Решение № 12-644/2020 от 5 октября 2020 г. по делу № 12-644/2020

Дело № № ******

УИД № № ******


РЕШЕНИЕ

«06» октября 2020 года г. Екатеринбург

Судья Октябрьского районного суда г. Екатеринбурга Стоянов Р.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ООО «Элемент-Трейд» Часовского Т.В. на постановление начальника отдела – старшего судебного пристава Октябрьского РОСП г. Екатеринбурга ФИО1 от 08.04.2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении общества с ограниченной ответственностью «Элемент-Трейд»,

установил:

Постановлением должностного лица от 08.04.2020 ООО «Элемент-Трейд» подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 30000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Защитник ООО «Элемент-Трейд» Часовский Т.В. обратился в суд с жалобой, в которой просит об отмене постановления о назначении административного наказания и прекращении производства по делу об административном правонарушении.

В судебном заседании защитник ООО «Элемент-Трейд» Часовский Т.В. поддержал жалобу по изложенным в ней основаниям, пояснив, что общество не было надлежащим образом извещено о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела. Просил об отмене постановления о назначении административного наказания и прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Заслушав пояснения защитника, изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Как следует из содержания ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ, лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Согласно ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие этого лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Защиту прав и законных интересов юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или юридического лица, являющегося потерпевшим, осуществляют его законные представители. Законными представителями юридического лица в соответствии с настоящим Кодексом являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Полномочия законного представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение. Дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения (ч. 1-3 ст. 25.4 КоАП РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол. В случае неявки законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если он извещен в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в его отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ).

Данная норма права по своей правовой природе призвана обеспечить процессуальные гарантии лица, привлекаемого к административной ответственности. Целью таких гарантий является полное и всестороннее выяснение фактических обстоятельств дела об административном правонарушении, а также предоставление лицу возможности реализовать право на защиту.

В целях соблюдения установленных статьей 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях должностному лицу необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату) (п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»).

В силу п. п. 2, 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении устанавливается факт явки законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении; выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Содержание вышеперечисленных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, о дате, времени и месте составления протокола и рассмотрении дела об административном правонарушении.

Как следует из материалов дела, 25.03.2020 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора и установлении нового срока исполнения, которое вместе с требованием судебного пристава об исполнении требований исполнительного документа в срок до 06.04.2020 вручено ООО «Элемент-Трейд» 26.03.2020, что подтверждается входящим штампом № 2252 от 26.03.2020. Также в требовании судебного пристава содержалось уведомление о необходимости явки 07.04.2020 в 12 часов 00 минут для составления протокола об административном правонарушении по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ и 08.04.2020 в 12 часов 00 минут для рассмотрения дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ в случае неисполнения требований исполнительного документа.

Таким образом, в распоряжении судебного пристава-исполнителя имелись сведения о надлежащем извещении законного представителя юридического лица о дате, времени и месте составления протокола, в связи с чем таковой в соответствии с требованиями ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ мог быть 07.04.2020 составлен в отсутствие законного представителя юридического лица.

Вместе с тем, в нарушение требований ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ копия протокола об административном правонарушении, составленного в отсутствие законного представителя юридического лица, ему не направлена, следовательно, на стадии подготовки дела к рассмотрению в соответствии со ст. 29.4 КоАП РФ протокол об административном правонарушении подлежал возвращению составившему его должностному лицу для устранения недостатков.

Таким образом, в связи с нарушением требований ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ дело об административном правонарушении не могло быть рассмотрено 08.04.2020.

Выявленное при рассмотрении жалобы процессуальное нарушение является существенным, влекущим безусловную отмену постановления о назначении административного наказания, при этом восполнено на стадии пересмотра не вступившего в законную силу постановления о назначении административного наказания быть не может, поэтому производство по делу подлежит прекращению на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ в связи недоказанностью обстоятельств, на основании которых принято постановление.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Постановление начальника отдела – старшего судебного пристава Октябрьского РОСП г. Екатеринбурга ФИО1 от 08.04.2020 – отменить, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении общества с ограниченной ответственностью «Элемент-Трейд» – прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых принято постановление.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение десяти суток со дня получения или вручения его копии путем подачи жалобы через Октябрьский районный суд г. Екатеринбурга.

Судья Стоянов Р.В.