Постановление № 5-609/2018 от 15 мая 2018 г. по делу № 5-609/2018

Дело № 5-609/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

16 мая 2018 года г. Пенза

Судья Первомайского районного суда г. Пензы Панкова А.С.,

с участием представителя Управления Роспотребнадзора по Пензенской области ФИО1, действующей на основании доверенности, рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.7.5-1 КоАП РФ в отношении:

индивидуального предпринимателя Вольде Земеча Зелеке, ...,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении, ИП ФИО2 нарушил установленный порядок представления уведомлений о начале осуществления предпринимательской деятельности, предусмотренныйч.1 ст.19.7.5-1 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.

03 апреля 2018 г. в 15 часов 00 минут в ходе административного расследования в отношении индивидуального предпринимателя Вольде Земеча Зелеке, установлено, что ИП ФИО2 осуществляет предпринимательскую деятельность по предоставлению услуг общественного питания в киоске «Шаурма» по адресу: <...>, без современного представления (до начала фактического выполнения работ или представления услуг) уведомления о начале осуществления деятельности в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти после государственной регистрации и постановки на учет в налоговом органе, что является нарушением ст. 8 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», Постановления Правительства РФ от 16.07.2009 № 584 «Об уведомительном порядке начала осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности».

Таким образом, индивидуальный предприниматель ФИО2, не представив в Управление Роспотребнадзора по Пензенской области уведомление о начале осуществления предпринимательской деятельности по оказанию услуг общественного питания по адресу: <...>, до начала фактического представления услуг, нарушил установленный порядок предоставления уведомлений о начале осуществления предпринимательской деятельности (ст. 8 Федерального закона от 26.12.2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», постановления Правительства РФ от 16.07.2009 № 584 «Об уведомительном порядке начала осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности»),то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.19.7.5-1 КоАП РФ.

В судебное заседание индивидуальный предприниматель ФИО2 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим способом, о причинах неявки суд не уведомил, ходатайств об отложении судебного заседания от него не поступало.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Пензенской области ФИО1, действующая на основании доверенности, считает, что имеются основания для привлечения ИП ФИО2 к административной ответственности по ч.1 ст.19.7.5-1 КоАП РФ.

Исследовав материалы дела, заслушав участвующих в деле лиц, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 19.7.5-1КоАП РФ непредставление юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности (за исключением случаев, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 14.1.2 настоящего Кодекса) в случае, если представление такого уведомления является обязательным, -влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ (ред. от 27.11.2017) «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» юридические лица, индивидуальные предприниматели обязаны уведомить о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности уполномоченный или уполномоченные в соответствующей сфере деятельности орган (органы) государственного контроля (надзора) (далее в настоящей статье - уполномоченный орган государственного контроля (надзора).

Уведомление о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности представляется юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими выполнение работ и услуг в соответствии с утвержденным Правительством Российской Федерации перечнем работ и услуг в составе следующих видов деятельности, в том числе: предоставление услуг общественного питания организациями общественного питания.

Предъявление требований о получении юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями разрешений, заключений и иных документов, выдаваемых органами государственной власти, органами местного самоуправления, для начала осуществления предпринимательской деятельности, за исключением случаев, установленных федеральными законами, не допускается.

В уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности указывается о соблюдении юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований, а также о соответствии их работников, осуществляемой ими предпринимательской деятельности и предназначенных для использования в процессе осуществления ими предпринимательской деятельности территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, подобных объектов, транспортных средств обязательным требованиям и требованиям, установленным муниципальными правовыми актами.

Уведомление о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности представляется юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в уполномоченный орган государственного контроля (надзора) непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр) после государственной регистрации и постановки на учет в налоговом органе до начала фактического выполнения работ или предоставления услуг. Указанное уведомление может быть представлено в форме электронного документа.

Дополнительно в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти сообщаются сведения о следующих изменениях: изменение места нахождения юридического лица и (или) места фактического осуществления деятельности; изменение места жительства индивидуального предпринимателя; реорганизация юридического лица.

