Решение № 2-3954/2018 2-516/2019 2-516/2019(2-3954/2018;)~М-3778/2018 М-3778/2018 от 5 февраля 2019 г. по делу № 2-3954/2018

№


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 февраля 2019 года г. Королёв

Королёвский городской суд Московской области в составе:

судьи Ромашина И.В.,

при секретаре Бушминой Н.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению – УПФ РФ № 17 по г. Москве и Московской области о восстановлении пенсионных выплат,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – УПФ РФ № 17 по г. Москве и Московской области о восстановлении пенсионных выплат, ссылаясь на то, что является пенсионером по старости. Право на получение трудовой пенсии возникло у него досрочно в связи с продолжительным стажем работы в сфере здравоохранения, на основании Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 №781.

ДД.ММ.ГГГГ, в связи со сменой постоянного места жительства он в установленном Законом порядке подал заявление в ГУ - УПФ РФ № 17 по г. Москве и Московской области с приложением всех необходимых документов для запроса своего пенсионного дела с прежнего места жительства и постановки на учет в ГУ - УПФ РФ № 17 по месту фактического пребывания. Спустя более чем 3 месяца - ДД.ММ.ГГГГ им было получено письмо-уведомление от ответчика, где сообщалось, что его пенсионное дело, поступившее ДД.ММ.ГГГГ отправлено на дооформление в ГУ-УПФ РФ по <адрес> РСО-Алания, по причине обнаружения нарушений в подсчете льготных периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии. В последующем на протяжении более семи месяцев он не получал от ответчика никаких объяснений, о каких периодах работы идет речь, не были представлены доказательства обнаруженных нарушений, не был разъяснен дальнейший порядок действий, а ежемесячные пенсионные выплаты были прекращены. В связи с этим он обратился в ГУ - УПФ РФ № с письменной жалобой на бездействие, нарушение сроков оказания услуг установленных действующим законодательством Российской Федерации и как следствие нарушение его прав и законных интересов.

ДД.ММ.ГГГГ была им была подана жалоба, а ДД.ММ.ГГГГ был получен письменный ответ на жалобу, в котором ответчик пояснил о каких выявленных нарушениях идет речь, указаны периоды работы в различных учреждениях, которые, по мнению ответчика, не могут учитываться как льготные периоды работы, дающие право на досрочное назначение пенсии. В частности был указан период работы с ДД.ММ.ГГГГ. в Род<адрес> в должности <данные изъяты> как из документов, имеющихся в пенсионном деле, не усматривается в каком структурном подразделении протекала его работа в этот период, как предусмотрено абз. 3 п. 2 Постановления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения санитаро-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых, по охране здоровья населения дает право за выслугу лет».

Также, был указан период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача анестезиолога-реаниматолога Родильного <адрес>, отметив, что данный период не может считаться как льготный, в связи с тем, что из документов, имеющихся в пенсионном деле не усматривается в каком структурном подразделении протекала его работа, как предусмотрено п. 2 раздела «Наименование структурных подразделений» «Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев», утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, было сообщено, что его выплатное дело направлено обратно в ГУ-УПФ РФ по <адрес> РСО-Алания для повторного рассмотрения вопроса о праве на получение пенсии. При этом не было дано никакого ответа по поводу того, в какие сроки решится сложившаяся ситуация и будет продолжена выплата пенсии.

На основании ст. 3 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЭ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

На основании п. 53 Правил выплаты пенсий, осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, начисления за текущий месяц сумм пенсии в случае назначения пенсии другого вида либо в случае назначения другой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, определения излишне выплаченных сумм пенсии, утвержденных Приказом Минтруда России от 17.11.2014 № 885н (далее - Правила выплаты пенсий), при смене пенсионером места жительства в пределах Российской Федерации выплата пенсии, включая организацию ее доставки, осуществляется на основании выплатного дела по новому месту жительства или месту пребывания либо по месту фактического проживания, подтвержденному заявлением пенсионера и документами, предусмотренными частью 5 статьи 21 Федерального закона «О страховых пенсиях». При этом выплатное дело снимается с учета на основании распоряжения территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации на основании запроса территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации по новому месту жительства, подготовленного в соответствии с заявлением пенсионера о запросе выплатного дела.

На основании п. 26 Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по выплате страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного Приказом Минтруда России от 01.11.2016 г. № 600н г. Москва, запрос выплатного (пенсионного) дела направляется территориальным органом ПФР по новому месту жительства гражданина в территориальный орган ПФР по прежнему месту жительства гражданина в течение дня, следующего за днем получения территориальным органом ПФР заявления о запросе выплатного (пенсионного) дела и документов.

