Решение № 12-12/2021 от 17 января 2021 г. по делу № 12-12/2021

Судья Фокина Т.О. 18RS0002-01-2020-006053-72

№12-12/2021 (12-339/2020)


РЕШЕНИЕ

Судья Верховного Суда Удмуртской Республики Багаутдинова Гульнара Ришатовна,

С участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Ижевске Удмуртской Республики 18 января 2021 года жалобу ФИО1 на определение судьи Первомайского районного суда г. Ижевска Удмуртской Республики от 2 октября 2020 года,

установил:

постановлением Административной комиссии при Администрации города Ижевска от 13 июня 2019 года № ФИО1 (далее по тексту – ФИО1, заявитель) привлечен к административной ответственности по статье 11.10 Закона Удмуртской Республики № 57-РЗ от 13 октября 2011 года «Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений», назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 руб. (л.д. 8).

Не согласившись с вынесенным постановлением, ФИО1 обратился в Первомайский районный суд г. Ижевска Удмуртской Республики. Одновременно заявил ходатайство о восстановлении пропущенного срока для обжалования постановления от 13 июня 2019 года № (л.д.1).

Определением судьи Первомайского районного суда г. Ижевска Удмуртской Республики от 2 октября 2020 года в удовлетворении ходатайства ФИО1 о восстановлении срока на подачу жалобы на постановление по делу об административном правонарушении отказано (л.д. 11).

В настоящей жалобе ФИО1 просит об отмене названного судебного акта и восстановлении срока обжалования постановления должностного лица, ссылаясь на то, что срок пропущен, в связи с тем, что не знал о привлечении к административной ответственности, почтовая корреспонденция по месту проживания не поступала (л.д.17-19).

Изучив доводы жалобы, проверив дело, выслушав ФИО1, прихожу к следующим выводам.

Статья 46 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод.

В соответствии со статьей 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Из приведенной нормы следует, что срок на обжалование постановления по делу об административном правонарушении подлежит исчислению с момента вручения или получения копии постановления.

Как усматривается из материалов дела, постановление Административной комиссии № от 13 июня 2019 года о привлечении ФИО1 к административной ответственности направлено в его адрес (Удмуртская Республика, <адрес>) посредством заказной почты 24 июля 2019 года. В качестве доказательства отправки оспариваемого постановления в материалах дела об административном правонарушении имеется отчет об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № (л.д. 8-9).

В пункте 29.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 19.12.2013) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" даны разъяснения, из которых следует, что согласно положениям статей 30.3 и 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу по истечении десяти суток, а по делам, перечисленным в части 3 статьи 30.3 КоАП РФ, - пяти дней со дня вручения или получения копии постановления, если оно не было обжаловано либо опротестовано.При этом копия постановления по делу об административном правонарушении должна быть вручена под расписку физическому лицу или законному представителю физического лица либо законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, либо выслана указанным лицам в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления (часть 2 статьи 29.11 КоАП РФ). В случае, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена судье с отметкой на почтовом извещении (отправлении) об отсутствии этого лица по указанному адресу либо о его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток, а постановления по делам об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.1 - 5.25, 5.45 - 5.52, 5.56, 5.58 КоАП РФ, - по истечении пяти дней после даты поступления (возвращения) в суд копии данного постановления (статьи 30.3, 31.1 КоАП РФ).

Данные разъяснения применимы и при направлении постановления, вынесенного административным органом.

В соответствии с письмом Ижевский Почтамт УФПС Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № № почтовое отправление № прибыло в отделение связи 25.07.2019 в 10 часов 08 мин.; 25.07.2019 в 14 часов 21 мин отмечено «неудачная попытка вручения», «временное отсутствие адресата», выписано извещение на получение заказного письма и опущено в ячейку абонементного почтового шкафа; 26.08.2019 данное почтовое отправление возвращено со статусом «иные обстоятельства», в связи с истечением срока хранения (л.д. 35).

Таким образом, Административной комиссией были приняты необходимые меры к надлежащему извещению лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о вынесенном постановлении, а также созданы условия, необходимые для осуществления этим лицом права на защиту.

Частью 1 статьи 4.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что течение срока, определенного периодом, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено начало срока.

При этом в силу части 3 указанной статьи срок, исчисляемый днями, истекает в последний день установленного срока. Если окончание срока, исчисляемого днями, приходится на нерабочий день, последним днем срока считается первый следующий за ним рабочий день.

В рассматриваемом случае установленный статьей 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок начал исчисляться с 27 августа 2019 года, его окончание пришлось на 5 сентября 2019 года.

Согласно штампу приемной Первомайского районного суда города Ижевска, жалоба на указанное постановление подана ФИО1 в районный суд 28 августа 2020 года, то есть с пропуском установленного частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Одновременно с жалобой ФИО1 заявил ходатайство о восстановлении срока обжалования, в котором указал, что не знал о привлечении к административной ответственности, почтовая корреспонденция по месту проживания не поступала, поэтому полагал, что срок пропущен по уважительной причине.

Согласно части 2 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей, правомочным рассматривать жалобу.

Отказывая ФИО1 в удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного срока на обжалование постановления, судья районного суда исходил из отсутствия причин, свидетельствующих об уважительности причин пропуска срока.

Действительно, ходатайство не содержит сведений об обстоятельствах, которые могут быть квалифицированы как уважительные причины пропуска процессуального срока.

В Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 17 июля 2012 года № 1339-О разъяснено, что часть 2 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, действующая во взаимосвязи с иными нормами данного Кодекса, не предполагает возможность произвольного удовлетворения ходатайства о восстановлении сроков на обжалование постановления по делу об административном правонарушении.

Пропущенный процессуальный срок может быть восстановлен лишь в исключительных случаях, когда будут установлены уважительные причины его пропуска по обстоятельствам, объективно исключающим возможность подачи жалобы.

Неполучение лицом почтовой корреспонденции, направленной по месту его проживания, является риском самого лица, которому адресована такая корреспонденция.

Таким образом, ФИО1 не проявил ту степень заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась по отслеживанию поступающей по адресу его места проживания корреспонденции, потому риск неблагоприятных последствий, связанных с неполучением лицом такой корреспонденции, лежит на последнем.

Административной комиссией созданы необходимые условия для реализации права ФИО1, на обжалование в установленный законом срок постановления, порядок и срок его обжалования разъяснены.

Указанные в жалобе причины не имеют характер исключительных, поэтому не могут быть признаны основаниями для восстановления срока для обжалования оспариваемого постановления.

С учетом изложенного, судья районного суда пришел к обоснованному выводу об отсутствии уважительных причин для восстановления срока на обжалование.

При таких обстоятельствах, определение судьи следует признать законным и обоснованным.

При этом необходимо отметить, что ФИО1 не лишен возможности защитить свои права в порядке, предусмотренном статьями 30.12 – 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, путем обращения с жалобой на вступившее в законную силу постановление с соблюдением установленного процессуального порядка обжалования.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.1 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решила:

определение судьи Первомайского районного суда г. Ижевска Удмуртской Республики от 2 октября 2020 года оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано (опротестовано) в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара) в порядке, предусмотренном статьями 30.12-30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Верховного Суда

Удмуртской Республики Г.Р. Багаутдинова