Сведения об указанных в части 6 настоящей статьи изменениях представляются в уполномоченный орган государственного контроля (надзора) непосредственно либо через многофункциональный центр не позднее чем в течение десяти рабочих дней с даты внесения соответствующих записей в единый государственный реестр юридических лиц или единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Правительством Российской Федерации устанавливаются форма уведомления о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и порядок представления таких уведомлений в уполномоченный орган государственного контроля (надзора) непосредственно либо через многофункциональный центр, в том числе в форме электронных документов, а также порядок их учета.

Юридические лица, индивидуальные предприниматели, которые осуществляют виды деятельности, указанные в части 2 настоящей статьи, в случае непредставления уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности или представления таких уведомлений с содержанием в них недостоверных сведений несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Имеющимися в материалах дела доказательствами подтверждается, что 03.04.2018 при проведении административного расследования на основании определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 05.04.2018 № 74-АР в отношении ИП ФИО2 должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Пензенской области зафиксирован факт осуществления деятельности ИП ФИО2 по оказанию услуг общественного питания, что подтверждается протоколом осмотра № 70А/2-АР от 03.04.2018, протоколом опроса ИП ФИО2 № 70А/3-АР от 03.04.2018, договором аренды торгового павильона от 01.02.2018.

Поводом для проведения административного расследования явилась информация из администрации Железнодорожного района г. Пензы (вх. № 2208 от 27.02.2018), сведения, содержащиеся в Реестре уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, установлен факт начала осуществления предпринимательской деятельности по предоставлению услуг общественного питания ИП ФИО2 по адресу: <...>, киоск «Шаурма», без своевременного представления (до начала фактического выполнения работ или предоставления услуг) уведомления о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти после государственной регистрации и постановке на учет в налоговом органе.

С целью проверки поступившей информации,19.03.2018 в отношении ИП ФИО2 было возбуждено дело об административной правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.19.7.5-1 КоАП РФ, и принято решение о проведении административного расследования в срок до 19.04.2018.

По результатам административного расследования в отношении ИП ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении № 74 – АР от 05.04.2018.

Установленные по делу обстоятельства, подтверждаются протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов № 70А/2-АР от 03.04.2018, фотоматериалами, СD-диском с видеозаписью; информацией, предоставленной администрацией Железнодорожного района г. Пензы; уведомлением о постановке на учет физического лица в налоговом органе; протоколом об административном правонарушении № 74 - АР от 05.04.2018.

Таким образом, в суде установлено, что в действиях ИП ФИО2 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.19.7.5-1 КоАП РФ.

На основании анализа исследованных доказательств суд приходит к выводу о том, что ИП ФИО2, не представив в Управление Роспотребнадзора по Пензенской области уведомление о начале осуществления предпринимательской деятельности по оказанию услуг общественного питания в киоске «Шаурма» по адресу: <...>, до начала фактического представления услуг, нарушила установленный порядок предоставления уведомлений о начале осуществления предпринимательской деятельности (ст. 8 Федерального закона от 26.12.2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», постановления Правительства РФ от 16.07.2009 № 584 «Об уведомительном порядке начала осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности»), то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.19.7.5-1 КоАП РФ.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, признание вины, как наличие смягчающих обстоятельств, то обстоятельство, что ИП ФИО2 ранее не привлекался к административной ответственности за аналогичное правонарушение, полагает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

признать индивидуального предпринимателя Вольде Земеча Зелеке виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.7.5-1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 3000 (трех тысяч) руб. 00 коп., подлежащего уплате на расчётный счёт <***> Отделение Пенза получатель: УФК по Пензенской области (Управление Роспотребнадзора по Пензенской области) ИНН <***>, БИК 045655001, КПП 583701001, КБК 14111607000016000140, ОКТМО 56701000, УИН 14104580007600022262.

Постановление может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Первомайский районный суд г. Пензы в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья - А.С. Панкова