На основании п. 55 Правил выплаты пенсии выплатное дело с сопроводительным письмом пересылается в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по новому месту жительства пенсионера по почте через организации почтовой связи в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, а также в электронном виде не позднее трех рабочих дней с момента поступления запроса.

На основании п. 55 Правил выплаты пенсии при поступлении выплатного дела территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по новому месту жительства пенсионера принимает распоряжение о постановке выплатного дела на учет и продлевает выплату пенсии с учетом срока, по который выплачена пенсия по прежнему месту жительства, в размере, установленном законодательством Российской Федерации.

На основании п.п. «г» п. 15 Правил выплаты пенсии при выплате пенсии территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации производит оценку представленных документов (сведений) содержащихся в документах.

На основании п. 123 Правил выплаты пенсии проверка обоснованности выдачи документов (сведений), необходимых для выплаты пенсии, а также достоверности содержащихся в них сведений может осуществляться территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации путем направления запроса дополнительных документов (сведений) в организацию, выдавшую соответствующие документы (представившую сведения), либо непосредственно в этой организации.

На основании абз. 1 и 3, п. 18 Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по выплате страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного Приказом Минтруда России от 01.11.2016 г. № 600н г.Москва в случае проведения проверки достоверности документов, необходимых для восстановления или возобновления выплаты страховой пенсии, непредставления государственными органами, органами местного самоуправления либо подведомственными государственным органам или органам местного самоуправления организациями в установленный срок документов территориальный орган ПФР вправе приостановить срок рассмотрения заявления о восстановлении выплаты пенсии, заявления о возобновлении выплаты пенсии до завершения проверки, представления документов, запрошенных в указанных органах и организациях, но не более чем на 3 месяца.

По завершению проверки, поступлении всех документов, запрошенных территориальным органом ПФР в органах и организациях, указанных в абзаце первом настоящего пункта, восстановление срока рассмотрения заявления о восстановлении выплаты пенсии, заявления о возобновлении выплаты пенсии оформляется решением территориального органа ПФР.

Таким образом, были нарушены сроки, установленные нормативными правовыми актами для запроса выплатного дела с прежнего места жительства, постановки его на учет в территориальном органе ПФР по новому месту жительства и продолжению выплат пенсии.

В настоящее время с момента подачи заявления прошло более 11 месяцев, что превышает все разумные сроки необходимые для рассмотрения и удовлетворения заявления. Помимо этого, у ответчика не было никаких оснований для возврата его пенсионного (выплатного) дела обратно в ГУ-УПФ РФ по <адрес> РСО- Алания, так как законодательством РФ и внутренними нормативными правовыми актами Пенсионного фонда Российской Федерации не предусмотрен подобный порядок действий при обнаружении подобных ошибок. Исходя из вышеперечисленных норм, ответчик был обязан в 3-х месячный срок с момента обнаружения обстоятельств или документов, опровергающих достоверность сведений, представленных в выплатном деле в подтверждение его права на получение пенсии запросить все необходимые документы из соответствующих органов и организаций и принять решение о продолжении выплат пенсии.

Указывает, что ответчик незаконными действиями причинил ему моральный ущерб, для разрешения ситуации приходилось неоднократно обращаться к ответчику, тратить время и силы на обращения к юристам, для помощи в разрешении сложившейся ситуации. Указанные обстоятельства доставили нравственный дискомфорт.

Истец просит: обязать ответчика запросить выплатное дело из ГУ-УПФ РФ по <адрес> РСО-Алания и поставить его на учет в ГУ-УПФ РФ № 17 по г. Москве и Московской области, а также произвести выплату сумм пенсии за весь период прекращения (приостановления) выплат; взыскать компенсацию морального вреда в сумме 70 000,00 рублей, а также сумму уплаченной государственной пошлины.

В судебное заседание истец не явился, извещен.

Представитель ответчика Государственного учреждения – УПФ РФ №17 по г. Москве и Московской области в судебном заседании настаивал на рассмотрении дела в отстутствие истца, возражал против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в возражениях на исковое заявление.

Суд, выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с п.п.20 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается досрочно лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

ФИО2 являясь пенсионером с 19.02.2009г., в связи с переменой места жительства обратился в ГУ-УПФ РФ №17 по г.Москве и МО 19.12.2017г. с заявлением о запросе выплатного дела.

Управлением пенсионного фонда 20.12.2017г. был сделан запрос № в ГУ УПФ РФ по <адрес> Республики Северная Осетия - Алания.

ДД.ММ.ГГГГ в ГУ-УПФ РФ №17 по г.Москве и МО поступило выплатное дело ФИО2 Руководствуясь письмом Минтруда России от 14.02.2000г. № и п.п. «г» п.15 раздела III «Порядка выплаты пенсии» «Об утверждении Правил выплаты пенсий, осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, начисления за текущий месяц сумм пенсии в случае назначения пенсии другого вида либо в случае назначения другой пенсии в соответствии с законодательством РФ, определении излишне выплаченных сумм пенсии», утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 17.11.2014г. №н ГУ-УПФ РФ № по <адрес> и МО, следуя букве закона, провел проверку правильности назначения ФИО2 досрочной пенсии по старости в соответствии п.п.20 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях по старости» от 17.12.2001г. №Э-ФЗ на основании документов, имеющихся в пенсионном деле.

В результате проверки были выявлены ошибки. В стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, были учтены следующие периоды работы в льготном исчислении: 1 год работы как 1 год и 6 месяцев:

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 находился в отпуске без содержания и не выполнял работу дающую право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. (Копия приказа № от 26.06.1989г.);

ДД.ММ.ГГГГ. - работал в должности врача анестезиолога-реаниматолога <данные изъяты> № 2 г. Владикавказа, а из документов, имеющихся в пенсионном деле, не усматривается, в каком структурном подразделении протекала работа ФИО2 в этот период, как предусмотрено абз. 3 п.2 Постановления ФИО1 от 06.09.1991г. № «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых, по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет»- в отношении периодов работы до 01.11.1999г.;

с ДД.ММ.ГГГГ. - <данные изъяты> «Наименование учреждений» «Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 в отношении периодов работы с 12.11.2002г. и структурное подразделение «флебологический центр» не предусмотрено п. 6 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781.

Также период работы ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ в должности врача анестезиолога-реаниматолога Родильного <адрес> учтен в стаж работы в льготном исчислении: 1 год работы за 1 год и 6 месяцев по выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица.

При этом, непонятно в каком структурном подразделении Родильного <адрес> протекала работа ФИО2 в этот период, как предусмотрено п.2 раздела «Наименование структурных подразделений» «Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 в отношении периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании вышеизложенного, стаж работы дающей право на досрочное назначение пенсии в соответствии с п.п.20 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ составил 28 лет 06 месяцев 12 дней.

В связи с этим ДД.ММ.ГГГГ пенсионное дело ФИО2 было направлено в ГУ- УПФ РФ по <адрес> Республики Северная Осетия - Алания для дооформления.

После многократных обращений ГУ-УПФ РФ №17 по г.Москве и МО письменно и устно в ГУ-УПФР по Пригородному району ДД.ММ.ГГГГ был получен ответ, что в связи с тем, что некоторые периоды работы были учтены неверно, Управлением по Пригородному району проведена работа для повторного определения начального срока назначения досрочной трудовой пенсии по старости. Дата назначения досрочной трудовой пенсии ФИО2 определена с ДД.ММ.ГГГГ.

Образовавшаяся переплата в размере 107 578,67 руб. не взыскивается с ФИО2, а учтена ПФР Республикой Северная Осетия Алания на забалансовом счету.

Пенсионное дело сразу после поступления в ГУ-УПФ РФ №17 по г.Москве и МО из Республики Алания поставлено на учет. Территориальным Управлением ГУ-17 принято решение от ДД.ММ.ГГГГ. №/В о выплате пенсии ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ. и после официализации вся сумма в размере 170 882,94 руб. направлена на выплату в январе 2019 года.

ГУ-УПФ РФ №, как правоприменительный орган, несет ответственность за необоснованное расходование бюджетных средств и осуществляет оценку пенсионных прав граждан в соответствии с действующими нормами права и разъяснениями ПФР, на основании представленных документов.

Таким образом, требования истца об обязании ответчика запросить выплатное дело из ГУ-УПФ РФ по <адрес> РСО-Алания и поставить его на учет в ГУ-УПФ РФ № 17 по г.Москве и Московской области, а также произвести выплату сумм пенсии за весь период прекращения (приостановления) выплат не подлежат удовлетворению.

Нарушений прав и законных интересов ФИО2 ГУ-УПФ РФ №17 по г.Москве и МО в ходе рассмотрения дела не установлено, поэтому требования истца о компенсации морального вреда также не подлежат удовлетворению.

Поскольку ГУ- ПФР Республики Северная Осетия - Алания является самостоятельным юридическим лицом, пенсионное дело было направлено в ГУ-УПФ РФ №17 по г.Москве и МО только ДД.ММ.ГГГГ., в связи с чем ФИО2 имеет право предъявить требования к ГУ- ПФР Республики Северная Осетия.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к Государственному учреждению – УПФ РФ № 17 по г.Москве и Московской области о восстановлении пенсионных выплат - отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Королёвский городской суд в течение месяца с даты принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Ромашин И.В.

Мотивированное решение изготовлено 05.03.2019г.

Судья Ромашин И.В.