствий. Принимая во внимание, что ОГКУ «Управление дорожного хозяйства и транспорта Белгородской области» является некоммерческой организацией, финансируемой из бюджета и реализует свои полномочия в пределах выделенных бюджетных средств, судья считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа.

Руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 и 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать областное государственное казенное учреждение «Управление дорожного хозяйства и транспорта Белгородской области» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 110 000 (сто десять тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате по реквизитам: наименование получателя платежа – Управление федерального казначейства по Белгородской области ОМВД России по Вейделевскому району л/с <***>, КПП 310501001, ИНН <***>, код ОКТМО 14625151, номер счета получателя: 40101810300000010002, банк получателя Отделение Белгород г. Белгород, БИК 041403001, наименование платежа – штраф, УИН 18810331205050000785, КБК 18811601121010001140, в течении 60 суток.

В соответствии с ч. 1.3 ст. 32.2 КоАП РФ, при уплате административного штрафа не позднее двадцати дней со дня вынесении постановлении о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере 55000 (пятьдесят пять тысяч) рублей – половины суммы наложенного административного штрафа.

Документ об оплате в добровольном порядке административного штрафа должен быть представлен в Вейделевский районный суд.

При неуплате административного штрафа в установленный законом срок постановление подлежит передаче в подразделение Федеральной службы судебных приставов для взыскания суммы административного штрафа в принудительном порядке, а также наступает административная ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, предусматривающей административное наказание в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административного ареста на срок до пятнадцати суток, либо обязательных работ на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии путем подачи жалобы в Белгородский областной суд через Вейделевский районный суд Белгородской области либо непосредственно в Белгородский областной суд.

Судья: